Занятость населения и безработица

Безработица есть особое состояние национальной экономики, когда определенная часть  трудоспособного населения, желая  трудиться, не имеет работы и становится вынужденно незанятой.

Таким образом получается, что добровольная незанятость (Н₁) не есть безработица. Т. е. «добровольная безработица» по большому счету не является объектом макроэкономического анализа. Все дело в том, что в данном случае трудоспособный гражданин страны не только не имеет работы, но и не желает работать, а поэтому и не ищет свободного рабочего места.

Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как контингент лиц трудоспособного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период.

«Искание» работы обнаруживается в том, что безработный должен быть официально зарегистрированным в  центре занятости или предпринимать другие действия по поиску работы (обращения к работодателям; объявления в газетах и т. п.).

Еще раз обратим внимание на то, что в структуре безработицы выделяются официальная (H_2F) и неофиииальная безработица (Н_2U). Регистрация в качестве безработного для правительственного чиновника является наиболее убедительным подтверждением того, что человек действительно желает работать и готов включиться в трудовой процесс, а не является добровольно незанятым. В современной «Макроэкономике» принято выделять фрикционную, структурную, естественную, циклическую и другие виды безработицы.

Фрикционная безработица, или текущая (H_fr), связана с отсутствием работы в связи со сменой места жительства, поиском лучше оплачиваемого рабочего места, семейными обстоятельствами (учеба, рождение ребенка и т. п.), а также неудовлетворенностью содержанием труда, социальным микроклиматом на прежнем месте работы.

Фрикционная безработица  отражает в первую очередь миграцию рабочей силы в поисках лучшего места. Есть естественный процесс перераспределения трудовых ресурсов между отраслями, регионами и видами производств. Следует отметить, что фрикционная безработица существует постоянно, т. е. она фактически неизбежна. Вполне может затрагивать довольно большое количество людей во всех демографических группах. Люди, которые ищут работу, сохраняют квалификацию, должный уровень профессиональной подготовки. Обычно их предложения с интересом рассматриваются фирмами.

Таким образом, фрикционная  безработица отражает естественную динамику рынка труда, его непрерывную самонастройку под воздействием спроса и предложения. Величина такой безработицы зависит от частоты перемещений рабочей силы, числа вакансий и других обстоятельств.

Одной из современных  разновидностей фрикционной безработицы выступает институциональная безработица. Такая разновидность безработицы связана со сбоями, которые время от времени возникают в функционировании рынка труда, с несовершенством национальной информационной системы, а чаще всего и с отсутствием информации об имеющихся вакансиях. [4, с. 246]

На образование институциональной  безработицы оказывают влияние  уровень минимальной заработной платы, налоги на доходы, введенные денежные пособия по безработице, что в совокупности стимулирует или дестимулирует поиск нового рабочего места.

С фрикционной безработицей часто отождествляют сезонную безработицу, которая возникает в результате сезонных колебаний спроса и предложения труда (туризм, строительство, уборка урожая, наплыв на рынок труда выпускников школ и высших учебных заведений).

Структурная безработица (Нs) возникает при несовпадении спроса и предложения труда по его содержанию. Структурная безработица — это безработица среди тех, чьи навыки к труду на текущий момент окончательно устарели. Непосредственно связана со структурными сдвигами в национальной экономике, когда под воздействием НТП и других обстоятельств закрываются отсталые и неперспективные виды производства.

В условиях структурной  безработицы прекращается спрос  на некоторые виды труда. Но не исключено, что тут же возникает спрос на другие специальности. В итоге объем занятости в одних отраслях национальной экономики сокращается, а в других, наоборот, увеличивается. Поэтому не избежать переквалификации уволенных работников.

Продолжительность структурной  безработицы может быть увеличена  из-за недостаточного развития национальной системы переподготовки кадров. В итоге возникает противоречие: есть свободные вакансии, но нет предложения рабочей силы нужных профессий.

В целом для структурной  безработицы характерны достаточно продолжительный характер, высокие затраты по переподготовке рабочей силы. При ее преодолении возникает межотраслевое и межрегиональное перемещение рабочей силы. В стране могут сформироваться неблагополучные или депрессивные регионы. Не исключено, что при сокращении структурной безработицы будут затронуты национальные традиции.

В качестве особой разновидности структурной безработицы сегодня рассматривается технологическая безработица, которая отражает изменение принципов функционирования пред приятия как производственного комплекса. Такая разновидность безработицы связана, например, с автоматизацией производства, с заменой трудоемких процессов производства машинным трудом. При этом на действующих предприятиях изменяются техническое и органическое строение капитала. В структуре издержек производства сокращаются расходы на оплату труда и повышается удельный вес амортизационных отчислений. Резко изменяется квалификационная структура занятых. Технологическая безработица, как правило, первоначально охватывает лишь группу лидирующих предприятий, но затем распространяется на всю отрасль и т. д.

Естественная  безработица (Не) занимает особое место в макроэкономическом анализе. Количественно есть сочетание фрикционной и структурной безработицы: Не = Нfr + Нs.

В современных условиях естественная безработица рассматривается достаточно нейтрально: как допустимый резерв рабочей силы, необходимый для стабильного функционирования национальной экономики в рыночных условиях. Естественная безработица рассматривается как некий уровень занятости населения, при котором в национальной экономике достигается потенциальный объем ВВП (Y*).

Но ведь нам известно, что потенциальный объем ВВП  соответствует «полной занятости». Поэтому вводится понятие «естественный уровень безработицы при полной занятости». В итоге Не = Н*.

Рис. 1.3. Основные виды безработицы  и их соотношение

Источник: [4, с. 247, рис. 9.3]

 

Понятно, что все обстоятельства, которые определяют величину и динамику фрикционной и структурной безработицы, есть факторы естественной безработицы. Так как фрикционной безработицы по большому счету обществу никогда не избежать, а структурная безработица сплошь и рядом порождается НТП, то и получается, что естественная безработица есть вполне закономерное социально-экономическое явление.

Тем не менее, не все так  просто. Например, выделим влияние  на естественную безработицу минимальной заработной платы (почасовой и т. п.), устанавливаемой государством. Чем ниже уровень такой «минималки», тем выше у домашних хозяйств будет желание активизировать поиск рабочего места. Свое влияние на естественную безработицу оказывают также склонность людей к трудовой деятельности, уровень налогообложения, различия в темпах роста по секторам национальной экономики, позиция и авторитет профсоюзов, система социального страхования по безработице и др. [4, с. 247]

Сегодня считается, что естественная безработица непосредственно сдерживает инфляционные тенденции. Поэтому, если взять курс на полное устранение естественной безработицы, раздавая через социальные и прочие программы «незаработанные деньги» и т. п., то неизбежное повышение совокупного спроса (АD) обернется заметным повышением уровня цен. Причина в том, что национальное производство окажется не в состоянии адекватно реагировать на возросший платежеспособный спрос через наращивание объема выпуска из-за нехватки ресурсов.

Естественная безработица (т. е. фрикционная и структурная) плюс циклическая есть фактическая безработица (Н_t).

Циклическая безработица (Нdd) непосредственно связана с периодической сменой фаз промышленного цикла, а точнее с сокращением спроса на рабочую силу в период экономического кризиса.

Мы знаем, что спрос  на рабочую силу непосредственно  связан с изменением экономической конъюнктуры. Поэтому циклическая безработица имеет еще одно название — «безработица недостаточного спроса».

На фазе оживления  и подъема спрос на рабочую силу возрастает, что автоматически сокращает безработицу. Уровень безработицы может оказаться даже ниже естественного уровня, что повышает номинальную зарплату и уровень цен.

Наоборот, при вхождении экономики  в фазу кризиса спрос на рабочую силу заметно сокращается, что снижает занятость и порождает циклическую безработицу (см. рис. 1.4).

По продолжительности циклическая  безработица (10-18 месяцев) стабильно  превышает фрикционную (4-6 недель), но уступает структурной безработице (2 года и более).

Рис. 1.4. Изменение фактического уровня безработицы и обнаружение циклической  безработицы

Источник: [4, с. 249, рис. 9.4]

 

Таким образом, уровень циклической безработицы (Нdd) определяется как разница между фактическим (Н_t) и естественным уровнем безработицы (Н*):

Hdd=H_t-H*                                                   (1.1)

Безусловно, возникновение  циклической безработицы свидетельствует о неполном использовании национальных факторов производства. Понятно, что в этом случае фактический объем ВВП будет ниже потенциального (Y*). Если же фактический уровень ВВП равен потенциальному, следовательно, возникла ситуация, при которой фактический уровень безработицы равен естественному (Н_t = Н*).

Отсюда следует вывод: если естественную безработицу есть основание рассматривать как весьма положительное явление, то циклическую — как негативное явление в национальной экономике.

Скрытая безработица характеризуется неполной занятостью в течение рабочего дня, недели, месяца или года. Формально занятый на производстве работник, а реально скрытый безработный выполняет лишь ограниченный объем работы. [6, с. 476]

Скрытая безработица выявляется, прежде всего, на уровне конкретного предприятия  или отрасли (сельское хозяйство, строительство  и т. п.). Но объектом специального анализа на предмет выявления скрытой безработицы выступает не только реальный сектор экономики. К примеру это могут быть органы государственного управления и другие сферы, где формируется стабильный излишек рабочей силы.

Застойная безработица — та часть трудоспособного населения страны, которая на данный момент уже окончательно разочаровалась в поисках рабочего места и прекратила подобные поиски. Для застойной безработицы характерна потеря ранее приобретенных трудовых навыков.

Понятно, что по этой причине застойная безработица относится к неофициальной безработице. Такие безработные, ориентируясь на адаптивный эффект безработицы, обычно утрачивают право на пособие и живут за счет социальной помощи общества и семьи. [6, с. 477]

При всем многообразии показателей безработицы различают абсолютные и относительные; общенациональные, отраслевые и региональные показатели безработицы, а также в разрезе социальных групп (молодежь, женщины); официальные и расчетные (аналитические) показатели.

Среди относительных показателей безработицы выделяются:

1. соотношение между всеми безработными (официальными и неофициальными) и трудоспособным населением страны;
2. соотношение между официально зарегистрированными 
   безработными и экономически активной армией труда;
3. продолжительность безработицы;
4. удельный вес женщин, молодежи или лиц с высшим образованием среди безработных;
5. безработица в разрезе регионов (региональная безработица);
6. количество безработных, приходящихся на одно вакантное место.

Официальный уровень безработицы обычно рассчитывается как отношение официально зарегистрированных безработных к экономически активной армии труда:

                                                 (1.2)

Несложно заметить, что  официальный показатель заметно занижает уровень безработицы, так как учитываются только безработные, находящиеся на официальном учете в соответствии с действующим законодательством.

Реальный уровень безработицы рассчитывается с учетом всего выявленного объема «вынужденно незанятого населения». Чтобы получить необходимую информацию о масштабах реальной безработицы, используются разные приемы, включая балансовый метод, обследование домашних хозяйств и др.

Безработица не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Поэтому при ее расчете выделяются отдельные регионы, возрастные группы (подростки, молодежь и т. д.), мужчины и женщины и др.

С учетом фактора времени и опасности обесценения профессиональных навыков используется показатель продолжительности безработицы. Низкие сроки безработицы свидетельствуют о высокой мобильности рабочей силы, о высокой скорости проводимых структурных сдвигов, о высокой степени адаптации населения к изменяющимся социально-экономическим условиям.