Государственное регулирование сельского хозяйства

—на повышение плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий, осуществление работ по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур;

— на кредитование и страхование в сфере агропромышленного производства;

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями, крестьянскими хозяйствами, и организациями независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита(займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту(займу).

— на компенсацию части затрат на приобретение материальных ресурсов и энергоносителей, дотации на поддержку племенного животноводства, элитного семеноводства и производства гибридных семян сельскохозяйственных культур;

— на развитие и поддержку рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

— на организацию профессиональной подготовки, повышения квалификации и переквалификации в области агропромышленного производства;

— на иные виды дотаций и компенсаций.

Также из средств федерального бюджета, направляемых на поддержку и регулирование агропромышленного производства, выделяются средства:

          — на краткосрочное кредитование сезонных затрат и поддержание необходимых запасов в агропромышленном производстве;

— на досрочное кредитование агропромышленного производства;

— на залог сельскохозяйственной продукции;

— на авансирование закупок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд;

— на лизинг в сфере агропромышленного производства.

Правительство РФ создает специальные фонды для осуществления государственной поддержки кредитования в агропромышленном производстве и определяет порядок использования средств этих фондов.

При кредитовании за счет средств указанных фондов с организаций агропромышленного производства взыскивается не более 25 % учетной ставки Центрального банка РФ.

Установлен и соответствующий порядок расчетов с поставщиками сельскохозяйственной продукции и сырья. Так, сроки оплаты за сельскохозяйственную продукцию, поставленную перерабатывающим предприятиям, а также за продовольственные товары, отгруженные в торговые организаций, устанавливаются до 10 дней, а по скоропортящейся продукции — до 5 дней после поступления расчетных документов в банк плательщика. При наличии устойчивых хозяйственных связей расчеты за продукцию осуществляются не реже трех раз в месяц. Покупатель сельскохозяйственной продукции уплачивает пени поставщику за каждый просроченный день платежа в размере 2 % от стоимости несвоевременно оплаченной продукции. В том случае, если просрочка оплаты составляет более 30 дней, размер пени увеличивается до 3 %, причем, за проведение данной операции в счет банка поставщика перечисляется 5 % от сумм полученной пени.

Общий объем финансирования Программы в 2008-2012 годах за счет средств федерального бюджета составит 551,3 млрд рублей, в том числе[2]:

                              в 2008 году – 76,3 млрд рублей;

в 2009 году – 100 млрд рублей;

в 2010 году – 120 млрд рублей;

в 2011 году – 125 млрд рублей;

в 2012 году – 130 млрд рублей.

           2.3. Виды цен. Регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию

Цена является основным ориентиром для сельхозпроизводителя в рыночной экономике, так как от цены зависит, произойдет возврат издержек производства или нет, получит сельхозпредприятие прибыль или останется в убытке. Экономически обоснованная цена по размеру должна обеспечивать каждому нормально работающему предприятию возмещение затрат и получение необходимой прибыли. Именно цена служит средством исчисления всех стоимостных показателей:

-валовой и товарной продукции;

-ее себестоимости;

-рентабельности;

-прибыли;

-выявление экономической эффективности отдельных отраслей и предприятия в целом.

Цена является одним из рычагов стимулирования производства наиболее качественной продукции, организации равномерного ее получения в течение года. С помощью цен распределяется и перераспределяется валовой доход между отраслями.

Экономика трактуется как «хозяйство, ведущееся в соответствии с законами, правилами, нормами». В рыночной экономике основными законами являются законы стоимости, экономии ресурсов, равновесия и конкуренции.

Проявление закона стоимости в рыночных отношениях заключается в равной взаимовыгодности для всех субъектов процесса товарооборота. Причем, взаимовыгодность обмена предполагает, что средняя цена товара, во-первых, должна отражать среднюю степень его качества; во-вторых, выровненный уровень издержек для данного товара.

Именно выровненный уровень качества и издержек является объективной основой, вокруг которой колеблется фактическая рыночная цена.

Закон экономии ресурсов предполагает постоянное улучшение качественных характеристик производимой продукции и услуг и снижение затрат на единицу потребительской стоимости.

Закон равновесия предполагает, что денежный объем товаров и услуг, предлагаемый на рынке к реализации, должен уравновешиваться размером платежеспособного спроса.

Закон конкуренции - один из важнейших законов рыночного хозяйства. Сущность его выражается в соперничестве товаропроизводителей за достижение лучших условий производства.

Цена на продукцию сельского хозяйства и товары, потребляемые отраслью, складываются в зависимости от того, какие связи между сельхозпредприятиями, торговыми организациями и потребителями они обслуживают. Система цены в условиях рынка должна состоять из трех основных элементов соответственно трем возможным каналам реализации продукции.

           В Федеральном Законе «О государственном регулировании агропромышленного производства»[3] определено, что основой экономических отношений на рынке сельскохозяйственной продукции выступают рыночные (договорные) цены, которые складываются под воздействием спроса и предложения. Наряду с рыночными применяются гарантированные цены на сельскохозяйственную продукцию. Они используются тогда, когда средние рыночные цены ниже гарантированных, или если реализация продукции осуществляется непосредственно государству.

Гарантированные цены рассчитываются на основе целевой цены и устанавливаются органами государственной власти. Они должны обеспечивать сельскохозяйственным товаропроизводителям получение доходов в размерах, обеспечивающих расширенное воспроизводство.       Перечень сельскохозяйственной продукции, объем ее реализации, уровень гарантированных цен и порядок их применения устанавливаются Правительством РФ.

Целевые цены применяются для обеспечения паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, а также для покрытия расходов, связанных с взиманием налогов, уплатой процентов по кредитам и других платежей. Целевые цены используются в качестве основы для установления гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, залоговых ставок при залоге продукции, а также при расчете дотаций и компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям, предусмотренных законодательством.

Применяются пороговые цены для определений уровня цен, сложившихся на внутреннем рынке страны.

         Залоговые цены (ставки) используются при залоге сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия с целью получения товаропроизводителями необходимых кредитных ресурсов.

Предусматривается достижение паритета цен на сельскохозяйственную продукцию с потребительскими ценами для сельских жителей. Заработная плата наемных работников на селе должна обеспечить воспроизводство рабочей силы и развитие социальной сферы. На федеральном уровне регулируются цены на основные сельскохозяйственные продукты — зерно, мясо, молоко, яйца. Цены на овощные плодовые и прочие продукты сельского хозяйства устанавливаются на муниципальном и городском уровнях.

Государственное регулирование цен является попыткой государства с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы в целом.

Делая вывод из статистики за 2008-2010 год, можно сказать, что цены на сельскохозяйственную продукцию в 2010 году  стали значительно ниже.

2.4.Регулирование экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции

Продовольственные интересы России удовлетворяются за счет собственного производства внутри страны и ввоза импортных продуктов. В то же время высокие темпы производства отдельных наименований сельскохозяйственной продукции позволяют осуществлять экспорт в другие страны.

В частности, хороший урожай зерновых 2009 года сделал зерно стратегическим экспортным продуктом – более 20 миллионов тонн российского зерна было продано на мировом рынке. Данная тенденция сохраняется и в текущем году – за январь 2010 года было экспортировано 1.54 млн. тонн зерна, что превышает показатели за аналогичный период прошлого года. Такой прорыв позволил нашей стране войти в тройку мировых лидеров зернового рынка.