Современные демографические процессы и рынок труда на ДВ

     2) политики, разрешающей проживание  без определенного срока с  правом въезда членов семьи; 

     3) политики, разрешающей постоянное  проживание иммигрантов и предполагающей  право на получение гражданства. 

     При этом общим для всех принимающих  стран является положение о том, что, несмотря на имеющееся законодательство, его применение зависит от колебаний  конъюнктуры рынка труда, специальности  и квалификации мигранта, от страны его происхождения.  

     Глава 3. Современные демографические процессы и рынок труда на ДВ

     3.1. Состояние рынка труда в ДФО. Оценка целесообразности привлечения иностранной рабочей силы

     Особенностью  Дальневосточного региона в отличие  от староосвоенных районов является то, что он заселялся и осваивался в связи с необходимостью решения  тех или иных государственных  задач, прежде всего обеспечения  национальной безопасности восточных  рубежей страны. В условиях слабой заселенности проблема заселения и  формирования постоянного населения  региона для решения политических, военно-стратегических, а также и  экономических задач всегда являлась одной из приоритетных задач руководства  страны Учитывая то, что Дальний  Восток РФ испытывал недостаток трудовых ресурсов на всех этапах своего развития, политика государства была направлена на поощрение миграции населения  из центральных регионов РФ и республик  СССР, в результате чего обеспечивалось увеличение численности населения  региона.

     В начале 2009 г. численность населения  на Дальнем Востоке (6460,1 тыс. чел.) сохранялась примерно на уровне 1975 г. (6472,0 тыс. чел.). За период 1991-2008 гг. (1991 г. - год максимальной численности населения в регионе) регион потерял 1596,5 тыс. чел., или 19,8% собственного населения. Наиболее существенное сокращение за этот период - 812,3 тыс. чел., или 50,9% общего сокращения населения Дальнего Востока - имело место в северных территориях: в Чукотском АО - 56,8%, в Магаданской области - 57,6, на Сахалине - 28,3, Камчатке - 27,3, Республике Саха (Якутия) - 14,3%. В южных районах ДФО сокращение численности составило от 13,4% (в Хабаровском крае) до 19,7% в Еврейской автономной области²⁰ (табл. 2).

     Динамика  численности населения российского  Дальнего Востока занимает устойчивую позицию на демографической «наклонной плоскости». Согласно оценкам прогноза демографического департамента ООН для всей России, ДФО в наибольшей степени, чем другие территории страны, пострадает от сокращения числа своих жителей за счет естественной убыли (депопуляции) и миграционного оттока. Демографическая кривая продолжит движение вниз, и численность населения в ДФО к 2026 г. может составить 5,9 млн. чел. (столько было зафиксировано переписью населения 1970 г.), к 2050 г. - 4,0 млн. чел, если не будут приняты меры по стабилизации проживающего населения и привлечению и закреплению прибывающего (рис. 1).

     Стратегические  и экономические последствия  сокращения численности населения  для ДФО заключаются в разрушении сложившегося трудового потенциала и дефиците трудовых ресурсов, в нарастании угрозы национальной безопасности страны. 

Табл. 2. Динамика численности населения в дальневосточных субъектах РФ 

http:habstat.gks.ru/news/reviewdoc/news_dok_02.htm

Российский  статистический ежегодник. 2001.Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2001.

     Рис 1. Численность населения Дальнего Востока 

     Для поддержания стабильного развития народнохозяйственного комплекса  и обеспечения рабочей силой  в условиях сокращения численности  населения Дальневосточный округ  вынужден привлекать рабочую силу из других регионов России, а также  трудовых мигрантов из ближнего и  дальнего зарубежья.

     Но  каковы возможности миграционного  прироста?

     Практически нет надежды на увеличение притока  мигрантов из российских регионов, поскольку в них тоже происходит сокращение численности населения, а следовательно, и его экономически активной части. В этой связи конкурентные преимущества привлечения трудовых ресурсов становятся определяющими  условиями формирования миграционных потоков в регионе. Дальний Восток потерял свои преимущества социально-экономического развития, необходимые для привлечения  мигрантов. В связи с этим не случайно, что объемы прибывших на Дальний  Восток существенно сократились  и, напротив, увеличилось движение в  обратном направлении 

     В условиях отставания Дальнего Востока  по уровню жизни население других регионов страны не видит перспектив для реализации своих приоритетов  и социальных установок при перемене места жительства в пользу ДФО. Не имея возможности рассчитывать на приток населения из других экономических  районов страны, следует ожидать  дальнейшей активизации привлечения  на Дальний Восток трудовых мигрантов  из ближнего и дальнего зарубежья. В  аналогичных условиях нехватки ресурсов труда европейские страны прибегают к услугам трудовых мигрантов 

     3.2. Масштабы, формы и сферы привлечения ИРС в ДФО 

     В 2006 г. удельный вес иностранных работников в численности занятых в ДФО  составил 3,55% по сравнению с 2,45% в 2005 г., в 2008 г. - 6%. Стоит заметить, что  аналогичные показатели в других федеральных округах заметно  ниже дальневосточных.

     В 2008 г. было занято в регионе 174,4 тыс. иностранных работников (на 45,1% больше, чем в 2005 г), что составляло 7,9 % их общей численности в России.

     По  количеству иностранных работников Дальний Восток занимал в 2008 г. 4-е место, уступая Центральному (43,03%), Уральскому (13,24%) ФО, Сибирскому (11,93 %) (табл. 3). 

Табл.3 .Численность иностранных работников в 2005-2008 гг.

По  данным Труд и занятость в  России.  2009: Стат.сб./Росстат - Т78  M., 2009. 

     Если  в целом по РФ самые масштабные трудовые миграционные потоки направлены из государств - участников СНГ (53,03%), то на Дальнем Востоке их доля составляет только 23,21%, остальные 76,79% -из дальнего зарубежья. Из общего числа иностранных  работников, прибывших в ДФО из стран СНГ, на долю Украины приходится 39,5%; Армении - 16,3; Узбекистана - 13,4; Киргизии - 12,6; Таджикистана - 10,2; Молдовы - 3,2; Азербайджана - 3,0; Казахстана - 1,6; Грузии -0,2%. В перечне  государств дальнего зарубежья самым  крупным «экспортером» иностранных  работников на Дальний Восток в 2006 г. был Китай (59,6% общей численности  иностранных работников из дальнего зарубежья). Далее следуют КНДР (18,7%), Турция (9,0%) и Вьетнам (3,6%). При этом трудовые мигранты из Китая, работающие на Дальнем Востоке, составляли 24,91% всех трудовых мигрантов из КНР в  России, трудовые мигранты из КНДР соответственно 59,59%, Республики Корея - 46,56%.

     По  состоянию на 1 января 2009 г. иностранным  гражданам выдано 107467 разрешений на работу на Дальнем Востоке России (на 1 января 2008 г. - 107 334). Имели разрешение на привлечение иностранных работников 1330 работодателей (в конце 2007 г. - 1249, рост на 6,5%). Наибольшее количество разрешений на работу выдано в Сахалинской области (23586), Приморском (22183) и Хабаровском (19743) краях, Амурской области (17680).

     Структура занятости иностранных граждан  по основным видам экономической  деятельности на Дальнем Востоке  выглядит следующим образом: строительство -45%; обрабатывающие производства – 5 %; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 15 %; транспорт и связь – 2%; оптовая и розничная торговля, сфера ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий – 13 %; другие виды экономической деятельности - 11%.

     Сравнение занятости иностранных рабочих  и российских граждан по видам экономической деятельности (диаграммы 1, 2), в ДФО свидельствует о значительных различиях отраслевой структуры занятости. Мы видим, что коренное население занято в основном в отраслях сферы услуг (образование, здравоохранение, транспорт и связь, государственное управление и др.) В то время как иностранные рабочие зщаняты в строительстве, обрабатывающих производствах, добыче полезных ископаемых и др.

     Эта тенденция типична для всех государств постиндустриального этапа развития. Те сектора экономики, для которых  требуется значительный объем тяжелого низкоквалифицированного труда, используют механизм привлечения иностранной  рабочей силы для заполнения вакансий, на которые уже не соглашаются  местные работники, получающие возможность  выбора в условиях трудового дефицита и ориентированности экономики  на инновационный путь развития.²¹