Форма правления: понятия и виды

 

Доклад по дисциплине «Теория  государства и права» на тему:

«Форма правления: понятия  и виды» (вопрос № 8)

 

Под формой правления понимается организация верховной государственной  власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Все государства подразделяются на монархии и республики.

1. Монархия (от греч. топаrсhia — единовластие, единодержавие) - форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха (царя, короля, императора, фараона, шаха), и в большинстве случаев являющаяся пожизненной и передаваемой по наследству.

Монархия характеризуется  следующими основными признаками:

- главой государства является  монарх;

- власть монарха передается  по наследству, или династически;

- деятельность монарха не ограничена  определенным сроком, т.е. он исполняет  свои обязанности пожизненно.

Монархии в свою очередь подразделяются на абсолютные (неограниченные) и ограниченные.

Абсолютная монархия характеризуется рядом отличительных особенностей:

- верховная власть полностью принадлежит единоличному главе государства (монарху). Она ничем не ограничена и не распределена между другими субъектами. Монарх лично осуществляет законодательную, исполнительную и судебную власть.

- верховная власть передается по наследству. Это общее правило. Исключения возможны в двух случаях: убийство монарха и отсутствие наследников.

- власть монарха является пожизненной. Нарушается это правило в тех случаях, когда монарх добровольно отрекается от престола, либо его свергают.

- полностью отсутствует юридическая ответственность монарха как главы государства.

Ограниченная монархия - это такая форма правления, при которой власть монарха ограничена представительным органом - парламентом, действующим на основе конституции. 

Ограниченные монархии подразделяются на дуалистические и парламентские (конституционные).

Дуалистическая монархия - это переходная форма правления от абсолютной к парламентарной монархии. Она характеризуется следующими основными признаками:

- монарх выполняет функции реального  главы государства;

- наряду с монархом существуют  и иные высшие органы государственной  власти (парламент и правительство);

- некоторые члены парламента  назначаются монархом (в отличие  от парламентарной монархии, где парламент избирается народом);

- члены правительства назначаются  монархом, и правительство несет  ответственность лично перед  монархом.

Дуалистическими монархиями на сегодняшний  день являются: Кувейт, Иордания, Непал.

Парламентарная монархия - это такая форма правления, где власть монарха ограничена парламентом. Признаками парламентарной монархии являются:

- наряду с монархом функционируют  и иные высшие органы государственной  власти (парламент, правительство и др.);

- парламент избирается народом;

- правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест  в парламенте;

- правительство несет ответственность  перед парламентом;

- действует принцип разделения  властей;

- властные функции монарха ограничены  и в основном носят церемониальный  характер (представление государства  за рубежом, принятие отставки  правительства, вручение государственных наград и т.д.).

2. Республика (лат. rеs publiса, от res — дело и publicus — общественное дело) - это такая форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом на основе всенародного голосования, т.е. источником власти выступает суверенный народ. В республиках высшие органы государственной власти коллегиальные и в основном выборные (глава государства - президент, парламент), которые избираются на определенный срок. Должностные лица выборных органов государственной власти несут политическую ответственность перед своими избирателями. Она может выражаться в таких формах, как досрочный отзыв депутата, роспуск парламента, уход в отставку правительства, отрешение от должности президента.

Особенности Республиканской формы  правления:

- источником власти является народ (избирательный корпус), который в процессе прямых или косвенных выборов делегирует свои властные полномочия представительному органу.

- высшие органы государственной власти осуществляют власть от имени и в интересах народа либо соответствующей социальной группы.

- в республике законодательно ограничивается срок полномочий высших органов государственной власти.

- обязательное наличие законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти.

Республики подразделяются на президентские и парламентские.

А) Президентская республика характеризуется следующими отличительными признаками:

- президент избирается населением всей страны или выборщиками;

- президент является одновременно главой государства и правительства;

- президент обладает достаточно широкими полномочиями в экономической, политической и военной сферах;

- президент самостоятельно формирует правительство;

- правительство несет ответственность перед президентом, а не перед парламентом;

- президент не может распустить парламент;

- отношения между президентом и парламентом строятся на основе системы сдержек и

противовесов. В частности, парламент  утверждает представляемый президентом бюджет.

Россия, Бразилия, Египет

Б) Парламентская республика характеризуется следующими признаками:

- верховная власть принадлежит парламенту, который избирается всем населением государства; правительство формируется партиями, обладающими большинством в парламенте;

- возглавляет правительство премьер-министр, являющийся, как правило, лидером партии, победившей на парламентских выборах;

- правительство несет ответственность перед парламентом, который может отправить его в отставку;

- допускается существование должности президента, который избирается парламентом, либо специальной коллегией выборщиков, состоящей из членов парламента. При этом реальными полномочиями президент в парламентской республике не обладает.

В настоящее время классическими  парламентскими (парламентарными) республиками являются Италия, Австрия.

Выделяются и республики (Франция, Финляндия), где сочетаются черты  парламентской и президентской  форм правления. При смешанной форме  правления главой исполнительной власти является премьер-министр, который  наделен широкими полномочиями. При  формировании правительства участвуют и президент, и парламент. Соответственно правительство ответственно и перед парламентом (вотум недоверия), и перед президентом (отставка).

Указанные республиканские  формы правления являются так  называемыми «ЧИСТЫМИ».

НАПРИМЕР: По мнению профессора Вениами́на Евге́ньевича Чи́ркина - Наряду с «чистыми» выделяет и не типичные формы правления, существующие в современном мире:

1.Полупрезидентская республика – устанавливается юридическая ответственность перед парламентом отдельных министров, а не главы гос-ва.

2.Полупарламентская республика – устанавливается усложнённый порядок вотума(=отставка) недоверия к правительству.

3.Монархическая республика – монарх избирается на определённый срок(ОАЭ – на 5 лет избир. Главный эмир).

4.Суперпрезидентская республика – чрезвычайные полномочия президента.

5.Президентско-монократическая  р-ка – предусматривается пожизненный  срок президенства (Сев.Корея).