Теневая экономика: стуктуры, масштабы и роль современной экономики

 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Теневая экономика:  понятие, сущность, структура………………………….5

              1.1. Определение теневой экономики…………..………………………5

              1.2. Структура теневой экономики……………………………..……..10

2. Особенности теневой экономики в России………………………………….14

              2.1. Теневая экономика в советском обществе………………..……...14

              2.2. Причины роста и развития теневой экономики в постсоветском             пространстве...............……………………………………….…………………..19

3. Функции и масштабы теневой экономики в современной России………...24

Заключение……………………………………………………………………….28

Список использованной литературы……………...……………………………31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

  Под "теневой  экономикой" в настоящее время понимают всю совокупность экономической деятельности, которую не учитывает официальная статистика, и не включают в валовый национальный продукт страны.

Теневая экономика– хозяйственная деятельность, которая  развивается вне государственного учета и контроля, а потому не отражается в официальной статистике.

Проблема теневой  экономики возникла отнюдь не вчера. Она имеется во всех странах мира. Основные различия теневой экономики  разных стран - это её удельный вес  в реальной экономике. В европейских  странах удельный вес теневой экономики не столь велик как в России. К примеру, если «теневая» составляющая ВНП развитых стран оценивается в 5-10%, то в России - около 50% в среднеотраслевом значении[6,с.25].В мировом списке из 85 стран Россия занимает 76-ю позицию и входит в большую «шестерку» стран с самой развитой теневой экономикой[6,с.24].В России наблюдается тенденция разрастания теневого сектора в экономике. И это не может не оказать пагубного влияния на все сферы экономической деятельности.

Несмотря на всю важность и актуальность данной темы, в России до сих пор очень мало литературы, которая рассматривает теневую экономическую деятельность. А все потому что, широкое комплексное изучение теневой экономики и на Западе, и в нашей стране началось относительно недавно. Экономическая теория XVIII - ХIХ вв. игнорировала теневые стороны экономической жизни, считая их маловажными. Изучение теневой экономики стало развиваться лишь в ХХ в. под влиянием институционализма - течения в экономической мысли, представители которого обращали особое внимание на социальные аспекты реальной экономики.

Структура теневой  экономики. Масштабы и характер деятельности в сфере теневой экономики  варьируются в широких пределах – от огромных доходов, извлекаемых  из преступных предприятий (например, в наркобизнесе), до бутылки водки, которой «награждают» водопроводчика за починенный кран. Различные виды теневой деятельности имеют качественные отличия, поэтому для правильного понимания проблем теневой экономики необходимо выделить ее основные сегменты, сектора.

В пространстве теневой экономики выделяют следующие  основные зоны: 

   · неофициальная  экономика - легальные виды экономической  деятельности, в рамках которых  имеет место не фиксируемое  официальной статистикой производство  товаров и услуг, сокрытие этой деятельности от налогов;

· фиктивная  экономика - взяточничество, приписки, спекулятивные сделки и другие виды мошенничества, связанные с получением и передачей денег;

· подпольная экономика - все запрещенные законом виды экономической деятельности.

Во многих странах, и в особенности в тех, которые  переживают сложные периоды трансформации. Теневая экономика не только составляет заметную

часть экономической  деятельности, но и продолжает расширяться. Однако даже там, где масштабы явления  и общий социально-экономический фон и примерно одинаковы, теневые экономики существенно различаются, например, по следующим характеристикам:

· по структуре (доле криминальной деятельности в  совокупном объеме производства, развитости фиктивной экономики, активности мелкого подпольного бизнеса, ускользающего из-под финансового контроля государства, но играющего, тем не менее, значительную роль в насыщении рынка);

· по основным проблемам, порождаемым его (недобор средств  в бюджет, развитие криминогенных  хозяйственных связей и так далее).

Можно сказать, что для всех стран, вступивших в  период системных преобразований, масштабы распространения и структура  теневой экономики должны рассматриваться  в качестве важных успехов или  неуспехов проводимых реформ. Теневая  экономика в России, коренным образом отличается не только от "западной", но и от "восточноевропейской". Некоторые объясняют нынешний размах теневого бизнеса в нашей стране исключительно генетическими предпосылками, сформированными еще при социализме. Другие - что специфика и масштабы теневой деятельности в современной России, прежде всего - продукты сегодняшнего дня, следствие избранной модели переустройства экономики и общества. Экспансия теневых экономических отношений является в первую очередь результатом разрушения прежней государственности, что привело к разрыву традиционных связей между отдельными предприятиями и целыми территориями. Не последнюю роль в криминализации хозяйственной жизни России играет и значительное ослабление борьбы с экономическими преступлениями, оправдываемые тезисом о необходимости использования капиталов "теневой экономики" как ресурсной базы экономических реформ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. 

ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА 
 

1.1 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕНЕВОЙ  ЭКОНОМИКИ 
 

В экономике каждой страны есть такая составляющая, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме. Но до сих пор не устоялась терминология, характеризующая эту составляющую[2,c.13]. До настоящего времени не существует единого понятия «теневая экономика», причем данный термин трактуется по-разному как в разных странах, так и разными авторами, что, в общем-то, естественно. К определению сущности «теневой экономики»- термина получившего в последнее время широкое распространение, имеется большое число подходов. 

Западные ученые часто рассматривают её как деятельность или скрываемую от прямого статистического  учета, или уводимую из-под налогообложения. Так, Дж. Блэк определяет «теневую экономику» как «экономическую деятельность, о  которой не сообщается в органы государственного обеспечения, налоговые и прочие государственные учреждения». Несколько «расширяют» данное определение К.Пасс, Б. Лоуз и Л.Дэвис, которые «теневой экономикой» обозначают «деятельность, не учитываемую в исчислении национального дохода потому, что продукты такой деятельности не обмениваются на рынке, либо потому, что она незаконна». 

Синонимами «теневой экономики» чаще всего являются понятия, заимствованные из международной терминологии, - «неофициальная», «неформальная», «скрытая», «нерегистрируемая» экономика и т.п. Однако они недостаточно четки, а иногда «пересекаются». 

Отечественные специалисты, интерпретируя сущность теневых экономических отношений, опираются, прежде всего, на признак  «неконролируемости». Контролируемые процессы, по определению, не являются «теневыми», или «скрытыми».Так, Большой экономический словарь трактует «теневую экономику» как «не контролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг, то есть, скрываемые от органов государственного управления и общественности социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию государственной собственности в корыстных личных или групповых интересах». 

Аналогичное определение предлагают Б. А. Райзберг, Л.И.Лозовский, Е.Б.Стародубцева. «Теневая экономика - это экономические процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой. Это невидимые вооруженным глазом, со стороны процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы». Все названные российские авторы теневую экономику « подразделяют» на криминальную, «скрытые» и «неформальные» экономические явления. В то же время А. Нестеров и А.Вакурин полагают, что «криминальная экономика» - это более широкое понятие, чем «теневая экономика» и включает последнюю как составную часть. 

Налицо теоретическая  путаница, которую предопределяют следующие  основные моменты. 

Во - первых, имеет  место некорректная интерпретация  двух понятий «shadow economy» и «black economy» , заимствованных из англоязычных источников. Часто термин «black economy», означающий «черная экономика», или «чисто криминальная», переводится как «теневая экономика» 

Во - вторых, «теневая экономика» не может быть адекватно  описана с помощью норм существующего  права. По мнению Д.Макарова, часть его  диспозиций включает в себя деяния, «относимые к нелегальной, и к теневой экономике, некоторые нормы одновременно регулируют процессы и теневой, и контролируемой экономики, а отдельные негативные процессы теневой экономики вообще не урегулированы». Следует согласиться с тем, что на самом деле «теневая экономика» - экономический, а не правовой феномен, отражающий негативные экономические процессы в обществе. Это легальная, но не контролируемая экономическая деятельность, которую «сопровождают» различные правовые нарушения, будь то уголовные или административные. Она имплицитно содержит незаконную часть. 

В- третьих, долгое время существовал устойчивый стереотип, согласно которому вся экономика  делится на «белую» и «черную», т.е. легальную и криминальную. Сегодня  становится ясно, что «цветовой» спектр видов хозяйственной значительно шире: он представлен массой разнообразных оттенков или «различных градаций серого цвета» 

На практике деятельность большинства хозяйствующих  субъектов осуществляется как в  рамках легального, так и полулегального, а порой и чисто криминального оборотов. Работа в русле легального оборота дает возможность организации формировать благоприятный имидж на рынке, иметь кредитную историю, аппелировать к судебной или исполнительной власти, а также избегать дополнительных рисков в случае проверки

налоговыми или  иными контролирующими органами. В то же время необходимость «ухода»  от чрезмерных налогов, а часто и  просто задачи максимизации прибыли  обуславливают «перевод» части  бизнеса на «серые» схемы. Таким  образом, задействован эффективный механизм деформализации экономики, который непрерывно трансформирует формальные правила и встраивает их в неформальные отношения. 

Следует отметить, что в силу этих и других причин до сих пор не существует подлинно научного определения «теневой экономики». Встает задача переоценки или перегруппировки существующего законодательства и выделения в экономике наиболее негативных и связанных между собой явлений, которые могли бы иметь самостоятельное название «теневая экономика», с одной стороны, и соответствовать этимологическому значению понятия «теневая экономика» с другой. Необходимость этого возникает еще и потому, что при действующем законодательстве, да и на практике в принципе трудно представить себе полностью легальную, т.е. соблюдающую все имеющиеся нормативные экономическую деятельность. Поэтому для дальнейшего рассмотрения генезиса сложившихся в российском обществе «теневых» экономических отношений и характеристики их видов вполне подходящим представляется следующие рабочее определение. «Теневая экономика - параллельная подпольно функционирующая экономическая структура мафиозного характера, ориентированная на извлечение скрываемых от налогообложения сверхприбылей и подрывающая сложившиеся в обществе экономические отношения». При этом речь идет о широком спектре негативных экономических процессов «криминальной направленности[5,с.35-38]. 

Экономическая деятельность также подразделяется на официальную и теневую (не укладывающуюся в рамки действующего законодательства) 

Прежние системы национальных счетов (СНС), разработанные ООН, Евростатом и другими организациями, не содержали однозначных рекомендаций относительно учета теневой экономики. Новая версия, принятая в 1993г., предлагает практически целиком учитывать «теневую экономику» в составе производственной деятельности. «Голубая книга» (издание статистического комитета ООН), излагающая методологию СНС, вводит в обращение три понятия, довольно близких по смыслу и в некоторых аспектах даже пересекающихся. Это «скрытая» (или теневая), неформальная (или «неофициальная») и «нелегальная» деятельность. 

Первая из названых-теневая-характеризует  разрешенную законом деятельность, которая официально не представлена или преуменьшена ее субъектами с  целью уклонения от уплаты налогов, выполнения определенных административных обязанностей или внесения социальных 

взносов. Подобная деятельность возможна практически  во всех отраслях экономики. 

Согласно методике Госкомстата РФ «Руководство по измерению  ненаблюдаемой экономики», разработанной  в 2002г. с учетом опыта Директората статистики ОРЭС, Статкмитета СНГ, Национальной статистической службы Нидерландов и Национального института статистики Италии, экономику следует подразделять на наблюдаемую и ненаблюдаемую. Виды производственной деятельности, относящиеся к ненаблюдаемым, являются незаконными, скрытыми, неформальными и произведенными домашними хозяйствами для самостоятельного использования. Параграф 6.34 СНС 93 гласит: «Скрытая экономика включает всю легальную производственную деятельность, которая умышленно скрывается от государства». 

Деятельность  нелегальных предприятий, так же как и легальных, предполагает производственный процесс. К нелегальному виду деятельности относятся незаконное производство или сбыт продуктов и услуг (например, производство оружия или наркотиков, контрабанда). Сюда же входит «нелицензированная деятельность» практикующих врачей, адвокатов, преподавателей учебных заведений, инструкторов спорта и т.д. Конечно, преступная деятельность, направленная против личности или имущества (например, грабежи, воровство и терроризм), не может быть включена в границы производства. Тем не менее, СНС рекомендует учитывать ее экономические последствия в национальных счетах как особый случай и отражать его на специальном счете. Можно добавить, что воровство, грабеж, разбой, рэкет и другие виды деятельности представляют собой перераспределение доходов от одних лиц к другим и поэтому общую сумму ВВП не увеличивают. Таким образом, при определении ВВП должны быть учтены следующие показатели: