Общие принципы рационального природопользования

1. Сущность и основные  виды природопользования

Понятие «природопользование» вошло в научный оборот в конце 60-х гг., когда стал значительно  усиливаться интерес к природоохранительным проблемам, проблемам взаимоотношения  природы и общества.

Д. Михайлов считает, что только существо антропогенного воздействия на природу и ответной реакции на него природы и составляет неделимый процесс природопользования. Под природопользованием он понимает не только использование природных  благ, но и характер, масштабы и последствия  воздействия человека на природу.

В зависимости от характера управления процессом  природопользования, его типов и  последствий, им вызываемых можно говорить о плановом и стихийном, рациональном и нерациональном, пассивном и  активном природопользовании и т. д.

Под природопользованием  понимают возможность использования  человеком полезных свойств окружающей природной среды – экологических, экономических, культурных и оздоровительных. Отсюда содержание природопользования включает три его формы: экономическая (ведущая), экологическая и культурно-оздоровительная. Формы природопользования осуществляется в двух видах общего и специального природопользования.

Общее природопользование не требует специального разрешения. Оно осуществляется гражданами на основе принадлежащих им естественных (гуманитарных) прав, существующих и возникших как  результат рождения и существования (пользование водой, воздухом и т. д.).

Специальное природопользование осуществляется физическими и юридическими на основании разрешения уполномоченных государственных органов. Оно носит целевой характер и по видам используемых объектов, подразделяется на землепользование, пользование недрами, лесопользование, водопользование, пользование животным миром (дикими животными, птицами, рыбными запасами, использование атмосферного воздуха). Специальное природопользование связано с потреблением природных ресурсов. В этой части оно соотносится через правовое регулирование с отраслями природоресурсных законов Российской Федерации: Земельный кодекс, Закон о недрах, Закон об использовании и охране животного мира, Закон об охране атмосферного воздуха.

А. Шейнгауз считает, что природопользование – это практическая деятельность, связанная либо непосредственным использованием природных ресурсов и условий территориальных комплексов, либо воздействием на них, которые заключаются не только в вовлечении этих ресурсов и усилий в экономики эффективное производство, но и предусматривает их восстановление и преобразование. Природопользование понимается, как открытая система, возникающая на пересечении мегасистем (систем первого порядка) «природа» и «общество». Системами второго порядка выступают биосфера, гидросфера, атмосфера и литосфера, для общества – социальная и хозяйственная сферы. (Шейнгауз 1984 г.)

Природопользование  заключается в использовании  человеческих ресурсов, компонентов  природных процессов в целях  функционирования общественных сфер и  выступает в виде канала связи  между двумя мегасистемами.

Рациональное природопользование – это система взаимодействия общества и природы, построенная  на основе научных законов и в  наибольшей степени отвечающая задачам как развития производства, так и сохранения биосферы.

 

2.Общие принципы  рационального использования

2.1 Планирование и  прогнозирование использования  природных ресурсов

Управление природопользованием  предполагает рациональное расходование природных ресурсов и основано на планировании и прогнозировании  их потребления. В природопользование можно рассмотреть два уровня управления:

Управление природными системами,

Управление природопользователями (управление охраной окружающей среды и рационализацией использования природных ресурсов).

Управление природными системами может быть «жестким»  и «мягким», а управление природопользователями – командно-административным и экономическим.

Примером «жестокого»  управления может служить сплошное вырубка лесов и освоение целинных земель без соблюдения правильной агротехники, «мягкого» - выборочная вырубка и  использование научно обоснованных агроприемов, способных самовосстановлению лесных богатств и плодородия почвы. Эти уровни управления взаимосвязаны между собой - первый уровень управления основывается на изучении и использовании естественных законов, в частности, экологических и осуществляется через второй уровень, опирается на юридические и экономические законы.

Природные ресурсы  – это совокупность естественных тел и явлений природы, которые  использует человек в своей деятельности, направленных на поддержание своего существования.

2.2Основные положения  рационального природопользования

Совершение ресурсных  циклов базируется на ряде обычных  принципов, на основе которых строится природопользование в любой отрасли  производства.

К ним относятся  принцип системного подхода, который  предусматривает всестороннюю комплексную  оценку воздействия производства на среду и её ответных реакций.

С позиции системного подхода ни один природный ресурс не может использоваться или охраняться независимо друг от друга. Так, например, повышение плодородия почв за счет орошения с помощью оросительных систем может привести к истощению  водных ресурсов, которые необходимо предвидеть и предупредить.

Сбросы отходов  в реку должны оцениваться не только по воздействию их на рыбу, но и на биохимию данного водного объекта  и на всю систему водоснабжения  района, где протекает эта река, включая тот водоём или водоток, куда эта река впадает.

Принцип оптимизации  природопользования заключается в  принятии наиболее целесообразного  решения в использовании природных  ресурсов и природных систем, на основе одновременного экологического и экономического подхода, прогноза развития различных отраслей и географических регионов. В соответствии с этим принципом целесообразным является перемещение некоторых лесоперерабатывающих предприятий в восточные районы страны, ближе к запасам сырья, что снижает нагрузку на истощенные запасы древесины в Европейской  части России.

Открытые карьерные  способы разработки полезных ископаемых имеют ряд преимуществ перед  шахтной добычей по степени максимального  использования сырья, но приводят к  утрате плодородия почв. Оптимальным  при этом является сочетание открытых разработок с рекультивацией земель и восстановлением их плодородия.

Принцип опережения темпов заготовки и добычи сырья  темпами выхода полезной продукции  основан на снижении количества образующихся отходов в процессе производства, т.е. на более полном использовании  одного и того же количества исходного  сырья. Он предлагает прирост продукции  не за счет вовлечения в использование  новых масс природных ресурсов, а  за счет более полного использования  путем ресурсосбережения и совершенствования  технологического процесса.

Принцип гармонизации отношений природы и производства решается на создании и эксплуатации природно-технических, геотехнических или эколого-экономических систем, представляющие собой совокупность какого-либо производства и взаимодействующих  с ним элементов природной  среды и обеспечивающих, с одной  стороны, высокие производственные показатели, а с другой – поддерживание  в зоне своего внимания благоприятной  экологической обстановки, максимально  возможное сохранение и воспроизводство  естественных ресурсов. В таких системах предусматривается прогнозирование нежелательных и опасных ситуаций, а также реализации мер по их предотвращению. Система имеет службу управления, задачей которой является своевременное выявление возможных вредных воздействий и внесение необходимых коррективов в тот или иной компонент системы (производство или окружающую среду). Если обнаружено ухудшение состояния окружающей предприятие природной среды, служба управления принимает решение о необходимости остановить производственный процесс, уменьшив при этом объемы выбросов и сбросов.

Своевременное и  точное обнаружение опасных ситуаций достигается непрерывным сбором информации о состоянии окружающей среды. С помощью наблюдений за её изменениями, вызванные антропогенными причинами, что позволяет прогнозировать их развитие.

Такие системы носят  название мониторинга (от греческого «монитор»  впередсмотрящий). Самые простые  функции этих систем заключаются  в контроле загрязнения воздуха, почвы, воды, в наблюдениях за состоянием живых организмов, а непосредственно  на предприятии – в контроле стоков и пылегазовых выбросов. Получаемая информация анализируется руководством предприятия, принимающим необходимые  технические решения.

Принцип комплексного использования природных ресурсов и концентрации производства заключается  в том, что на базе имеющихся в  данном экономическом районе сырьевых и энергетических ресурсов создаются  территориально-производственные комплексы, которые позволяют более полно  использовать указанные ресурсы, и  тем самым снизить вредную  нагрузку на окружающую среду. Такие  территориально-производственные комплексы  имеют специализацию, сконцентрированы на определенной территории, обладают единой производственной и социальной инфраструктурой (коммуникациями, потоками вещества и энергии, системой здравоохранения, сферой культуры) и совместными усилиями обеспечивают охрану окружающей среды.

 

3. Рациональное использование  водных ресурсов

Рациональное использование  водных ресурсов и их охрана как  составная часть охраны окружающей природной среды представляет собой  комплекс мер (технологические, биотехнические, экономические, административные, правовые, международные, просветительные) направленных на рациональное использование ресурсов, их сохранение, предупреждение истощения, восстановление природных взаимосвязей, равновесия между деятельностью  человека и среды. Важными принципами рационального использования водных ресурсов являются:

Профилактика –  предотвращение негативных последствий  возможностей истощения и загрязнения  вод,

Комплексность водоохраняемых мер - конкретные водоохраняемые меры должны быть составной частью общей природноохраняемой программы,

Повсеместность и  территориальная дифференцированность охранных мер,

Ориентированность на специфические условия, источники  и причины загрязнения,

Научная обоснованность и наличие действующего контроля над эффективностью водоохраняемых мероприятий.

3.1 Рациональное использование  поверхностных вод

К поверхностным  водам должны применяться в самой  жесткой форме все меры рационального  их использования. Поверхностные воды являются основным источником питьевых вод, связующим звеном с подземными водами, в них сосредоточены запасы рыбных ресурсов и т. д. Среди мер  по регулированию качества и ресурсов поверхностных вод и их рациональному  использованию должны доминировать профилактические меры (предотвращение попадания загрязняющих веществ  в водоёмы и реки). Это переход  на безотходные технологии в промышленности и сельском хозяйстве, жестокая очистка  сточных вод.

Мероприятия по рациональному  использованию и охраны вод, морей  и Мирового океана заключается в  устранение причин ухудшения качества и загрязнения вод.

Проблема охраны вод Мирового океана является глобальной, она касается всей планеты. Для их рационального использования и  охраны необходимы совместные усилия всех государств мирового сообщества ООН и её подразделений. В значительной степени такие меры могут иметь  успех при участии государств в международных природоохраняемых программах, которые предусмотрены международными соглашениями, разработаны и предлагаются соответствующими конвенциями.

3.2 Рациональное использование  подземных вод

Рациональное использование  подземных вод является наиболее ценным, а в некоторых районах  и единственным источником питьевого  водоснабжения. Благодаря естественной защищенности от поверхностного загрязнения  они имеют стратегическое значение для крупных городов и промышленных центров как источник чистой питьевой воды при экологических катастрофах.

Мероприятия по рациональному  использованию и охране подземных  вод от истощенности и загрязнения  подразделяются на профилактические и специальные, на общие и конкретные.

К профилактическим мерам относят следующие:

Тщательный выбор  места расположения строящегося  объекта, при котором антропогенное  воздействие на подземные воды будет  минимальным,

Соответственное оборудование зон санитарной охраны (ЗСО) и соблюдение режима хозяйственной деятельности в их пределах,

Учет степени защищенности при использовании наземных вод,

Соблюдение режима эксплуатаций, который определен  нормативными документами и экспертизой  государственной комиссии по запасам (ГКЗ),