У динаміці спостерігається тенденція  ослаблення конкуренції; це засвідчується зменшенням частки підприємств, що оцінюють конкуренцію як значну. Відповідно зростає оцінка конкуренції як помірної.

       Порівняння  динаміки фінансово-економічних показників і ступеня відчутності підприємствами внутрішньої конкуренції показує наявність факторного зв'язку між ними. У промисловості та будівництві підвищення рівня конкуренції корелює із зростанням фінансово-економічних показників. Види економічної діяльності, де конкуренція відчутніша, характеризуються і вищим рівнем рентабельності.

       Підвищення  рівня монополізації в різноманітних  її формах актуалізує нагальні заходи з розвитку малого бізнесу. Коли наймані працівники великих підприємств самі стануть підприємцями, в економіці утвориться критична конкурентна маса, що протистоятиме монополістам.

       1.2. Сучасний стан конкурентної боротьби в Україні

       Протягом 2005-2007 рр. відбулося скорочення кількості  підприємств ряду галузей національної економіки, зокрема [24]:

       - у сільському господарстві (разом із мисливством та лісовим господарством) – на 5,6 відсотка;

       - у роздрібній торгівлі – на 5,7 відсотка;

       - у переробній промисловості – на 1,2 відсотка, в тому числі,

       - у легкій промисловості – на 10,5 відсотка;

       - у виробництві харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів – на 8,9 відсотка;

       - у машинобудуванні – на 3,3 відсотка;

       - у деревообробній промисловості – на 2,6 відсотка.

       Ознакою недостатньої ефективності функціонування конкурентного середовища в національній економіці є збереження міжгалузевих деформацій. За підсумками 2007 р. 44,9 відсотка фінансового результату промисловості акумулювали металургія, хімічна і нафтохімічна промисловість, виробництво коксу та продуктів нафтоперероблення, тоді як на машинобудування – 11,7 відсотка. У розрахунку на одного працюючого фінансовий результат у металургії та обробленні металу в 5,1 разу перевищував аналогічний показник машинобудування.

       Несприятливі  тенденції, що негативно позначаються на розвиткові конкурентного середовища, виявились у другій половині 2008 року за умов розгортання світової фінансово-економічної кризи. До них належать, зокрема:

       - істотне уповільнення темпів зростання внутрішнього валового продукту – за рік порівняно з 2007 роком у 3,8 разу (з 7,9 до 2,1 відсотка);

       - припинення зростання промислового виробництва – за рік його обсяг скоротився на 3,1 відсотка. При цьому, орієнтовані на експорт галузі, для яких характерні ринки з олігопольною структурою виявилися найбільш нестійкими: так, у металургії за рік виробництво скоротилося на 10,6 відсотка, причому у листопаді 2008 року порівняно з листопадом 2007 року – наполовину, виробництво коксу за рік зменшилося на 15 відсотків, у нафтопереробленні річний спад виробництва становить 6,2 відсотка. На 16 відсотків порівняно з попереднім роком скоротилися обсяги виконання будівельних робіт, а також істотне зростання темпів інфляції – індекс споживчих цін за 2008 рік становить 22,3 відсотка, індекс цін виробників промислової продукції – 23 відсотки.

       Через нестабільність національної валюти, коливання її курсу ряд суб’єктів господарювання прагнули мінімізувати ризики підприємницької діяльності шляхом закладення в ціни (тарифи) максимальних інфляційних очікувань, що призвело восени 2008 року до цінових збурень на ряді соціально важливих ринків. Зокрема такі негативні явища мали місце на ринках нафтопродуктів, внутрішньоміського транспорту, ліків.

       Протягом 2008 року органами Антимонопольного комітету України (далі - Комітету) проведено 660 перевірок дотримання вимог законодавства про захист економічної конкуренції (в 2007 році – 798), в тому числі 478 перевірок суб’єктів господарювання та 182 перевірки державних органів. За результатами цих перевірок розпочато розгляд 235 справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та надано 208 рекомендацій щодо припинення дій (бездіяльності), що містили ознаки таких правопорушень.

       Крім  того, внаслідок безпосереднього  виявлення ознак порушень законодавства  про захист економічної конкуренції  працівниками органів Комітету, в тому числі на основі аналізу інформації про стан ринків, розпочатий розгляд 962 справ про правопорушення.

       У звітному році до Антимонопольного комітету України надійшло 4923 заяви та подання з приводу порушень законодавства про захист економічної конкуренції (за 2007 рік – 5625). За результатами їх опрацювання було розпочато розгляд 443 справ про правопорушення, передбачені Законами України “Про захист економічної конкуренції” та “Про захист від недобросовісної конкуренції”.

       Органами  Антимонопольного комітету України протягом 2008 року у межах попереднього контролю за дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції під час прийняття рішень державними органами було опрацьовано 2078 проектів рішень та рішень органів виконавчої влади та місцевого самоврядування (в 2007 році – 1725), а також 289 проектів законодавчих та інших нормативних актів. З них до 459 було надано зауваження та пропозиції, у погодженні 266 таких проектів, рішень і актів було відмовлено.

       Протягом 2008 року органами Антимонопольного комітету України опрацьовано 28 приватизаційних документів (головним чином, уточнених планів розміщення акцій). Незначна кількість розглянутих документів з питань перетворення державної власності пояснюється уповільненням темпів приватизаційних процесів у звітному році.

       У межах взаємодії з іншими державними органами у 2008 році Антимонопольним  комітетом України здійснені 43 спільні  перевірки монопольних утворень, за результатами яких виявлені ознаки 18 порушень законодавства про захист економічної конкуренції та 9 інших порушень законодавства. Разом із тим вжито 952 заходи з координації діяльності органів Комітету з правоохоронними органами. До цих органів подано 26 матеріалів про наявність ознак злочинів.

       Протягом 2008 року органами Антимонопольного комітету України розглянуті з визнанням вчинення порушень 1616 справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції (за 2007 рік – 1417) та надіслані рекомендації стосовно припинення 1105 дій (бездіяльності), що містили ознаки порушень, які були виконані (рис. 1.1) [24].

Рис. 1.1. Кількість справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, розглянутих органами Комітету протягом 2003-2008 рр.

(за видами  порушень) 

       Внаслідок цього припинено 3234 порушення законодавства про захист економічної конкуренції (за 2007 рік – 3496 порушень). При цьому, тривала тенденція до збільшення кількості випадків визнання та припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції за результатами розгляду справ, тобто, таких протиправних дій, що або призвели до суттєвого обмеження чи спотворення конкуренції, або завдали значних збитків окремим особам чи суспільству. Їхня кількість порівняно з 2007 роком збільшилася на 11,2 відсотка. Водночас зменшення кількості дій, припинених внаслідок надання рекомендацій, що здебільшого мали незначний антиконкурентний ефект чи завдали лише незначної шкоди потерпілим, дозволило забезпечувати концентрацію ресурсів Комітету на припиненні порушень, що мали найбільший негативний вплив на економічну конкуренцію або ж інтереси споживачів.

       Найбільш  численною групою порушень законодавства  про захист економічної конкуренції, що виявлялися та припинялися у 2008 році, залишалися зловживання монопольним (домінуючим) становищем. Вони становили понад 40 відсотків загальної кількості (в 2007 році – 50,7 відсотка). Водночас, з 25,1 до 30 відсотків збільшилася частка антиконкурентних дій суб’єктів господарювання та державних органів. При цьому, кількість завершених із визнанням вчинення порушень справ про правопорушення цих видів, виявлення та припинення яких було визнано одним із пріоритетів роботи Комітету в 2008 році, зросла порівняно з 2007 роком в 1,4 разу (з 248 до 338).

       Протягом 2008 року на порушників законодавства  про захист економічної конкуренції було накладено штрафів у загальному розмірі 13 308,682 тис. грн. (2007 році – 11 569,24 тис. грн.). З них 23,5 відсотка загальної суми накладено за порушення у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання, 50,5 відсотка – за порушення у вигляді зловживань монопольним (домінуючим) становищем, 1,2 відсотка – за порушення у вигляді недобросовісної конкуренції та 24,8 відсотка – за порушення інших видів.

       За  результатами розгляду 12 справ у 2008 році органами Комітету були застосовані штрафи у розмірі 100 тисяч гривень і більше (Додаток 2) [24].

       У звітному році порушниками законодавства  про захист економічної конкуренції  сплачено до державного бюджету штрафів  та пені в розмірі 10 501,271 тис. грн., що в 1,8 разу більше, ніж за 2007 рік (рис. 1.2) [24].

       З метою забезпечення своєчасної сплати штрафів, накладених на порушників законодавства  про захист економічної конкуренції, та з інших передбачених законодавством питань органи Комітету протягом 2008 року у 247 випадках зверталися до суду з позовами відповідно до статті 25 Закону України “Про Антимонопольний комітет України”. Судами протягом року задоволено 163 позови органів Антимонопольного комітету України, остаточно відмовлено у задоволенні 2 таких позовів.

Рис. 1.2. Накладені та сплачені штрафи за порушення законодавства про захист економічної конкуренції 

       Протягом  року в ході розгляду справ про  порушення законодавства про  захист економічної конкуренції, рекомендацій органів Антимонопольного комітету щодо припинення дій, що мали ознаки таких порушень, юридичним та фізичним особам відшкодовано завдану шкоду в розмірі 8618,656 тис. грн., насамперед шляхом здійснення перерахунків за комунальні послуги.

       Крім  того, внаслідок припинення органами Комітету порушень законодавства про  захист економічної конкуренції попереджені прямі втрати юридичних та фізичних осіб у розмірі 303,4 млн. грн.

       У 2008 році уповноваженими посадовими особами  Антимонопольного комітету України  складені та надіслані до суду 9 протоколів про адміністративні правопорушення – порушення законодавства про захист економічної конкуренції (за 2007 рік – 16 протоколів), з них 4 протоколи були складені у зв’язку з порушенням порядку подання інформації до територіальних відділень, 4 – щодо випадків недобросовісної конкуренції та 1 – щодо зловживань монопольним становищем на ринку. На основі цих протоколів судами винесені 2 постанови про накладення штрафу у загальному розмірі 136 гривень. Питання про неефективність наявної системи адміністративної відповідальності фізичних осіб за порушення законодавства про захист економічної конкуренції неодноразово порушувалося Антимонопольним комітетом України, однак, відповідні зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, підготовлені Комітетом та підтримані у 2005 році Кабінетом Міністрів України, не були в подальшому прийняті Верховною Радою України.

       Протягом  звітного року в судах оскаржено 153 рішення Антимонопольного комітету України у справах про порушення  законодавства про захист економічної  конкуренції, що становить 9,6 відсотка прийнятих протягом року рішень (рис. 1.3) [24].

Рис. 1.3. Структура порушень законодавства про захист економічної конкуренції, виявлених та припинених органами Антимонопольного комітету України в 2008 році (за видами) 

       Протягом  року судами були прийняті остаточні рішення стосовно 148 рішень органів Антимонопольного комітету, оскаржених у різний час. З них у 140 випадках рішення Антимонопольного комітету підтверджені, у 3 – визнані недійсними частково, у 5 – визнані недійсними повністю.

       Протягом 2008 року органами Антимонопольного комітету України наданий 81 висновок щодо кваліфікації дій відповідно до статті 14 Закону України “Про захист економічної конкуренції” стосовно відповідності дій суб’єктів господарювання положенням статті 13 цього Закону зловживань монопольним (домінуючим) становищем.

       Таким чином, судячи з вищеприведених даних, рівень монополізації національної економіки в динаміці знижується, що так чи інакше підвищує рівень конкуренції. Одним з факторів, що можуть вплинути на цей процес, є прискорення темпів розвитку малого бізнесу, частка якого у ВВП України становить лише близько 10% (у розвинутих країнах - 50-70%).