Теневая экономика

     Принятые  несколько ранее законодательные  акты о развитии кооперации и индивидуальной трудовой деятельности тоже стимулировали рост «теневой» экономики, так как дали реальную возможность отмывать «грязные деньги» без особого риска.

       Неудачи реформы цен в апреле 1991 года привели к полному развалу потребительского рынка, повсеместному и всеобъемлющему дефициту, неконтролируемости денежной эмиссии. «Черный» рынок укрепил свое влияние в торговле традиционными для этого сектора экономики товарами (алкоголь, табак, мебель, видеотехника, авто- и мототехника, импортная одежда и обувь, косметика), оказании услуг (ремонт автомобилей, строительство домов и построек). А к середине 1992 года начался захват позиций по всему спектру товаров и услуг, в том числе и на продовольственном рынке.

     Развитие  российской экономики в  прогнозном периоде характеризуется замедлением темпов роста экономики, что обусловлено более низкими темпами роста потребительского и инвестиционного спроса, а также внешнего спроса.

     Прирост промышленного производства в 2009 – 2011 годах составит 18 %   (за 2006 – 2008 годы – 18,9 %), продукции сельского хозяйства – 12,6 % (11,1 %). Экспорт товаров (физический объем) в 2009 - 2011 годах увеличится на 8,1 % (за 2006 - 2008 годы – на 13,5 %), физический объем импорта товаров в          2009 – 2011 годах вырастет на 53,9 % (в 1,9 раза). В этих условиях инвестиции в основной капитал увеличатся на 43 % (на 64,6 %), оборот розничной торговли - на 37 % (на 52,1 % - за 2006 – 2008 годы).

Динамика  отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2011 года представлена на следующей диаграмме.

2.2 «Теневая» деятельность в различных сферах экономики России 

     «Теневая» экономическая деятельность в различных  отраслях и сферах хозяйственной деятельности представлена неравномерно. Так, по оценкам российского Госкомстата, в строительстве на теневой сектор приходится около 8% деятельности, в торговле этот показатель превышает 43%. Экономико-правовой анализ позволяет выделить в качестве наиболее

     криминогенных зон в экономике следующие:

• финансово-кредитная сфера, криминализация которой является наиболее опасной для общества, порождающая криминализацию всех остальных звеньев экономической системы;
• сфера отношений собственности, прежде всего в топливно-энергетическом комплексе, агропромышленном комплексе, рынке недвижимости;
• сфера внешнеэкономической деятельности, используемая не только для быстрого криминального накопления капиталов, но и являющаяся самым эффективным средством незаконного экспорта капиталов через криминальную систему экспорта энергетических и сырьевых ресурсов;
• сфера потребительского рынка, традиционно являющаяся криминогенной экономической зоной, строго контролируемая криминальными структурами, жестко квотирующими долю продажи, устанавливающими монопольные цены и взимающими «дань» как в виде доли от участия в капитале, так и в виде прямых платежей за право осуществлять торговую деятельность.

     По  результатам проведенных исследований, теневую деятельность производителей легальных товаров и услуг в этих сферах можно оценить следующим образом: в наибольшей степени укрыта от официального учета экономическая деятельность во внешнеэкономической сфере (до 55-60% всего товарооборота), в сфере рыночной торговли (50-55%), добычи водных биоресурсов (до 75%), сфере коммерческих перевозок и лизинга (40-45%), аренды и продажи недвижимости (45-50%), бытовых услуг (40-45%).

     Среди рынков запрещенных товаров и услуг, получивших развитие в настоящее время, можно отметить нелегальный рынок наркотических средств, оружия, проституции, порнографии, рынок фальсифицированных товаров, поддельных ценных бумаг, фальшивой валюты. Эти виды нелегальных рынков относятся к уже сформировавшимся. Проблемы стратегии и тактики борьбы с ними отчасти уже рассмотрены в теории и нашли свое практическое выражение. В то же время в России наблюдается тенденция к формированию новых видов нелегальных рынков, требующих к себе пристального внимания со стороны правоохранительных органов. К ним, прежде всего, относятся нелегальный рынок торговли людьми и нелегальный рынок трансплантатов.

     С рынком трансплантатов тесно взаимосвязан нелегальный рынок торговли людьми. Этот рынок включает в себя перевозку иммигрантов-нелегалов, женщин для занятия проституцией, наемной силы для работы в рабских условиях, домашней прислуги из развивающихся стран, детей для незаконного усыновления за огромные суммы. В доходный многомиллиардный бизнес превращается, по свидетельству экспертов, международное усыновление.

     Поступающая оперативная информация свидетельствует, что органы правопорядка выявляют лишь тысячные доли процента от всей армии коррупционеров.

     Налоговая преступность

     Налоговую преступность нельзя признать принципиально  новым общественно опасным социально-правовым явлением для России. В различные периоды в той или иной степени велась борьба с преступными нарушениями налогового законодательства, которая в отдельные годы приобретала исключительно острый характер. Например, в 1922 году по РСФСР за уклонение от государственных повинностей и налогов были осуждены 20 572 человека. Эти цифры до сих пор являются самыми высокими в истории отечественного налогообложения.

     С сожалением следует отметить, что  становление современной российской налоговой системы сопровождается значительным ростом числа налоговых преступлений и правонарушений. По различным оценкам, в российской экономике от 25 до 40% валового внутреннего продукта создается в теневом секторе экономики, подавляющая часть которого не охватывается налогами. По данным Минфина России, из-за сокрытия доходов и объектов налогообложения в консолидированный бюджет страны недопоступает ежегодно от 30 до 50% налогов. В результате этого законопослушные налогоплательщики, а это в основном легальные товаропроизводители, производят отчисления в государственную казну в виде налогов, составляющих около половины валового внутреннего продукта. В среднем же получается, что в бюджет отчисляется порядка одной трети валового внутреннего продукта.

     Уклонение от уплаты налогов получило широкое  распространение, носит массовый характер и является главной причиной непоступления налогов в государственную казну.

     О реальных масштабах налоговой преступности в той или иной степени свидетельствуют следующие показатели:

• значительный разрыв между официальными и реальными доходами населения;
• очевидная разница между расходами на потребление отдельных граждан (приобретение в больших объемах валютных ценностей, недвижимости, автомобилей, предметов обстановки и дорогостоящих услуг) и декларируемыми ими доходами;
• скрытая занятость населения (наличие значительного числа работающих на предприятиях, не зарегистрированных в налоговых органах или осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность);
• рост объема денежной наличности, находящейся во внебанковском обороте (использование «черного нала» в расчетах с другими предприятиями, оплате труда);
• обострение кризиса неплатежей, заключающееся в неспособности или нежелании организаций рассчитываться деньгами с другими хозяйствующими субъектами в рамках коммерческой деятельности (преобладание бартерных операций, использование в расчетах векселей и иных ценных бумаг), а также с бюджетом (зачеты, натуральная оплата);
• снижение собираемости налогов, отмечающееся даже в период ожидания сезонного роста поступлений налогов в бюджет;
• увеличение из года в год значительными темпами размера бюджетной недоимки;
• повышение объемов капиталов, незаконно вывозимых за рубеж (открытие счетов в зарубежных банках, приобретение компаний и ценных бумаг за рубежом).

     Теневая экономика в сфере  ВЭД

     В России сформировалась глубоко деформированная  хозяйственная система с выраженными  криминальными последствиями. Об этом, в частности, свидетельствует анализ типичных схем или формул преобладающих экономических отношений, сложившихся в реформируемой России.

     Первая  формула такова: продажа сырья  – получение валютной выручки  – покупка товаров потребления. В соответствии со второй формулой экономические отношения строились  так: валютный кредит – закупка товаров потребления – долговые обязательства. Ущербность применения подобных формул, имевших едва ли не универсальный характер, проявлялись по-разному.

     В первом случае экономика не ориентировалась  на развитие собственного потенциала, на внедрение новых наукоемких технологий, на востребование достижений отечественной науки. Состояние бюджета страны становилось жестко зависимым от уровня мировых цен на сырье. А это значит, что политика государства, возможности реализации социальных программ все в большей мере определялись внешними воздействиями. Применение первой формулы, означающей бездумную распродажу невосполнимых природных ресурсов, вполне реально угрожает ресурсной независимости экономики России в XXI веке.

     Что касается второй формулы, то основной результат ее реализации – растущий валютный долг каждого россиянина мировому сообществу.

     Баланс  избранных вариантов организации  экономических отношений для страны, общества, большинства населения был в конечном итоге негативным (и это подтвердила жизнь), но на ограниченный круг лиц (участников экспортно-импортных операций, коррумпированных чиновников, раздававших по своему усмотрению лицензии, квоты и льготы, и др.) воистину пролился золотой дождь.

     Такова, прежде всего, масштабная утечка капиталов из страны, где миллионы людей живут на грани бедности или стали нищими. Важный экономический показатель – доля импорта в продуктовой массе – достигал у нас в середине 90-х годов почти половины (47%), в то время как критическое значение этого показателя колеблется между 30 и 40%. Доля продукции обрабатывающей промышленности в экспорте должна быть не менее 45%, а в России она составляла всего 12. Такие диспропорции влекут за собой стратегическую зависимость жизнедеятельности страны от импорта, от воли (а нередко и своеволия) зарубежных партнеров.

     Криминализация  ТЭК

     Высокая доходность операций в топливно-энергетическом комплексе привлекает пристальное внимание криминальных структур к деятельности хозяйственных субъектов этой отрасли. Выявлена устойчивая тенденция по сближению ряда коррумпированных должностных лиц органов власти и руководителей финансовых структур с лидерами преступных сообществ. Последними устанавливаются фирмы-посредники и покупатели нефти, определяется дальнейшее использование сырья и продуктов его переработки, формируются отпускные цены. При этом искусственно завышается себестоимость нефти и нефтепродуктов путем отнесения на этот счет расходов, не связанных с их приобретением, транспортировкой и реализацией. Интересам России наносится значительный материальный ущерб и в связи с непоступлением валютной выручки от реализации нефти нефтепродуктов за границу, что влечет за собой недополучение в бюджет крупных денежных сумм.

     Анализ  показывает, что в основе криминализации отрасли лежит следующее обстоятельство. Нефтяные компании передают часть добытой нефти в распоряжение администраций городов (районов, округов) в счет погашения задолженности по платежам в бюджет, а должностные лица этих администраций за взятки передают ее коммерческим структурам, которые полученную от реализации нефти выручку переводят на счета в зарубежные банки.

     Определяющим  фактором криминализации нефтедобывающей отрасли являются недостатки в правовом регулировании регистрации и лицензирования деятельности предприятий, занимающихся нефтяным бизнесом.

     По  расчетам Счетной палаты, при цене на нефть марки «Юралс» 115, 130 и 122 доллара США за баррель соответственно в 2009, 2010 и 2011 годах номинальный объем  ВВП без учета мультипликативного эффекта увеличится в 2009 году на 920 млрд. рублей, или на 1,8 % прогнозируемого  уровня, в 2010 году – на 1 982 млрд. рублей (на 3,4 %), в 2011 году – на 1 775 млрд. рублей (на 2,6 %), что повлияет на основные параметры  бюджета.

     Динамика  объема ВВП в зависимости от цены на нефть марки «Юралс» (Urals), по расчетам Правительства Российской Федерации  и расчетам Счетной палаты, представлена на следующей диаграмме. 

Производство и реализация спиртных напитков

     Состояние отечественного рынка крепких спиртных напитков характеризуется сокращением  объемов собственного производства ликероводочных изделий (порядка трети потребляемых крепких спиртных напитков), увеличением доли продукции низкого качества, в том числе фальсифицированной и опасной для потребления, ростом неучтенного и подпольного производства алкоголя и его контрабанды.

     По  имеющимся данным, подтверждается вывод о том, что основная доля неучтенного алкоголя производится на предприятиях, имеющих соответствующие лицензии, но отражающих в отчетности только меньшую часть своих объемов производства. Непоказанная или «теневая» часть производства никакими налогами не облагается, расчеты за нее осуществляются наличными деньгами.

     Введение  налоговых постов на спиртопроизводящих предприятиях резко сократило количество покупателей спирта, многие из которых  не состояли на налоговом учете, использовали поддельные печати существующих структур или использовали фиктивные документы  на получение спирта этилового.