Федеральный закон Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов

Федеральный закон Российской Федерации от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ О рыболовстве  и сохранении водных биологических  ресурсов

 

Опубликовано 23 декабря 2004 г. Вступает в силу 3 января 2005 г.

Принят  Государственной Думой 26 ноября 2004 года  
Одобрен Советом Федерации 8 декабря 2004 года

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Основные понятия

В настоящем  Федеральном законе используются следующие  основные понятия:

1) водные биологические  ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;

2) анадромные  виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся  в пресной воде водных объектов  в Российской Федерации, совершающих  затем миграции в море для  нагула и возвращающихся для нереста в места своего воспроизведения;

3) катадромные  виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся  в море и проводящих большую  часть своего жизненного цикла  во внутренних водах Российской  Федерации и в территориальном  море Российской Федерации;

4) трансграничные  виды рыб и других водных  животных - виды рыб и других  водных животных, которые воспроизводятся  и проводят большую часть своего  жизненного цикла в исключительной  экономической зоне Российской  Федерации и могут временно  мигрировать за пределы такой зоны и в прилегающий к такой зоне район открытого моря;

5) трансзональные  виды рыб и других водных  животных - виды рыб и других  водных животных, обитающих в  исключительной экономической зоне  Российской Федерации и в прилегающих  к ней исключительных экономических зонах иностранных государств;

6) далеко мигрирующие  виды рыб и других водных  животных - виды рыб и других  водных животных, которые большую  часть своего жизненного цикла  проводят в открытом море и  могут временно мигрировать в  исключительную экономическую зону Российской Федерации;

7) сохранение  водных биоресурсов - поддержание  водных биоресурсов или их  восстановление до уровней, при  которых могут быть обеспечены  максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и  их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания;

8) добыча (вылов)  водных биоресурсов - изъятие  водных биоресурсов из среды их обитания;

9) рыболовство  - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов;

10) промышленное  рыболовство (далее также - промысел) -предпринимательская деятельность  по добыче (вылову) водных биоресурсов  с использованием специальных  средств по приемке, переработке, перегрузке, транспортировке и хранению уловов и продуктов переработки водных биоресурсов;

11) прибрежное  рыболовство - промышленное рыболовство,  целью которого является доставка  уловов свежих или охлажденных  водных биоресурсов для переработки или реализации на территории Российской Федерации;

12) общие допустимые  уловы водных биоресурсов - научно  обоснованные величины годовой  добычи (вылова) водных биоресурсов  конкретных видов в рыбохозяйственном  бассейне или районе промысла;

13) квота добычи (вылова) водных биоресурсов - часть общего допустимого улова водных биоресурсов;

14) доля в  общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления  промышленного рыболовства - часть  общего объема квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства;

15) рыбопромысловые  суда - суда, используемые для осуществления  рыболовства, в том числе суда  для приемки, переработки, перегрузки, транспортировки, хранения уловов  водных биоресурсов и продуктов  их переработки, а также для снабжения топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами;

16) любительское  и спортивное рыболовство - деятельность  по добыче (вылову) водных биоресурсов  в целях личного потребления  и в рекреационных целях;

17) рыбоводство  - выращивание рыбы, других водных животных и растений;

18) промышленное  рыбоводство (аквакультура) - предпринимательская  деятельность по выращиванию  рыбы, других водных животных  и растений;

19) разрешение  на добычу (вылов) водных биоресурсов  - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) определенного объема водных биоресурсов.

 

Статья 2. Основные принципы законодательства о водных биоресурсах

1. Законодательство  о водных биоресурсах основывается  на следующих принципах:

1) учет значения  водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы;

2) приоритет  сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов;

3) приоритет  сохранения особо ценных видов  водных биоресурсов, согласно  которому добыча (вылов) особо  ценных видов водных биоресурсов  ограничивается или запрещается  в порядке, установленном федеральными законами;

4) установление  дифференцированного правового  режима водных биоресурсов, в  соответствии с которым при  определении правового режима  водных биоресурсов должны учитываться  их научно обоснованные биологические  особенности, экономическое значение, доступность для использования, район промысла и другие факторы;

5) участие граждан  и общественных объединений в  решении вопросов, касающихся рыболовства  и сохранения водных биоресурсов,  согласно которому граждане Российской  Федерации и общественные объединения имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние водных биоресурсов, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;

6) учет интересов  населения, проживающего на прибрежных  территориях, в том числе коренных  малочисленных народов Севера, Сибири  и Дальнего Востока Российской Федерации, согласно которому им должен быть обеспечен доступ к водным биоресурсам для обеспечения жизнедеятельности населения;

7) предоставление  в пользование водных биоресурсов  гласно и открыто, согласно  которому информация о предоставлении  в пользование водных биоресурсов, в том числе о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов, общедоступна любому лицу;

8) разделение  функций управления федеральной  собственностью на водные биоресурсы  и осуществления контроля в  области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, согласно которому полномочия на управление федеральной собственностью на водные биоресурсы и полномочия на осуществление контроля в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляются разными федеральными органами исполнительной власти;

9) платность  использования водных биоресурсов,  согласно которому любое использование  водных биоресурсов осуществляется  за плату, за исключением случаев,  предусмотренных федеральными законами.

2. Иными федеральными  законами могут быть установлены другие принципы законодательства о водных биоресурсах, не противоречащие принципам, установленным настоящим Федеральным законом.

 

Статья 3. Законодательство о водных биоресурсах

1. Законодательство  о водных биоресурсах состоит  из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

2. Отношения  в области рыболовства и сохранения  водных биоресурсов могут регулироваться  также указами Президента Российской  Федерации.

3. Правительство  Российской Федерации принимает постановления, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в пределах полномочий, определенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также нормативными указами Президента Российской Федерации.

4. Федеральные  органы исполнительной власти  могут издавать нормативные правовые  акты, регулирующие отношения в  области рыболовства и сохранения  водных биоресурсов, в случаях  и в пределах, которые предусмотрены  федеральными законами, указами  Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

5. На основании  и во исполнение настоящего  Федерального закона, других федеральных  законов и иных нормативных  правовых актов Российской Федерации,  а также законов субъектов  Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

6. На основании  и во исполнение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

 

Статья 4. Международные договоры Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

Если международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством о водных биоресурсах, применяются правила этих международных договоров.

 

Статья 5. Отношения, регулируемые законодательством о водных биоресурсах

1. Законодательством  о водных биоресурсах регулируются  отношения, возникающие в области  рыболовства и сохранения водных  биоресурсов.

2. Договорные  обязательства в области рыболовства  и сохранения водных биоресурсов регулируются гражданским законодательством.

 

Статья 6. Сфера действия законодательства о водных биоресурсах

Действие законодательства о водных биоресурсах распространяется на:

1) внутренние  воды Российской Федерации, в  том числе внутренние морские  воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации;

2) рыбопромысловые  суда, находящиеся в открытом  водном пространстве вне пределов Российской Федерации, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

3) сухопутную  территорию Российской Федерации,  которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

 

Статья 7. Участники отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

1. Участниками  отношений в области рыболовства  и сохранения водных биоресурсов  являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

2. От имени  Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований в отношениях в  области рыболовства и сохранения  водных биоресурсов участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

Статья 8. Объекты отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

Объектами отношений  в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются водные биоресурсы и среда их обитания.

Статья 9. Оборотоспособность водных биоресурсов

1. Оборот водных  биоресурсов осуществляется в  той мере, в какой он допускается  настоящим Федеральным законом.

2. Водные биоресурсы, находящиеся в собственности  граждан или юридических лиц,  могут переходить от одного  лица к другому лицу в соответствии с гражданским законодательством.