7.1.3. Перемещение отходов за пределы территории предприятия

    Перемещение отходов за пределы промышленной площадки предприятия разрешается при наличии [29]:

• лицензии на перемещение отходов при условии их самостоятельного вывоза;
• паспорта на опасный отход;
• схемы перемещения опасных отходов; схема утверждается руководителем предприятия, согласовывается с органами ГИБДД и территориальным органом МПР России;
• свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных отходов;
• сертификата о допуске водителя к перевозке опасных отходов.

7.1.4. Обезвреживание и использование отходов

     Предприятие, имеющие объекты (установки, цеха и пр.) по обезвреживанию и/или использованию отходов должны разработать следующие документы:

• порядок приема отходов на обезвреживание и/или использование;
• требования к отходам, которые могут быть обезврежены и/или использованы на данном объекте;
• инструкцию по технике безопасности, противопожарной профилактике и производственной санитарии для персонала, занятого приемом, обезвреживанием и/или использованием [33];
• журнал текущего учета отходов, поступающих на обезвреживание и/или использование с указанием граф [29]:
• инвентарный номер объекта размещения отходов (согласно карте-схеме объектов размещения отходов), с которого отход поступил на обезвреживание и/или использование;
• наименование отхода, поступившего на обезвреживание и/или использование;
• дата приема отхода;
• количество (в тоннах) отхода, поступившего на обезвреживание и/или использование;
• наименование вторичного отхода, образовавшегося в процессе обезвреживания и/или использования;
• количество (в тоннах) вторичного отхода после обезвреживания и/или использования;
• инвентарный номер объекта размещения вторичных отходов (если отход разместили на собственной территории);
• реквизиты потребителя вторичного отхода;
• количество (в тоннах) вторичного отхода в партии, отправленного потребителю отходов
• номер договора, номер накладной.
• форма отчетности подразделения предприятия, осуществляющего обезвреживание и/или использование отходов перед экологической службой предприятия.

7.2. Получение разрешительных документов на обращение с отходами

    Деятельность  в области обращения с отходами осуществляется на основании разрешительных документов, виды которых приведены в таблице 5.

     Предприятие, осуществляющее сбор, использование, обезвреживание, транспортировку, хранение и захоронение опасных отходов на основании ст.9 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» [20] и ст.40 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [19] обязано получить лицензию на обращение с отходами.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.91 № 2060-1 (ред. от 10.07.01) предприятие, осуществляющие размещение отходов на собственных объектах или передающее отходы на размещение в другие организации, должно получить разрешение на их размещение.

    Если  предприятие занимается трансграничной перевозкой опасных отходов, то оно обязано получить лицензию на экспорт-импорт опасных отходов и разрешение на трансграничное перемещение.

     На каждый участок недр, предоставляемый в пользование для строительства и эксплуатации объектов подземного захоронения твердых и отвержденных отходов выдается отдельная лицензия. Допускается выдача одной лицензии на несколько участков недр, если действующие и/или проектируемые объекты расположены в границах земельного отвода, принадлежащего одному предприятию, и находятся на его балансе. Возможность выдачи такой «объединенной» лицензии определяется территориальным органом управления государственным фондом недр [29]. 

 Таблица  5.

Виды  разрешительных документов необходимых для  осуществления деятельности в области обращения с отходами [29].

7.3. Паспортизация отходов

    С целью обеспечения экологических  требований Федерального закона «Об  отходах производства и потребления» (Глава III, ст.14) [20] природопользователь обязан иметь паспорт на опасные отходы. Паспорта на опасные отходы выдает территориальный орган МПР России.

7.4. Подготовка, оформление и подписание договоров на передачу отходов с целью размещения, обезвреживания и использования

    Согласно  закону РФ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления являются объектами права собственности. Право собственности принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

      Собственник опасных отходов  вправе отчуждать опасные отходы  в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения опасными отходами.

    Рекомендуется передавать отходы с любой целью  от одного юридического лица (индивидуального предпринимателя) другому лицу на основании договора.

    Если  предприятие собирается размещать отходы на объекте, который не является его собственностью (не передан ему во владение или пользование), то сделать оно может только при наличии договора с администрацией того объекта, на который предприятие собирается вывезти отходы. Копии договоров на размещение отходов представляются в территориальные органы по охране природы при подаче заявок для получения разрешения на размещение отходов.

    На  договорной основе должна производится передача отходов на обезвреживание и/или использование отходов. В этом случае в договоре рекомендуется оговорить [29]:

• сроки передачи отходов на обезвреживание и/или использование;
• требования к подготовке отходов для сдачи на обезвреживание и/или использование;
• сохранение или передачу прав собственности поставщика отходов;
• наличие или отсутствие потребителей отходов, полученных после обезвреживания;

    Если  предприятие не может обеспечить самостоятельный вывоз отходов  к местам размещения, обезвреживания, использования, в этом случае оформляется  договор между предприятием и организацией, занимающейся вывозом отходов. В договоре рекомендуется проставить номер лицензии, которая обязательно должна быть у организации, занимающейся вывозом отходов, срок действия лицензии, а также информацию об органе, выдавшем эту лицензию.

    При наличии на предприятии субарендаторов при оформлении договоров об аренде, следует включить пункт об ответственности арендаторов за безопасное обращение с отходами (сбор, накопление, транспортирование, учет и пр.).

7.5. Процедуры учета отходов

    В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» (ст.19, глава 4) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданным другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

    Учету подлежат все виды отходов производства и потребления, образующиеся на предприятиях и в организациях и поступившие  от сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей, а также сырье, материалы, пришедшие в негодность в процессе хранения, перевозки и т. д. (т.к. не могут быть использованы по своему прямому назначению) [29].

    Перечень  отходов, подлежащих учету, устанавливаются  по результатам инвентаризации источников образования отходов.

7.5.1. Проведение инвентаризации источников образования отходов

    Инвентаризация  проводится по каждому подразделению  предприятия отдельно. Проведение инвентаризации источников образования отходов  осуществляется по проведению инвентаризации источников образования отходов. По итогам инвентаризации для каждого подразделения определяется [29]:

• перечень отходов, подлежащих текущему учету;
• перечень опасных отходов, подлежащих паспортизации;

     -   перечень отходов, для которых следует определить нормативы образования;

     -   перечень отходов, для которых следует определить класс опасности и опасные свойства;

     -   перечень отходов, подлежащих раздельному сбору для целей дальнейшего использования и размещения.

7.5.2. Проведение инвентаризации объектов размещения отходов

      Инвентаризация  объектов размещения отходов проводится с целью получения достоверной информации об объектах размещения отходов, фактических количествах отходов в местах их хранения или захоронения и оценки условий размещения. Данные инвентаризации используются при разработке схемы движения отходов на территории предприятия [29].

      Инвентаризации  подлежат все объекты размещения отходов производства и потребления (независимо от их форм собственности).

7.5.3. Проведение инвентаризации объектов 
использования и обезвреживания отходов

      Процедура инвентаризации объектов  обезвреживания или использования отходов проводится с целью сбора информации для регулирования потоков отходов в целях снижения количества размещаемых отходов и максимального вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительного источника сырья. Инвентаризацию проводят предприятия, в процессе хозяйственной деятельности которых отходы обезвреживаются и/или вторично используются. В инвентаризационную ведомость вводятся графы [29]:

• наименование объекта обезвреживания и/или использования отходов;
• место расположения объекта;
• назначение объекта;
• наименование технологии или способа (метода) обезвреживания и/или использования отхода;
• перечень отходов, поступающих на обезвреживание и/или использование;
• мощность объекта по каждому обезвреживаемому и/или используемому отходу;
• перечень продукции, полученной с использованием отходов;
• наличие сертификата на продукцию, полученную из отходов;
• перечень вторичных отходов.

Заключение

      Подводя итог всему вышесказанному, можно сказать, что, несмотря на длительность изучения настоящей проблемы, утилизация и  переработка  отходов  промышленности  по-прежнему не ведется на должном уровне.

    Острота проблемы, несмотря на достаточное количество путей решения, определяется увеличением уровня образования и накопления промышленных отходов. Усилия зарубежных стран направлены, прежде всего, на предупреждение и минимизацию образования отходов, а затем на их рециркуляцию, вторичное использование и разработку эффективных методов окончательной переработки, обезвреживания и окончательного удаления, а захоронения только отходов, не загрязняющих окружающую среду. Более эффективно и целесообразно предотвращать образование отходов, начиная со стадии добычи полезных ископаемых и заканчивая потреблением готовой продукции. Достичь этого можно путем разработки и внедрения технологий рационального использования природных ресурсов, выделения ценных компонентов из побочных продуктов производства и отходов.