Безработица. Ее определение. Причины ее роста

   Содержание.      
 
    Введение                                                                                        
 
1. Безработица. Ее определение. Причины ее роста.                  
 
    Теоретическая сторона вопроса.                                                   
 
    Занятые, незанятые и безработные                                               
 
    Загадки безработицы.                                                                     
 
2. Безработица в Республике Казахстан. Первопричины ее роста.                                                                          
 
   Причины возникновения роста безработицы в  Республике Казахстан                                                 
 
3.  Пути  решения проблемы безработицы в РК                            
 
     Заключение                                                                       

    Список использованной  литературы                                       

Введение. 
 
В условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений в экономике не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы, поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан. 
 
Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица носит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости населения и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны.  
1. Безработица. Ее определение. Причины ее роста. 
 
Теоретическая сторона вопроса 
 
Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Безработный - трудоспособный гражданин, ищущий работу, зарегистрированный на бирже труда  и не имеющие реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками.

Безработный - в Казахстане - лицо, старше 18 лет, неработающее, но активно ищущее работу в течение 4 месяцев или ожидающее  возврата на работу в течение четырех  недель.

 
На различных этапах развития человеческого  общества эффективность использования  рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость  всего трудоспособного населения  общины и одновременно перенаселение  отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве  имела место полная занятость  всех рабов и относительное перенаселение  свободных граждан, часть которых  становилась колонистами или  воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное  аграрное перенаселение, часть людей  была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых  земель. В условиях чистого капитализма  на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений  возникло новое социально-экономическое  явление – армия безработных. Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский  экономист Ж. Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения. Графически закон рынка труда Ж. Б. Сэя можно представить в следующем виде: Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Если уровень оплаты труда будет повышен с точки D до точки С, это, с одной стороны, приведет к сокращению спроса на труд до величины СА, т. е. к увольнению части наемных работников, с другой стороны, это приведет к увеличению предложения на труд на величину АВ. Возвращение в точку равновесия Е приведет к исчезновению безработицы: весь спрос на труд будет удовлетворен его предложением при данной цене труда на уровне точки D. Вывод из закона Ж. Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы – чрезмерно высокий уровень заработной платы. Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766 – 1834). По его мнению, и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Современный опыт социального развития показал однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы - в другом. 
 
Основные причины безработицы: 
 
n     Нежелание работников поступиться доходами, отказ трудиться за меньшую плату (неоклассическая теория).  
Занятость зависит от совокупного предложения, склонности к потреблению и объема инвестиций (кейнсианская теория). 
 
n     Необходимый результат накопления капитала, при котором потребность в живом труде увеличивается медленнее, чем в машинах и оборудовании (марксистская теория) 
 
Формы безработицы: 
 
n     Вынужденная безработица - безработица, вызванная отсутствием рабочих мест, соответствующих квалификации безработных специалистов. Источником вынужденной безработицы являются липкая или жесткая заработные платы, нарушающие механизм движения спроса и предложения на рабочую силу. Разновидностями вынужденной безработицы являются: технологическая, структурная и циклическая безработицы 
 
n     Добровольная безработица - безработица, вызванная тем, что часть рабочей силы не желает работать за ставку заработной платы, низкую по сравнению с пособиями по безработице и социальным льготам. 
 
n     Циклическая безработица вызвана колебаниями ВНП, характеризуется недостаточностью общих или совокупных расходов. Соответствует кризисной фазе экономического цикла:  совокупные расходы на товары и услуги сокращаются , а это, сокращая объем производства, сокращает и занятость. Циклическая безработица  - следствие «дефицита совокупного спроса». В структуре потребления и производства постоянно происходят изменения, которые вызывают соответствующие изменения в структуре спроса на рабочую силу: спрос на одни профессии растет, на другие уменьшается. 
 
n     Структурная безработица -  связана с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им найти работу. Возникает  вследствие несоответствия спроса и предложения на рабочую силу, которая может существовать  не только в видах работ, но и между ними. 
 
n     Фрикционная безработица связана с реализацией индивидом права на свободу выбора и места работы, а также с краткосрочным периодом, необходимом для поиска новой работы в связи с получением образования, выходом из декретного отпуска, переездом. Фрикционная безработица связана с реализацией индивидом права на свободу выбора и места работы, а также с краткосрочным периодом, необходимом для поиска новой работы в связи с получением образования, выходом из декретного отпуска, переездом. Фрикционная безработица более кратковременна, следовательно структурная – затратнее. Фрикционные безработные уже располагают профессией (товаром), тогда как структурные должны пройти переподготовку. Фрикционная безработица обычно перерастает в структурную. 
 
n     Технологическая безработица вызвана заменой людей машинами. Характеризуется наличием выталкивания и одновременного притяжения рабочей силы, в результате чего занятость может расти, но спрос предъявляется другими отраслями, предприятиями на работников других профессий и квалификации. 
 
n     Естественная безработица  возникает при сбалансированности рынков труда, т.е. когда число ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Размер естественной безработицы на сегодняшний день составляет 6 – 8 % (т.е. полная занятость - 94 - 92 %)

Количественный  показатель части  совокупной рабочей  силы: 
Уровень безработицы = (число незанятых трудоспособных / величина совокупной рабочей силы) * 100 %. В состав совокупной рабочей силы включаются все трудоспособные в трудоспособном возрасте, желающие работать. Уровень безработицы - процент безработных от общего количества гражданской рабочей силы. Для каждой страны существует официальные данные по допустимым для экономического роста размерам безработицы.

Уровень безработицы изменяется под влиянием циклического характера развития экономики. Обычно рост безработицы сопровождается падением курса национальной валюты.

 
Уровень безработицы  на 1 мая 2010 года. 
 
Правительство Казахстана рассчитывает на снижение числа безработных граждан к концу 2010 года, сообщает "Интерфакс-Казахстан". 
 
Вице-премьер страны Ербол Орынбаев сообщил, что по состоянию на 1 мая текущего года уровень безработицы в Казахстане составил 7,2 процента. Согласно его прогнозу, уровень безработицы остановится на данной отметке. "С учетом проведения комплекса мер по обеспечению занятости населения число безработных казахстанцев снизится к концу года", - добавил вице-премьер. Как отметил Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, количество безработных в стране относительно невелико. Обеспечению занятости населения способствуют принимаемые правительством меры. "Дальше нужно следить за тем, чтобы эта тенденция продолжилась", - подчеркнул он. 
 
Как сообщалось ранее, уровень безработицы в Казахстане в январе текущего года составлял 6,9 процента, а в феврале уже 7,1 процента. Последующие месяцы число безработных граждан от общего числа экономически активного (трудоспособного) населения составляло 7,2 процента. Всего в Казахстане насчитывается 8-8,5 миллиона человек трудоспособного возраста при общем числе населения 15,8 миллиона человек. 
 
В августе 2009 года безработица в Казахстане снизилась на 0,1% и составила 6,4%. Такие данные распространило агентство РК по статистике в понедельник, пишет «КазТАГ». Численность безработных по оценке статагентства снизилась с 565,4 тысяч до 558,7 тысяч человек. При этом официально зарегистрировано в органах занятости министерства труда и социальной защиты 92,3 тыс. За август этот показатель вырос на 0,3%. По оценке агентства уровень скрытой безработицы в стране также снизился на 0,2% и составил 0,7% от экономически активного населения. Всего в экономике занято 8,1 млн человек. В августе численность занятых выросла на 2,4% или на 168,7 тысяч человек. Численность наемных рабочих составила 5,3 млн человек. 
 
АЛМА-АТА, 13 апр (Рейтер) - Безработица в Казахстане, по предварительным данным, снизилась в первом квартале 2010 года до 6,2 процента экономически активного населения с 6,3 процента в четветром квартале 2009 года, сообщило Агентство по статистике. По итогам прошлого года уровень безработицы в Казахстане составил 6,6 процента. В первом квартале 2010 года количество безработных уменьшилось до 526.200 человек с 531.800 человек в предыдущем квартале. 
 
В органах занятости в третьем квартале были зарегистрированы 8,029 миллиона человек против 7,937 миллиона в четвертом квартале 2009 года. 
 
По предварительным данным переписи населения, в Казахстане проживает 16,4 миллиона человек.  
 
В феврале 2009 года, по оценке, численность безработных составила 598,5 тыс. человек, уровень безработицы - 7,1%, официально зарегистрированы в органах занятости МТСЗН - 66,5 тыс. человек (0,8% от экономически активного населения). 
Основные индикаторы рынка труда (оценка) 
 
Вместе с тем, при сокращении производства, практикуется неполная занятость работников на рынке труда, поэтому необходимо отслеживать скрытую безработицу. По оценке, в феврале 2009 года уровень скрытой безработицы составил 1,9% от экономически активного населения.  
 
Скрытая безработица (вынужденная неполная занятость) - показывает какое количество работников занято в режиме сокращенной рабочей недели или неполного рабочего дня, а также находится в административных отпусках без сохранения заработной платы или с частичной оплатой труда.

 
Теперь рассмотрим макроэкономическое обоснование безработицы. 
 
У правительства существует одна обязанность, которая в наши дни привлекает к себе почти столько же внимания, сколько все остальные вместе взятые - это обязанность предотвращать, устранять или каким-то образом контролировать инфляцию и спады производства. В данном случае рассмотрим проблему спада производства и безработицу. 
 
Спады действительно вызывают рост безработицы. Но она не начинает расти с нуля и не падает до нулевого уровня после окончания спада.  
 
Наличие какого-то числа безработных ни у кого не вызывает беспокойства, поскольку не является проблемой. Но какое это число? Какой уровень безработицы является допустимым? Как узнать, когда безработица становится проблемой, а когда еще нет? Это отличие очень важно, поскольку, когда безработица достигает "проблемного уровня", то начинают множиться требования к политикам предпринять какие-то меры. То, что сделает федеральное правительство в ответ на эти требования, без сомнения, будет связано с издержками, а возможно, и нежелательными последствиями, особенно если в действительности безработица не превышает "проблемного уровня". Но где же находится этот уровень, и как нам его распознать? Кое-кто по-прежнему старается отделаться от этого вопроса, говоря, например, что безработица становится проблемой только тогда, когда она поднимается выше "фрикционного" уровня (то есть временной незанятости, связанной с переходом с одной работы на другую). А размеры "фрикционной" безработицы не могут представлять никакой серьезной проблемы, поскольку она отражает обычную текучесть рабочей силы. Такой ответ звучал бы убедительно, если бы у нас были основания считать "обычную текучесть рабочей силы" какой-то определенной и неизменной во времени величиной. Однако мы, напротив, имеем все основания предполагать, что "обычная текучесть рабочей силы" является скорее переменной, чем постоянной величиной и зависит от многих факторов, которые и сами существенно изменились за последние годы. 
 
Было бы очень желательно найти какой-нибудь способ четко различать безработных и просто незанятых. Некоторые люди готовы почти на все, чтобы найти подходящую им работу, в то время как других почти ничем не заставишь взяться за дело. Но заметили ли вы неувязку в предыдущем предложении? Те люди, которые говорят, что "отчаянно "нуждаются в работе, тем не менее, отклоняют некоторые из имеющихся возможностей в надежде найти что-то лучшее. И очень немногие из тех, кто говорит, будто "абсолютно" не хочет работать, отклонит любое полученное предложение. Люди, говорящие, что "не могут найти работу", имеют ввиду, что они не могут найти место, где хотели бы работать. Те же, кто говорит, что они "не хотят работать", имеют ввиду, что не хотят работать ни на одном их тех мест, которые могут найти. В некоторых случаях разница между этими двумя ситуациями для стороннего наблюдателя становится практически неразличимой. 
 
    
 
Занятые, незанятые и безработные. 
 
Сторонними наблюдателями, от которых мы зависим при разграничении этих категорий, являются высококвалифицированные специалисты соответствующего правительственного учреждения. Официальные данные по безработице в Казахстане публикуют Национальное статистическое агентство совместно с Министерством труда и социальной защиты. Источником для этих данных служит текущее обследование населения - выборочное обследование семей, которое для нацстатагентства проводит  Бюро переписей. Выборка охватывает около 50 тыс. семей, опрашиваемых ежемесячно и подобранных таким образом, чтобы представлять все население страны. Вопреки распространенному мнению данные по безработице не формируются на основе обращений за пособием по безработице. 
 
Чтобы попасть в выборку нацстатагентства, человек, прежде всего, должен принадлежать к неинституциональному населению. Это все те, кто достиг 16 лет и старше и не находится при этом в государственных институтах, таких, как тюрьма или больница. Неинституциональное население разбивается затем по категориям: занятые, безработные и несамодеятельное население. Определением, тех, кто принадлежит к категории занятых, мы займемся потом. Но как отличить безработного от того, кто не входит в самодеятельное население и, следовательно, является просто незанятым? Нацстатагентство разработало четкие критерии разграничения  этих двух групп и достаточно  точно определяет численность каждой из них. 

 
Измерение не представляет здесь проблемы. Проблема заключается в самом  смысле найденного разграничения, особенно если учесть, что для конкретных людей статус "не входящего в  самодеятельное население" или официально безработного связан с весьма различными и непостоянными издержками. 
 
Остановимся на этом подробнее. Для того чтобы в обследовании нацстатагентства  человека отнесли к категории безработных, он должен:  
 
1).входить в неинституциональное население; 
 
2).не иметь работы в течение недели, охватываемой обследованием; 
 
3).предпринимать конкретные попытки найти работу на протяжении предшествующих 4 недель; 
 
4).быть в данный  момент в состоянии приступить к работе. 
 
Отношение числа безработных к общему числу  самодеятельного населения дает цифру официального уровня безработицы, которая после того как ее раз в полгода публикует нацстатагентсво, оказывается в центре внимания средств массовой информации. 
 
Разумеется, читать обо всех этих подробностях не слишком увлекательно. Но для нас принципиально важно знать, что люди должны делать для того, чтобы соответствовать или не соответствовать критериям, по которым нацстатагентство определяет безработных. Мы просто не сможем понять, что такое безработица, и какие она порождает проблемы, пока не будем иметь представление об издержках, связанных со статусом безработного, для тех, кто его выбирает. 
 
Загадки безработицы. 
 
Рост уровня безработицы в не отражает какой-то сбой в механизме создания новых рабочих мест в нашей экономической системе. Тем не менее, загадка остается. Почему сейчас стало намного больше людей, которые ищут работу, но не находят того, что им нужно? Почему доля тех, кто хочет работы, но не имеет ее, заметно увеличилась по сравнению с прошлыми годами? Некоторые подумают, что повышение доли самодеятельного населения уже само по себе объясняет: всегда, чем больше  людей ищут что-либо, тем меньшая часть их это найдет. Но подобный взгляд отражает широко распространенное заблуждение, что рабочие места являются редкими благами. В действительности они таковыми не являются. До сих пор пока наши потребности в производимых благах остаются не удовлетворенными, всегда можно найти полезные занятия для людей. Рост уровня безработицы отражает не растущую нехватку рабочих мест, а скорее изменения в оценке ожидаемых выгод и издержек, с которыми связано поступление на работу или ее поиска. 
2. Безработица, первопричины ее роста. 
 
Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения любой страны. Поэтому одним из важных аспектов в диагностике и – что, возможно, даже еще важнее в «лечении» безработицы является определение тех групп населения, в которых она наиболее распространена. Статистические данные показывают, что из общего числа безработных во всех возрастах женщины составляют около 65% или почти в два раза больше чем мужчин. Это объясняется тем, что на данный момент одним из основных требований к кандидатурам на вакантные места является наличие специально-технического образования. По данным Алматинского городского центра занятости вакансии, предлагаемые работодателями в технической сфере, составляют около 40%. Но наиболее распространена безработица среди молодежи до 25 лет. Ее доля составляет 41,2% от общего числа населения, обратившегося в центры занятости. Это часто объясняют тем, что они сразу хотят найти работу «по душе» и считаются безработными, пока занимаются этими поисками. Еще это объясняется тем, что при нашем уровне безработицы, вакансии заполняются, в основном, специалистами, имеющими определенный стаж работы. А молодежи, не имеющей опыта работы, даже не предоставляются возможности получить его. В этом отношении, возможно, надо применять опыт Германии, в которой уровень безработицы среди молодежи очень низок (5,75%). Там существует высокоразвитая система профессионального обучения, профессионально ориентированных школ и подготовки непосредственно на рабочих местах, которая сокращает до минимума период безработицы в начале трудовой жизни человека. 
 
Еще одной из важных причин безработицы можно назвать сложившийся при социалистическом строе менталитет и неприспособленность населения к рыночной экономике. При определении рыночной экономики мы сразу понимаем отношения внутри государства с минимальным контролем правительства народного хозяйства. Теперь если представить, что каждое физическое или юридическое лицо в республике является субъектом  или самостоятельным институтом, то напрашивается вывод, который иногда использует правительство в оправдание своего бездействия. 
 
Каждый свободный экономический микроинститут должен сам для себя находить партнеров, определять род своего занятия, решать проблемы внутри института самостоятельно. С этим, конечно же, не согласны те, у которых статус на данный момент определяется как «безработный» в силу привычки, унаследованной от социалистического строя Советского Союза, когда Партия или правительство целиком и полностью регулировали экономику, а значит, и решали проблему безработицы. 
 
Теперь же, большинство ударилось в теневую экономику: так называемые  «челноки» и те, которые занимаются незаконными махинациями с иностранной валютой и  др. 
 
Единственная сейчас по-настоящему проблема государства – это спад производства. Именно по этой причине безработными оказались тысячи граждан Казахстана. Это общеизвестно, что если предприятия заработают в полную мощность, то, как мы рассмотрели в теоретической стороне этой проблемы, люди предпочтут работать там,  где им пожелается, и они при выборе будут ориентироваться на свою специальность, образование, интерес к работе в данной отрасли. Для этого правительство Республики сейчас привлекает иностранных инвесторов для возрождения производства и обеспечения рабочих мест. 
 
Но при этом следует помнить, что даже на рынке труда должно быть некоторая численность «армии резерва», чтобы поддержать естественное условие конкуренции. Иначе при избытке рабочих мест будет повышаться спрос на рабочую силу и соответственно заработная плата. Но при невозможности компенсации издержек за счет средств производства в нашем государстве, производители будут повышать цены на товары и услуги, что вызовет скачок инфляции.