Безработица и ее проблемы в РБ

А.И.Рофе в книге  “Экономика труда” выделяет еще и  так называемую институциональную  безработицу - безработица, обусловленная  правовыми нормами, состоянием рынка  труда, факторами, влияющими на его  спрос и предложение. Примером институциональной  безработицы может служить наличие  чрезмерных социальных выплат, которые  вызывают снижение предложения труда, а также способствуют увеличению масштабов безработицы. Практика свидетельствует, что чем больше размер пособия  по безработице, тем длительнее поиск  нового рабочего места и продолжительность  безработицы.

 Институциональная  безработица может быть вызвана  и введением гарантированного  минимума заработной платы. Причиной  институциональной безработицы  может быть и несовершенная  налоговая система. Слишком высокие  ставки подоходного налога, сокращая  доходы и приближая их к  суммам выплат по социальным  программам, ограничивают предложение  труда, так как нет смысла  работать, и удлиняют сроки безработицы. 

Одной из разновидностей безработицы является частичная  безработица, которая возникает  в результате снижения спроса на продукцию  предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться  для части персонала полное рабочее  время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность  работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению  частичной безработицы.

Существует еще  так называемая безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая  реальное положение на рынке труда  на основе периодических специальных  опросов трудоспособного населения. 

Глава 3. Особенности  безработицы в РБ и за рубежом 

???????? - ??????, ? ??????? ???????????? ??? ???????????.

  ??? ??? ??????, ????? ?????? ?? ????????? ? ?????????.  

Проблема безработицы, несомненно, затрагивает каждого  без исключения жителя страны. Даже те, кто сегодня имеют хорошее  высокооплачиваемое место, завтра, как  это и не печально, могут оказаться  в "свободном полете" на рынке  труда. Согласно официальным данным, безработица в РБ составляет чуть больше 3 %. При условии, что этот показатель, будет, вероятнее всего, одним из самых низких в мире, мнение о  том, что мы практически решили проблему безработицы, вполне обоснованно. /25/ 

Естественно, благополучие на рынке труда определяется макроэкономическими  показателями развития народного хозяйства. Вполне реально предполагать что в условиях, когда инфляция практически уничтожена, а ВВП Беларуси за 5 лет увеличился более чем на 30%, рынок труда находится в благоприятных для развития условиях. Не смотря на эти официальные факты, на самом деле, так ли благополучен рынок труда Беларуси, как нам это представляют. /25/ 

Официальная безработица.  

Итак, попытаемся разобраться, каков процент трудоспособных граждан  Беларуси, находится сегодня в  состоянии активного поиска работы. По данным министерства статистики и  анализа, на конец сентября 2003 в стране было зарегистрировано 139,4 тысячи безработных. Это на 12,3 тыс. больше, чем в сентябре прошлого года. И из общего числа  безработных получают пособие по безработице всего 62,7 тыс. человек. Следует понимать, что эти цифры  касаются только тех, кто зарегистрирован  в службе занятости. При пособии  в 3,5$ основным мотивом регистрации  является не столько надежда на получение  нормального, адекватно оплачиваемого  рабочего места, сколько возможность  бесплатной переквалификации./25/ (Официальные  данные см. ПРИЛОЖЕНИЕ, таблица№1)  
 

Какова реальная безработица в республике?  

Как уже говорилось выше, по причине мизерных размеров пособий по безработице, до центров  занятости доходят далеко не все  безработные. В основном туда обращаются бывшие государственные чиновники, так как размеры их пособий  по безработице привязаны к размерам последней заработной платы. Процент  людей, которые не дошли до центров  занятости опередить трудно, или  практически не представляется возможным. Возникает закономерный вопрос: а  где же они есть? Достаточно обратится  к показателю количества занятых в реальном секторе экономики. Если в 1999 году - это было порядка 5 млн, то в 2000 - уже порядка 4 млн. Куда пропал миллион человек? Разумно предположить, что часть людей находятся в состоянии поиска работы, оставшиеся - заняты в теневой экономике.  

Так какова же цифра  реальной безработицы? Сложно сказать. Некоторые эксперты называют 40-50%. Можно  усомниться, что эти данные получены в результате серьезных современных  социологических исследований. Однако этот процент выглядит более реально, нежели 23,2%.

Что касается обобщенного  социологического портрета белорусского безработного, то это женщина в  возрасте 31 года со средним специальным  образованием. /25/ 

В ходе реализации мероприятий Государственной программы занятости населения Республики Беларусь на 2004 год в январе-апреле было трудоустроено 55,5 тыс. человек, в том числе 51 тыс. безработных (109,9% и 118,6% к аналогичному периоду 2003 года), сообщили в пресс-службе Минэкономики.  

За январь-апрель на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации направлено 12,2 тыс. безработных. Оплачиваемые общественные работы организованы для 41,8 тыс. человек, в том числе для 35,2 тыс. безработных (соответственно 115,4% и 111% к соответствующему периоду 2003 году).  

По состоянию на 1 мая 2004 года в органах государственной  службы занятости состояло на учете 123,9 тыс. безработных (84,6% к уровню 2003 года). В результате принятых мер  уровень регистрируемой безработицы  в апреле 2004 года снизился на 0,2 процентных пункта и составил на 1 мая 2004 года 2,8 % к численности экономически активного  населения.  

Во исполнение поручения  главы государства о снижении уровня безработицы до 2% принято  постановление Совмина РБ от 26 апреля 2004г. № 475 “О внесении изменений и  дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 февраля 2004г. № 121”. Установлены предельные показатели уровня безработицы на конец 2004 года: в Брестской области - 2,3%, Витебской - 2,4%, Гомельской - 2,2%, Гродненской - 2%, Минской - 2%, Могилевской - 2,2%, г. Минске - 1,2%. /26/ 

Тенденции в развитии безработицы в РБ.  

Успешные меры по снижению безработицы возможно только в условиях реальных, экономически верных реформ народно-хозяйственного комплекса. С точки зрения экономики  рынка труда, нас интересуют результаты, которые должны иметь место, для  того, что бы можно было результативно  заниматься проблемой предвидения  и предотвращения безработицы.  

Как и любой рынок, рынок труда регулируется согласно законам спроса и предложения. Спрос  на рабочую силу в РБ сегодня определяется следующими факторами: экстенсивный путь развития экономики; крайне низкая способность  предприятий к формированию новых  рабочих мест; не эластичность спроса способствует росту безработицы; превышение импорта над экспортом; низкая производительность труда; отсутствие инвестиционного  климата; хаотические скачки спроса на рабочую силу, определяемые сезонностью, сектором экономики, регионом. Со стороны  предложения: низкий уровень квалификации рабочей силы; низкая мобильность (прежде всего из-за проблем с жильем и  личным транспортом); асинхронизация между  рынком и системой образования.  

Становление рынка  труда в Республике Беларусь происходит как логический результат объективного развития общества, застрявшего между  демократическими преобразованиями (в  данном случае - трансформацией экономической  системы государства). В настоящее  время переходный период белорусской  экономики к рыночным отношениям обусловливает особенный, инфляционный тип поддержки занятости, при  котором безработица носит скрытый  характер. Сложно прогнозировать развитие безработицы на ближайшие годы. Совершенно ясно, что в случае отсутствия каких-либо изменений в лучшую сторону в  народном хозяйстве страны, ситуация с безработицей будет только обострятся.  

Причины безработицы.  

Основной причиной безработицы в РБ, является общий, постоянный спад национального производства, поддерживаемый экстенсивным развитием  народного хозяйства, неблагоприятным  инвестиционным климатом и т.д. Естественно, что в таких условиях невозможно формирование рабочий мест. Большинство  белорусских предприятий на сегодняшний  день являются убыточными. Особенно это  относится как к промышленности и к сельскому хозяйству. Методы реанемирования убыточных предприятий  в своем большинстве основаны на денежных подачках в виде кредитов. Однако, как показывает опыт, такие капиталовливания ни к чему хорошему не приводят. Без трансформации предприятий, без реорганизации управления предприятиями, без четкой синхронизации с состоянием рынка и с изменениями на рынке, выход их "долговой ямы" невозможен. К сожалению, руководители предприятий вынуждены тратить деньги, полученные по кредитным линиям не на стратегические нужды, а на выплату задолжностей по заработной плате, погашение предыдущих кредитов и т.д. Яркие выступления руководителя белорусского правительства с резкой критикой тех или иных руководителей "на местах" нередко необоснованны: в большинстве случаев для повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятий реального сектора экономики требуется полное переоборудование производства, закупка и внедрение новых технологий, закупка качественного сырья, изменение менталитета работников и т.д. Все эти реформы невозможны благодаря только желанию руководящего аппарата. Требуются комплексные реформы всего народного хозяйства. С другой стороны, позиция "закрытых дверей" и все более явная изоляции Беларуси от западных соседей, приводит как к финансовому голоду (отсутствие инвестиций), так и к постепенной деградации научно-технического потенциала. К примеру, если совсем недавно мы могли гордиться тем, что у нас работают высокопрофессиональные программисты, то уже сегодня эта позиция дефицитна для коммерческого рынка труда (тем более, для государственного).  

Процессы увеличения уровня безработицы тесно связаны  с системой образования. С одной стороны, выступает низкий уровень реакции образовательных институтов на изменения на рынке, с другой крайне низкий уровень профессионального образования и переквалификации. Все это обуславливает все более отчетливую структурную безработицу./25/  

Низкая эластичность предложения на рынке труда и  низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для процессов, способствующих формированию новых  рабочих мест.  

Проблем предостаточно. Все экономические процессы, развивающиеся на рынке труда, тесно взаимосвязаны с ситуацией во внутренней и внешней экономике. Их решение не в компетенции одних служб занятости или даже министерства труда. /25/ 

Необходимо отметить, что различные группы рабочей  силы неодинаково реагируют на изменения  спроса на рабочую силу. Что касается гендерной структуры, то в большинстве промышленно развитых стран уровень безработицы среди женщин выше, чем среди мужчин: в 2000 г. в странах ОЭСР в целом 6.9% против 6%, а в странах ЕС - 10.9% против 8.2%. Неблагоприятная ситуация с женской занятостью сложилась в странах Южной Европы, в первую очередь в Италии и Испании, где мужская и женская безработица соотносятся как 1:2. 

Что касается женской  безработицы в Республике Беларусь, то в структуре состоящих на учете  безработных - более 60% женщин. Хотя среди вновь регистрируемых безработных преобладают мужчины, они же в первую очередь покидают ряды безработных, поскольку спрос нанимателей в большой степени ориентирован на применение мужской рабочей силы и показатель трудоустройства мужчин значительно выше, чем женщин. В результате они составляют 80% среди безработных, состоящих на учете более одного года. 

Страница:  1   2