Безработица: понятие, причины, виды, формы, последствия. Закон Оукена

• уменьшения дохода индивида;
• пособия по безработице;
• уменьшения налоговых поступлений.

      Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею [1, с. 90].

      Исходя  из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

• зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;
• скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”.     Исходя из продолжительности существования безработицы, различают:
• краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);
• длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается потерей трудовых навыков;
• застойную безработицу (свыше  18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу бомжей и пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы  [10, с. 76]

Также среди видов безработицы можно  ещё выделить следующие:

• потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
• временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
• подавление  безработицы (досрочные проводы на  пенсию мужчин в 60, женщин в 55);
• частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
• безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
• безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
• вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
• безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
• безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;
• безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
• безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
• безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы);
• безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
• безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий). [11, с.112]

ГЛАВА 2. Особенности безработицы в Республике Беларусь

2.1. Причины безработицы в Республике Беларусь 

      Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

      Основной  причиной безработицы в Республике Беларусь, является общий, постоянный спад национального производства, поддерживаемый экстенсивным развитием народного хозяйства, неблагоприятным инвестиционным климатом и т.д. Естественно, что в таких условиях невозможно формирование рабочих мест. Большинство белорусских предприятий на сегодняшний день являются убыточными. Особенно это относится как к промышленности, так и к сельскому хозяйству. Методы реанемирования убыточных предприятий в своем большинстве основаны на денежных подачках в виде кредитов. Однако, как показывает опыт, такие капиталовливания ни к чему хорошему не приводят. Без трансформации предприятий, без реорганизации управления предприятиями, без четкой синхронизации с состоянием рынка и с изменениями на рынке, выход из "долговой ямы" невозможен. К сожалению, руководители предприятий вынуждены тратить деньги, полученные по кредитным линиям не на стратегические нужды, а на выплату задолжностей по заработной плате, погашение предыдущих кредитов и т.д. В большинстве случаев для повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятий реального сектора экономики требуется полное переоборудование производства, закупка и внедрение новых технологий, закупка качественного сырья, изменение менталитета работников и т.д. Все эти реформы невозможны благодаря только желанию руководящего аппарата. Требуются комплексные реформы всего народного хозяйства. С другой стороны, позиция "закрытых дверей" и все более явная изоляции Беларуси от западных соседей, приводит как к финансовому голоду (отсутствие инвестиций), так и к постепенной деградации научно-технического потенциала. К примеру, если совсем недавно мы могли гордиться тем, что у нас работают высокопрофессиональные программисты, то уже сегодня эта позиция дефицитна для коммерческого рынка труда (тем более, для государственного).

      Процессы  увеличения уровня безработицы тесно  связаны с системой образования. С одной стороны, выступает низкий уровень реакции образовательных  институтов на изменения на рынке, с  другой крайне низкий уровень профессионального  образования и переквалификации. Все это обуславливает все более отчетливую структурную безработицу. [12, с. 9]

      Таким образом, низкая эластичность предложения на рынке труда и низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для процессов, способствующих формированию новых рабочих мест.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. Анализ уровня  безработицы в  Республике Беларусь 

      Беларусь – страна, в которой теоретически нет безработицы.  Это тот случай, когда теория не совпадает с практикой.          

      Естественно, благополучие на рынке труда определяется макроэкономическими показателями развития народного хозяйства. Вполне реально предполагать, что в условиях, когда инфляция практически уничтожена, а ВВП Беларуси за 5 лет увеличился более чем на 30%, рынок труда находится в благоприятных для развития условиях. Несмотря на эти официальные факты, на самом деле, так ли благополучен рынок труда Беларуси, как нам это представляют. [15]

      Так какова же цифра реальной безработицы? По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь в январе-августе 2009г. в экономике было занято 4587,3 тыс. человек, 3536,6 тыс. человек составили работники организаций (за исключением субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности). За восемь месяцев 2009г. организациями (за исключением субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности) было принято на работу 585,4 тыс. человек, на дополнительно введенные рабочие места – 36,8 тыс. человек, уволено – 595,1 тыс. человек. 308,3 тыс. человек работали в режиме неполной занятости, в отпуск, без сохранения заработной платы по инициативе нанимателя пошли 15,1 тыс. человек.

        Как и любой рынок, рынок труда регулируется согласно законам спроса и предложения. Спрос на рабочую силу в РБ сегодня определяется следующими факторами: экстенсивный путь развития экономики; крайне низкая способность предприятий к формированию новых рабочих мест; не эластичность спроса способствует росту безработицы; превышение импорта над экспортом; низкая производительность труда; отсутствие инвестиционного климата; хаотические скачки спроса на рабочую силу, определяемые сезонностью, сектором экономики, регионом. Со стороны предложения: низкий уровень квалификации рабочей силы; низкая мобильность (прежде всего из-за проблем с жильем и личным транспортом); асинхронизация между рынком и системой образования. Становление рынка труда в Республике Беларусь происходит как логический результат объективного развития общества, застрявшего между демократическими преобразованиями (в данном случае - трансформацией экономической системы государства). В настоящее время переходный период белорусской экономики к рыночным отношениям обусловливает особенный, инфляционный тип поддержки занятости, при котором безработица носит скрытый характер. Совершенно ясно, что в случае отсутствия каких-либо изменений в лучшую сторону в народном хозяйстве страны, ситуация с безработицей будет только обострятся. Для примера можно отразить диаграмму 1 («Распределение численности занятого населения по отраслям экономики» за 2008г. по сравнению с 2000г. (в % к итогу)), а также диаграмму 2 ( «Отраслевая структура ВВП» (в % к итогу)):

Диаграмма 1. «Распределение численности занятого населения по отраслям экономики» 

Диаграмма 2. «Отраслевая структура ВВП» 

      Исходя  из вышеприведенных данных видно, что количество людей, занятых в различных секторах экономики, а также отраслевая структура ВВП (в % к итогу) за период с 2000 по 2008г. особо не изменились. Данные о численности экономически активного населения, распределении численности населения, занятого по формам собственности и численности населения в странах СНГ можно увидеть в Приложении А и Приложении Б соответственно.

      Что касается данных о численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по областям и г. Минску, то они приведены ниже: