Государственная экономическая политика и её особенности в России

Самарский государственный  экономический университет

Кафедра «Экономическая теория»

 

 

 

 

Курсовая работа

на тему:

Государственная экономическая  политика и её особенности в России.

 

 

 

Выполнила:

                                                          студентка 1 курса

                                    специальности статистика

Васильева А.А.

Научный руководитель:

к.э.н., доцент

 М.Е. Коновалова

Самара 2011.

Содержание.

Введение………………………………………………………………………………………..3

1. Сущность государственной экономической политики и государственного регулирования экономики…………………………...4

1.1.Понятие, виды и инструменты экономической политики……………………………………………………………………………….……..4

1.2. Государственное регулирование  экономики…………………….8

2. Теоретические подходы  к обоснованию экономической  политики…………………………………………………………………………………………9

2.1.Монетаризм………………………………………………………………………..……9 
2.2.Кейнсианство………………………………………………………………………..14 
2.3.Экономическая политика в переходный период……………...16 
2.4.Подходы к разработке экономической политики…….……….20 
2.5.Основные показатели экономического развития……………..23 
3. Особенности экономической политики России…………………………………………………………………………………….…...30

Заключение……………………………………………………………..………………….35

Список используемой литературы……………………………………………37

Приложение…………………………………………………………….………………….38

 

 

 

 

 

Введение.

Политика - это управленческая деятельность государства и общественных органов, которая ставит перед собой общезначимые цели. Последние сочетаются со стремлением удержать или завоевать власть.

Политика в  широком смысле включает разные аспекты  деятельности (оборону, социальную поддержку, экологию и др.), однако именно экономическая  политика занимает среди них ключевое положение. В содержательном смысле наиболее близким к понятию экономической  политики является термин «политическая экономия» - в его первозданном значении - как науки изучающей чистую теорию в связи с социально-политическими требованиями.

Экономическая политика России на современном этапе и  ее оценка представляют собой одну из ведущих тем, исследуемых современными отечественными учеными в сфере  национальной экономики. В этом контексте  наиболее дискуссионной предстает проблематика формирования выбора стратегических альтернатив развития, направленных, прежде всего, на экономический рост российского государства.

Во всех экономических  системах государство регулирует экономику. Такое регулирование в современной  рыночной экономике осуществляется в намного меньших масштабах, чем в административно-командной  системе. Тем не менее, и здесь  экономическая роль государства  велика.

В экономике России большой  упор делается на централизованное планирование. Наша экономика представляет собой  преимущественно рыночную систему. Вместе с тем экономические функции  государства играют в ней очень  существенную роль.

Целью работы является изучение государственной экономической политики и её особенностей в России.

При этом необходимо решить следующие задачи:

изучить основные компоненты государственной экономической  политики, ее виды и инструменты;

изучить государственное  регулирование экономики;

рассмотреть теоретические  подходы к обоснованию экономической  политики;

рассмотреть особенности  экономической политики России.

Глава 1. Сущность государственной  экономической политики и государственного регулирования экономики. 
1.1. Понятие, виды и инструменты экономической политики.

Экономическая политика - это проводимая государством, правительством страны генеральная линия экономических действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупность предпринимаемых государством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы. В экономической политике находит непосредственное отражение реализуемый правительством страны курс. По своему замыслу экономическая политика призвана выражать, воплощать цели, задачи, интересы страны, государства и народа. В то же время, поскольку толкователем, интерпретатором целевых социально-экономических установок государства является правительство, то в государственной экономической политике находят достаточное отражение интересы, позиции, взгляды самого правительства и тех кругов, лиц, от которых оно зависит, с которыми непосредственно связано.

Экономика стран мира развивается  циклически, в ней происходят колебательные  процессы, волнообразные движения. С периодом в несколько лет  или даже десятилетий фаза экономического роста, подъема деловой активности сменяется фазой снижения макроэкономических показателей роста, возникновения  экономического спада, уменьшения спроса и предложения, угасания предпринимательской  активности. Соответственно, принято выделять, различать такие последовательно сменяющие друг друга фазы экономического цикла, как подъем (экономический рост), высокая экономическая конъюнктура (экономический бум), спад (рецессия, экономический кризис, стагнация, стагфляция), низкая экономическая конъюнктура (депрессия).

В зависимости от того, в  какой фазе находится национальная экономика, формируется тот или  иной тип экономической политики правительства, государства. Чаще всего  индикаторами, на которые реагируют  конструкторы государственной экономической  политики, являются величина и динамика валового внутреннего продукта, совокупного  спроса и предложения, доходов и  потребления, цен, занятости и безработицы.

Экономическая политика тесно  связана с государственной внутренней и внешней политикой и даже с государственной идеологией, с  военной политикой. Экономическая  политика воплощает в себе политические взгляды правительства, политическую доктрину государства и в то же время она призвана способствовать созданию экономических предпосылок, экономического базиса проведения государственной  политики. Так что политические силы страны, политические партии, движения способны оказывать ощутимое влияние  на экономический курс государства, проводимую экономическую политику.

Социальные аспекты экономической  политики проявляются в том, что  правительство, принимая экономические  решения, формируя бюджет, выделяя государственные  ассигнования, вынуждено учитывать  социальную реакцию разных слоев  населения, в особенности ведущих  групп. Различные формы социальных протестов способны иногда оказывать  решающее воздействие на отдельные  элементы планируемой и проводимой в стране государственной экономической  политики.

Намечаемая экономическая  политика находит самое яркое  проявление в структуре планируемого государственного бюджета, в целевых  государственных программах, в государственных  законах, в параметрах социальной защиты и поддержки нуждающихся, в условиях государственного кредитования, в ставках  государственного налогообложения  и предоставляемых льготах, в государственном воздействии на экспорт и импорт, в величинах внешнего и внутреннего государственного долга. Зачастую экономическая политика характеризуется не только тем, что зафиксировано в государственных планах и программах, но и текущими, принимаемыми по ходу дела решениями правительства, проводимыми крупными оперативными мероприятиями. Необходимость подобных действий, способных заметно деформировать официально декларируемую государственную экономическую политику, обусловлена, прежде всего, нестабильностью социально-экономической, военно-политической, природно-экологической ситуации. Вполне возможны и часто наблюдаются пересмотры экономической политики вследствие допущенных ошибок в ее формировании, изменения позиций правительства либо смены его состава.

В зависимости от временного диапазона действия, продолжительности  периода, на который рассчитаны проводимые мероприятия, принято различать  краткосрочную и долгосрочную экономическую  политику. Долгосрочная политика характерна при относительно устойчивых условиях экономической жизни либо достаточно гарантированных ресурсных возможностях, что позволяет наметить линию экономического поведения на много лет вперед и более или менее строго придерживаться ее. Неустойчивость экономических процессов, непредсказуемость внутренних и внешних условий осуществления хозяйственной деятельности отдает приоритет краткосрочной экономической политике, характеризуемой приданием направленности экономическим действиям на период, характеризуемый примерно годом или даже несколькими месяцами.

Экономическая политика проводится государством посредством использования  находящегося в его распоряжении инструментария, совокупности рычагов  воздействия на экономические процессы и агентов хозяйственной деятельности. Она реализуется через законы, президентские указы, правительственные постановления и другие нормативные акты, государственные программы, текущие оперативные постановления и решения государственных органов.

Конкретными инструментами  проведения государственной экономической  политики выступают прежде всего такие фискальные рычаги воздействия, инструменты фискальной политики, как налоги, государственные расходы, трансферты. С помощью фискальных инструментов государство способно изменять величину и направленность денежных потоков в соответствии с преследуемыми целями и намечаемыми для их осуществления мерами.

Наряду с фискальными значительную роль играют кредитно-денежные инструменты экономической политики, такие, как общая масса и доступность денег, кредита, ставки ссудного процента (учетная ставка центрального банка, норма резервирования, другие централизованно устанавливаемые нормативы).

Государство способно использовать такие рычаги экономической политики, как установление предельных (максимальных, минимальных) уровней цен на определенные виды товаров, величин объемов производства и получаемых предпринимательских  доходов, а также доходов разных социальных групп, введение запретов и  ограничений на отдельные виды экономической  деятельности.

Широко используемым инструментом государственной экономической  политики в области внешней торговли и внешнеэкономических связей являются экспортно-импортные тарифы, таможенные пошлины, квоты на ввоз и вывоз  товаров, капитала.

В зависимости от области  государственного воздействия на экономические процессы и способов, инструментов осуществления государственной экономической политики различают разные ее виды. Единой, общепринятой классификации видов экономической политики не существует, разные авторы по-разному называют отдельные ее виды и по-разному формируют общий перечень составных частей экономической политики государства. В укрупненном плане принято выделять фискальную (финансово-бюджетную политику), монетарную (кредитно-денежную), внешнеэкономическую политику. В более широком плане в государственную экономическую политику включают такие ее части, как социальная, структурная, инвестиционная, приватизационная, региональная, аграрная, научно-техническая, налоговая, банковская, ценовая, антимонопольная, природоохранная (экологическая), внешнеэкономическая политика.

 

1.2. Государственное регулирование  экономики.

Главная задача государственного регулирования экономики - создание определенных условий для  обеспечения нормального функционирования экономики. Государство во взаимодействии с рынком поддерживает и стимулирует  развитие общества, отстаивая, прежде всего, его интересы. Развитие общества способствует эффективному, максимальному  независимому функционированию субъектов  рынка, получению им оптимальных  выгод. Государство защищает право  собственности, права потребителей.

Основные функции  ГРЭ:

разработка, принятие и контроль над выполнением хозяйственного законодательства; определение приоритетов макроэкономической политики; обеспечение условий эффективного функционирования рынка решение тех экономических проблем, которые рыночный механизм не решает.

Государство определяет то нормативно-правовое поле и те правила  игры на котором играют и которых придерживаются субъекты рынка.

Реализация этих функций обеспечивается решением конкретных задач ГРЭ, отражающих систему приоритетов  экономической политики государства  как на данном текущем моментом, так и на перспективу.

Задачи ГРЭ:

1. совершенствование  законодательства, обеспечивающего  правовую основу деятельности  предпринимателей и защиту их  интересов.

2. Поддержание  оптимальных общеэкономических  пропорций

3. Совершенствование  отраслевой структуры экономики,  государственная поддержка базовых  и других отраслей промышленности

4. Оптимальное  сочетание текущих и перспективных  направлений развития экономики:  структурно-инвестиционныой и научно-технической политики.

5. Создание благоприятных  условий для накопления капитала.

6. Поддержание  приемлемого для большинства  населения уровня дифференциации  и распределения доходов, социальной  стабильности в обществе.

7. Регулирование  занятости и качества воспроизводства  рабочей силы в условиях постоянного  изменения производительных сил

8. Создание условий  для свободной и добросовестной  конкуренции, свободного перемещения  товаров на внутреннем и внешнем  рынках.

9. Охрана окружающей  среды, предотвращение ее заражения,  недопущение гибели природы.

10. Обеспечение  национальной безопасности и  др.