Теневая экономика

     В России для обозначения рассматриваемого феномена также используются разные термины: «нелегальная», «внелегальная», «подпольная», «криминальная», «неформальная», «теневая» и т.п. Причем «теневая» и «неформальная» экономика трактуются то как тождественные, то как различающиеся понятия. Во втором случае под «теневой» понимается экономика сугубо криминальная.

     В контексте вышеизложенного предпочтительным представляется термин «теневая» экономика, которым логично обозначать всякую экономическую активность, не зарегистрированную официально уполномоченными органами. За редкими исключениями (связанными, например, с функционированием домашнего хозяйства) «теневая» составляющая экономики – это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля.

     Все «теневые» экономические деяния условно можно разделить на три группы. Первая – это неофициальная экономика (ее еще называют второй, параллельной, неформальной). Те самые подпольные цеха, незаконное предпринимательство в различных секторах народного хозяйства. Наибольший ущерб обществу наносят они при производстве алкоголя, рыбной продукции, в области добычи, переработки и оборота драгоценных металлов и камней. Вторая группа – это фиктивная экономика. За ширмой официально зарегистрированной организации (коммерческой или общественной), совершаются противоправные действия. Например, вывоз капитала из России по фиктивным контрактам или неуплата налогов. Налогообложение – один из самых болезненных узлов российской экономики, клубок множества проблем. Третья группа теневой экономики – черная экономика: производство и продажа наркотиков, разбой, грабежи, кражи, вымогательство и иные преступления, в результате которых одни люди обогащаются, нанося вред другим, обществу и государству. К этой же группе относятся монополистические действия на рынке, ограничения конкуренции, например.

     В работе В.Радаева приведена еще  одна классификация «теневой» экономики – по характеру и степени регистрации хозяйственных операций. С этой точки зрения, «теневая экономика» (и вся неформальная экономика в целом) делится на следующие сегменты¹:

     1. Деление по мотивам действий  хозяйствующих агентов в отношении отчетности:

     а) скрытая экономика – экономическая деятельность, сознательно укрываемая хозяйствующими агентами от статистических и налоговых органов;

     б) потерянная экономика – экономическая деятельность, не попадающая в отчеты в результате неполного охвата обследуемых единиц наблюдения, неосведомленности и непроизвольных ошибок экономических агентов.

     2. Деление по охвату деятельности статистическим учетом:

     а) учтенная экономика – экономическая деятельность, не отражаемая в отчетности самих экономических агентов, но учитываемая статистикой в результате специальных до расчетов;

     б) неучтенная экономика – экономическая деятельность, выпадающая и из отчетов, и из окончательных статистических данных.

     Существует  несколько основных элементов теневой  экономики, а именно:

• сокрытие предприятия (осуществление регулярной организованной хозяйственной деятельности без регистрации);
• сокрытие хозяйственных операций (неотражение их в договорах и отчетности);
• сокрытие найма рабочей силы (наем без оформления трудовых договоров);
• сокрытие доходов (уход от налогов).

     Как уже отмечалось выше, интерпретация  показателей экономической деятельности страны предполагает существование  четкого представления о том, что же именно стоит за теми или  иными данными, особенно, при изучении такого сложного явления, как теневая  экономика. При всей очевидности, это  положение зачастую игнорируется: нет  ссылок на источник данных и методологию  их получения.

     Причины теневой экономики различны для  всех регионов мира, однако, комплекс причин существования теневого бизнеса  при рынке будет более разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли рыночной экономики.

     Обычно  выделяют три группы факторов, которые  способствуют развитию теневой экономики:

     Экономические факторы:

• высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

     Существуют  разные оценки доли изымаемой у предприятия прибыли: от 60 до 80-90%. Как известно, налоговое изъятие свыше 50% прибыли лишает предприятие стимулов к активной производственной деятельности.

• переструктуризация сфер хозяйственной деятельности (промышленного и сельскохозяйственного производства, услуг, торговли);
• кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;

     Уход  экономики в «тень» является следствием общего состояния экономики. При плачевном состоянии официальной экономики работа в ее теневом секторе может иметь множество преимуществ. С другой стороны, кризисное состояние экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательные ниши для своей деятельности. Одной из них и является теневой сектор.

• несовершенство процесса приватизации;
• деятельность незарегистрированных экономических структур.

     Социальные  факторы:

• низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;
• высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом;

     Растущая  безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы и многое другое являются прекрасной «питательной средой» для теневой экономики. Люди, потерявшие работу или не получающие долгими месяцами заработную плату, соглашаются на все условия нелегальной, теневой занятости: отношения с работодателем подчас основываются только на устной договоренности, никакие больничные и отпускные не оплачиваются, увольнение возможно без всяких социальных гарантий и тем более без предупреждения и т. д.

     Для работодателей такие отношения  более чем выгодны: работники  оказываются весьма заинтересованными в том, чтобы теневой бизнес «хозяина» оставался таковым; работодатели обладают неконтролируемой властью над наемными работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в том, что никаких налогов на фонд оплаты труда платить не надо и т.д.

• неравномерное распределение валового внутреннего продукта.

     Правовые  факторы:

• несовершенство законодательства;
• недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;
• несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью.
• незащищенность прав собственности.

     Эти факторы порождают у предпринимателей психологию временщика. Соответствующее хозяйственное поведение исходит из того, что если права собственности могут быть рано или поздно нарушены и существующее законодательство и правоприменительная практика отнюдь не гарантируют их надежную защиту, надо использовать имеющиеся возможности по максимуму. Если можно избежать уплаты налогов, максимизировать всеми способами свою прибыль, то это надо делать.

• Политическая нестабильность.

     Этот  фактор так же, как и «незащищенность прав собственности», стимулирует и развивает психологию временщика. Так как неизвестно, что будет завтра, все средства хороши для преумножения капитала. Важно отметить, что если в периоды политической нестабильности теневая экономика развивается очень динамично, то официальная, напротив, замирает. Причем ее объем уменьшается не только за счет «затенения», но и по причине элементарного свертывания деятельности «до лучших времен».

     В зависимости от развития рыночных отношений, состояния экономики в целом причин существования теневой экономики будет больше или меньше, степень влияния разных из них будет варьироваться. Также на развитие теневой экономики влияют экономическая свобода, граничащая с вседозволенностью, деформация морально этических требований. 

1.2 Социально-экономические последствия «теневой» деятельности 

     Теневая и криминальная экономика является сегодня составным элементом  хозяйственной системы. Негативные последствия присущи всем видам  и проявлением криминальной и  теневой экономики. Однако в ряде случаев некоторые теневые процессы оказывают также и некоторое  позитивное воздействие. Эти немногочисленные ситуации рассматриваются в последней  части пункта.

     При определенных условиях криминальная экономика  превращается в доминирующий, системообразующий  сектор экономических отношений, определяющий направленность развития всей социально-экономической  системы и создающий условия  для своего функционирования. В наиболее сложных случаях криминализации подвергаются и государственные  институты, органы власти и управления, демократические учреждения, контролирующая, правоохранительная система. Известны случаи, когда криминальная экономическая  деятельность становится основой международной  специализации, определяющей место  страны в международном разделении труда. Конкретные социально-экономические  последствия криминальной экономики  крайне многообразны, как многообразна и разнопланова самая эта деятельность. Рассмотрим наиболее значимые ее последствия.

     Негативные  последствия теневой и криминальной экономической деятельности проявляются  в различных социально-экономических  деформациях:

     Деформация налоговой сферы находит проявление во влиянии на распределение налоговой нагрузки и, как следствие, сокращении бюджетных расходов и деформация ее структуры.

     Сокрытие  экономической деятельности от контроля и уклонение от уплаты налогов  приводит к возрастанию налогообложения  доходов, получаемых законопослушными налогоплательщиками. Возрастание  налоговой нагрузки стимулирует  дальнейшее сокрытие доходов от налогообложения, усиливает неоправданную дифференциацию доходов и собственности. Последствием нелегальной занятости является вытеснение из сферы общественно-полезного  труда легальных работников. Общий  объем производства не увеличивается, а официальная его часть становится меньше, что приводит к снижению налоговых поступлений. Таким образом, сокрытие даже разрешенной законом  экономической деятельности вызывает перераспределение доходов и  собственности путем деформации налоговой политики и налоговых  отношений.

     Деформация  бюджетной сферы проявляется в сокращении расходов государственного бюджета и деформация его структуры. 

     Сокращение  доходов бюджета является причиной недофинансирования государственных  институтов регулирования экономики (контролирующих, правоохранительных органов), их ослабление и деградация в тот период, когда наиболее сильна потребность в обеспечении прав и законных интересов участников экономических отношений.