Безработица. Ее определение. Причины ее роста

Причины возникновения роста  безработицы в  Республике Казахстан. 
 
На 1990-91 года, во время распада Советского Союза, по стране уровень безработицы составлял 4,6%. Как же получилось так, что ее уровень так заметно вырос за несколько лет? Следует отметить, также, что до 1993 года ее рост не принимал столь серьезных масштабов, то есть, ее уровень сопровождался естественным течением потока «активного населения». Но вспомним время перехода к рынку.  
 
Тогда, при постоянной заработной плате, гиперинфляция, как волшебник, превращала заработок населения в гроши, которых не хватало для обеспечения себя и семьи. Люди стали заниматься коммерцией и, соответственно, оставили малодоходную работу. Также в советский строй нехватку средств на зарплату обеспечивало государство. Теперь же каждое предприятие испытало на себе всю суть рыночной экономики, и чтобы избежать разорения, в целях уменьшения издержек на производство, было вынуждено сокращать штат своих работников, так как уровень технологических достижений был очень низок. Таким образом, «на улице» оказались тысячи желающих найти работу. 
 

 
 
 
3. Пути решения  проблемы безработицы  в Республике Казахстан. 
 
Сейчас идут частые дебаты по поводу того, какой подход для решения проблемы безработицы нужен: кейнсианский или неоклассический, государство решает проблему безработицы в Казахстане. 
 
Для выхода из кризисной ситуации и подъема производства необходимо активное участие государства. Если оно этим не займется, то кто тогда будет поднимать экономику? Но государство должно ограничить свое влияние в меру. Это как? Просто поощрять отечественного производителя. Наши организации и предприятия сейчас душат огромными налогами, из-за чего, и увеличиваются издержки на производство – что вынуждает предприятий сокращать численность своего персонала. Проблему отсутствия научно-технических достижений можно решить путем активного финансирования в области научных разработок. 
 
Вторым ключом решения проблемы безработицы со стороны государства является улучшение работы центров занятости. В городе Алматы из-за невозможности найти работу через организации по трудоустройству безработные и незанятое население сформировало свою «биржу труда» - это проспект Сейфуллина. Так не только в Алматы, но и в других районных центрах республики. Качественная работа центров занятости заметно бы уменьшила уровень безработицы, так как сейчас многим предприятиям необходимы квалифицированные кадры, в то время как эти квалифицированные кадры вынуждены пополнять ряды «челночников» для обеспечения своего существования. А, так как, «челночники» относятся к теневой экономике, а они сейчас составляют около 35% валового внутреннего продукта страны, то правительству необходимо принять меры по ужесточению контроля над ними. Другое дело, если «челнокам» предоставить возможность поставить свое предпринимательское дело на должный уровень: поддерживать предпринимателей, уменьшить налоги на частную предпринимательскую деятельность. Тогда, за их счет можно будет повысить ВВП, и доля теневой экономики резко сократится.  
 
Но этого всего нельзя добиться без поддержки народа Республики Казахстан. Как сказал президент  Н.А. Назарбаев на презентации своей новой стратегии вывода страны из кризиса «Казахстан-2030» - «… мы (правительство) не сможем осуществить все эти реформы без должной поддержки народа республики, так как именно народ Казахстана единственный кто может поднять страну из кризиса. Нельзя постоянно надеяться на то, что придет заграничный бизнесмен, проинвестирует в страну миллионы долларов и жить станет лучше. Такого не будет». И думаю, что не только я соглашусь с этим высказыванием. 
 
 
 
 

Заключение. 
 
Республика Казахстан выходит из кризиса, который сопровождался спадом производства, ростом инфляции, дефицитом государственного бюджета, падением уровня жизни.  
 
На данный момент требования к кандидатурам на вакантные места распределяются таким образом: 40% профессионально-техническое образование; 30% высшее экономическое образование и бухгалтерское дело; 3% охранники и водители автотранспорта; 2% юридическое образование; остальные профессии и специальности. 
 
Со стороны государства необходимо предоставлять возможности переквалификации населения на наиболее требуемые профессии и специальности. В отношении безработицы среди молодежи возможно применение опыта Германии, о котором было сказано выше. Очень большой процент безработных среди сельского населения. Из-за упадка сельскохозяйственной отрасли, безработные мигрируют в более крупные населенные центры, в надежде на предоставляемые городами возможности. Но они не всегда оправдываются, что приводит к драматическим последствиям, таким как рост преступности и др. 
 
Восстановление сельского хозяйства не только уменьшит численность безработных, но и принесет значительное количество средств в государственный бюджет. Сельское хозяйство всегда было одной из основных отраслей народного хозяйства республики. Этим занимались еще наши предки в досоветский период. 
 
Источник: АСТАНА. 2 марта. Bnews.kz – На 2010 год безработица прогнозируется в рамках 6 - 6,1%. Этому будет способствовать и реализуемая "Дорожная карта - 2010", и те прорывные проекты, которые сейчас реализуются", - сказал Е. Орынбаев. 
 
"Например, только один проект Западная Европа - Западный Китай создаст около 50 тыс. рабочих мест", - отметил он. 
 
Безработица шагает по планете семимильными шагами. Крупнейшие эксперты считают, что из кризиса с лучшими показателями выйдут те страны, правительства которых сумеют наилучшим образом ее обуздать. 
 
 
Финансовый кризис привел к кардинальному изменению общемировых принципов кадровой политики – миллионы людей оказались за бортом активной трудовой жизни. США и некоторые европейские страны бьют свои собственные рекорды за последние десятилетия. Неслучайно в последнее время внимание общественности приковано к плану экономического оздоровления, предложенному новым американским президентом – все мы помним, откуда есть пошел мировой финансовый кризис. 
 
Борьба с этим негативным социальным явлением становится проблемой номер один для Барака Обамы – по итогам 2009 года уровень безработицы в США составил 5,8%, а декабрьские показатели (7,2%) достигли рекордного за 16 лет уровня. Количество рабочих мест в американской промышленности снизилось на 207 тысяч, в строительстве – на 111 тысяч, в сфере услуг – на 279 тысяч. 
 
А ведь еще в период предвыборной гонки Барак Обама обещал американцам за два года своего президентства создать два с половиной миллиона новых рабочих мест, теперь же волей неволей это обещание придется выполнять. Вопрос только в том, как это сделать, учитывая то обстоятельство, что еще в 2008 году были сокращены 1 млн. 200 тыс. работников. Многие наблюдатели считают электоральные посулы Обамы практически невыполнимыми, а кое-кто из них вообще относит задачу, вставшую перед новоиспеченным президентом, к разряду фантастических. По прогнозам аналитиков, массовые увольнения в США продолжатся и в нынешнем году. 
 
Если в развитых странах увольнения коснулись в первую очередь работников финансовой сферы, то в развивающихся – рабочих на добывающих предприятиях, поскольку мировой спрос на сырье резко сократился. Международная организация труда (МОТ) прогнозирует: в 2009 году число безработных значительно повысится и, по самым пессимистическим прогнозам, достигнет 50 миллионов человек. Из них 23 миллиона – жители стран Азии. 
 
«Мир оказался втянутым в кризис небывалого масштаба, сопоставимого только с «Великой депрессией», а может быть, это наихудшая депрессия в истории человечества. Темпы роста безработицы в США за последние три месяца беспрецедентны. Депрессия и массовые увольнения усилят радикальные настроения в США и западных европейских странах с развитой экономикой – мы уже видим социальные протесты в Европе, видим, как растет число самоубийств среди тех, кто потерял работу», - говорит главный экономист влиятельной исследовательской некоммерческой группы Conference Board Кен Голдштейн. 
 
Европейские страны также переживают небывалый рост безработицы: в Великобритании он достиг рекордно высокого показателя за десять лет – по данным на декабрь 2009 года, без работы остались 1,97 миллиона человек. Местные банки, как и в большинстве стран, могут рассчитывать на помощь правительства – однако, здесь, в отличие от России, банкиры должны подписать обязательство, что деньги пойдут на помощь заемщикам, а не «уплывут» в неведомую даль. Правда, представители британских банков упрекают правительство в «нерыночности», ибо, «обязать банк направлять госпомощь на кредиты, все равно, что вовсе отказать ему в поддержке». 
 
В Испании также перешагнули рекорд 2000 года – к концу прошлого года уровень безработицы составил 13,91% трудоспособного населения страны, что почти на 3% больше предварительных прогнозов правительства. За Испанией следует Словакия – 10%. 
 
Аналогичная ситуация к концу прошлого года наблюдается в Чехии – 5,3%. Здесь идут своим путем, например, потерявшим работу мигрантам не из стран ЕС собираются оплатить дорогу домой, и выдать 500 евро в виде пособия – лишь бы они не занимали рабочие места. 
 
В Латвии, находящейся сейчас на грани дефолта, руководство страны приняло весьма оригинальное решение – экономить на своих же гражданах. НДС там вырос с 18 до 21%, работникам госучреждений «заморозили» зарплату в среднем на 15%. Работающим матерям планируют на 25% снизить пособие по уходу за ребенком. Неудивительно, что народ требует отставки правительства. 
 
Повальная безработица и в Китае – число официально зарегистрированных безработных здесь в пять раз выше, чем в США. Но власти делают все возможное: с целью хоть как-то трудоустроить народ они затевают строительство дорог, аэропортов, дешевого жилья. Кроме того, коммунистическая партия Китая регулярно предупреждает, что безработные мигранты могут дестабилизировать социальную обстановку в стране. 
 
В зону особого риска попадают и некоторые страны СНГ – наихудшая ситуация сейчас в Армении, Украине, Кыргызстане. 
 
«Есть просто зоны бедствия: в Армении, Молдове, Кыргызстане и Таджикистане усиливается напряженность в сфере занятости в связи с массовым возвратом на родину трудящихся-мигрантов. Но многие из людей, потерявших работу в иных странах СНГ, тем не менее, попытаются найти ее в России и это, безусловно, окажет дополнительное давление на российский рынок труда, где также растет количество безработных, хотя и сохраняется большое количество вакансий», - считает генеральный секретарь Всеобщей конфедерации профсоюзов Владимир Щербаков. 
 
По его словам, ситуация в России и Казахстане хоть и схожа с остальными странами СНГ (официальная безработица – примерно 1-2%, а рассчитанная по методике МОТ – 6-7%), тем не менее безработица там носит структурный характер, то есть при значительном числе безработных одновременно имеется большое количество вакансий. «А значит, стоит вопрос переподготовки кадров, их территориальной мобильности», - говорит Владимир Щербаков. 
 
«Сейчас действительно очень многое зависит от правительств, задача которых - поддержать численность рабочих мест. Более перспективными, по нашему мнению, являются такие меры, как увеличение пособия по безработице, выделение госсредств на профессиональную переподготовку, разумное стимулирование трудовой миграции, господдержка крупнейших предприятий, обеспечивающих наличие рабочих мест», - заявил аналитик УК «Финам Менеджмент» Максим Клягин. 
Именно по такому пути пошло правительство Казахстана (по официальным данным уровень безработицы в РК в IV квартале 2009 года составил 6,6%). В истекшем году здесь было заключено около четырех тысяч меморандумов о социальной ответственности бизнеса. В число подписантов вошли все крупные компании сырьевого сектора, то есть те, кто несет сегодня самый ощутимый урон из-за низких цен на нефть и металлы. Руководители предприятий обязуются не увольнять рабочих в кризисный период, они перепрофилируют их для работ по модернизации производства, ремонта оборудования. Другими словами, наконец-то найдут время «залатать обветшавшую крышу». 
 
Кроме того, власти на местах должны в кратчайшие сроки разработать планы по стабилизации ситуации на своей территории. «Мы выслушаем всех акимов, и каждый из них должен доложить о конкретном плане действий в своей области», - подчеркнул глава правительства РК Карим Масимов. 
 
Ослабить давление на рынок труда также поможет сокращение в два раза квоты на использование иностранной рабочей силы. Еще более 26 тысяч рабочих мест дала казахстанская программа «30 корпоративных лидеров», а в текущем году планируется увеличение этой цифры вдвое. 
 
В макроэкономических показателях правительства заложено 8% безработицы в 2009 году. Кроме того, власти собираются улучшить условия и по ипотеке. А именно – снизить ставку с 14 до 9-11% годовых, но только, если квартира не превышает 120 кв.м. и заемщик не имеет другого жилья. 
 
Тем же путем идет соседняя Россия, уровень безработицы в которой достиг уже 8,1 процента (прошлый год РФ закончила с цифрой 7,7 процента). Но у россиян, как обычно, не может обойтись без самобытной «перчинки». Одной из необычных мер стало повышение пошлин на ряд импортных товаров параллельно со снижением экспортных пошлин на нефть. Таким образом власти надеются поддержать отечественного производителя, не учитывая, однако, что львиная доля российского рынка – это именно импортные товары. 
 
Во всем мире также имеет место если не сокращение работников вообще, так сокращение рабочего дня или рабочей недели. Как отмечают аналитики, работодатели действуют правильно в стратегическом плане, сохраняя хотя бы неполный рабочий график, потому что работники в таком случае все равно не теряют трудовые навыки. Страшнее так называемые отпуска «за свой счет» и те же «сокращения штатов». Всего в четырех фразах этот неумолимый процесс расшифровал глава одного из ведущих российских СМИ: «Я увольнял в четверг, я увольнял в пятницу, я увольнял сегодня, и буду увольнять завтра. И в понедельник я тоже буду увольнять. И всего мне нужно уволить 15% персонала – и это невыносимо тяжело. Но нам нужно войти в март, когда будет совсем плохо, хоть с какими-то деньгами…». 
 
Безработица в Казахстане уменьшилась в сравнении с докризисным периодом и составляет 6,3 процента, отметил в своем новом Послании народу страны «Новое десятилетие - новый экономический подъем, новые возможности Казахстана» Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев.  
 
По данным управления экономики и бюджетного планирования акимата Жамбылской области, в регионе в рамках «Дорожной карты» в 2009 году создано 13 340 рабочих мест, фактически было трудоустроено 12 680 человек, из них по направлениям органов занятости - 9 685, что составляет 76,4 процента от общего числа трудоустроенных. 
 
В рамках реализации «Дорожной карты» на создание социальных рабочих мест было выделено 345,6 млн. тенге и создано 4 772 социальных рабочих мест. На расширение программы «Молодежная практика» выделено 183 млн. тенге и направлено 2 870 человек. 
 
На подготовку и переподготовку из республиканского бюджета предусмотрено 883,3 млн. тенге (7 674 человек), на обучение направлены 7 674 человека. 
 
Работники, высвободившиеся из реализуемых проектов Дорожной карты в связи с окончанием работ, трудоустраивались на постоянные рабочие места (642 человека), направлялись на общественные работы, на социальные рабочие места, на переподготовку и повышение квалификации. 
 
По программе расширения «Молодежной практики» на 2010 год планируется выделение 480 млн. тенге на открытие четырех тысяч мест, а также 480 млн. тенге для создания четырех тысяч социальных рабочих мест. 
 
В программе правительства по выходу страны из кризисной ситуации «Казахстан-2030» говорилось, что в скором будущем мы выйдем в разряд двадцати экономически развитых стран мира. Этого можно достичь только при объединении усилий правительства и народа, при полном их взаимопонимании. 
 
Правительство постепенно реализовывает поставленные цели, в свою очередь мы, как народ, надеюсь, будем поддерживать нашу власть, и понимать всю необходимость нашего участия в поднятии государства на уровень высокоразвитых стран. 
 
 
 

Список  использованной литературы. 
 
1. Н.А. Назарбаев Послания президента- Алматы, 1997г , Астана, 2010г. 
 
2. Национальное Статистическое Агентство «Статистический пресс-бюллетень», том 1-2, Алматы, 1997г. 
 
3. The Economist Books «The economist atlas. The shape of the world today», London, 1990 
 
4. П. Хейне «Экономический образ мышления», Москва, 1992г. 
 
5. Jeffrey D. Sachs, Felipe Larrain B. «Macroeconomics in the global economy», Moscow, 2009 г. 
 
6. Журнал «Казахстан. Экономика и жизнь», №4, 2010 г. 
 
7. Газеты «Караван», «The Globe», «Панорама», «Ковчег», «Новое поколение», «Интерфакс-Казахстан», «КазТАГ», 2010г.