Рынок труда и занятость населения в Республике Казахстан

  Таблица 2 показывает, что значительный рост численности занятого населения в целом по республике произошел в последние восемь лет и составил 17% в 2008 году, против 2001 года. Эта тенденция наблюдается в большинстве регионов страны. В частности в г. Астана – на  86% и 332 тыс. человек, в г. Алматы - 32% и 653 тыс., в Мангистауской - на 44% и 187,7 тыс., Южно-Казахстанской – на 39% и 1042,3 тыс., Кызылординской – на 27% и 284,1 тыс. человек. Таким образом в Южно-Казахстанской области численность населения, занятого в экономике больше всего.

     Основываясь на данные социологического мониторинга, в котором исследовалось экономическое поведение респондентов, можно представить примерно две равные группы. В первую группу включены те, кто желает работать на государственных предприятиях, их число составило 41,3% респондентов, экономическое поведение которых определяется стремлением получить гарантированный доход при наименьшем риске и минимальных трудовых затратах. Чаще всего представители этой группы ориентированы на помощь со стороны государства, то есть на получение социальных гарантий в сфере труда, стремление сохранить своё рабочее место, продвинуться по служебной лестнице. Во вторую группу входят те, кто хочет работать в коммерческих структурах (10,8%), на совместных предприятиях (12,6%), иностранных фирмах (23,1%), или в общей сумме 46,5%. Ориентации этих респондентов направлены на то, чтобы взять ответственность за свою жизнь на себя. Кроме того, можно выделить тех, кто ориентируется на предпринимательство, их число составляет 11,2% респондентов. Они стремятся получить наибольший доход при максимальных трудовых затратах. Чаще всего, это те, кто стремится открыть собственное дело.

   Структура занятости населения, характеризует экономическую специализацию страны и изменения в сферах приложения труда. Наиболее уменьшилась занятость в таких важнейших для инновационно-информационной экономики видов экономической деятельности, как обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт и связь, а также сфер, отвечающих за качество человеческого капитала: образование, здравоохранение. Положительный прирост зафиксирован только в высокорентабельных сферах деятельности, таких как сделки с недвижимым имуществом и финансовая деятельность. Положительный прирост демонстрирует удельный вес работников, занятых в сферах государственного управления, что свидетельствует о хроническом недостижении задачи об оптимизации численности госслужащих, которая в условиях структурного падания доли многих других важнейших отраслей деятельности продолжает демонстрировать положительный прирост.  Большинство самозанятого населения сосредоточено в торговле, гостиничном бизнесе, общественном питании, сохранению этой доли способствует распространение франчайзинга и субконтрактных форм организации производства в этих сферах. За последние 30 лет наибольшие темпы роста самозанятости фиксируются в отраслях с высокой долей квалифицированного труда, в частности в сфере деловых и социальных услуг.

     Для исследования особенностей процесса занятости населения    большое значение имеет территориальный профиль в разрезе города и села, гендерный срез и динамика самозанятого населения. За период с 2005 по 2008 год численность занятых в абсолютном выражении увеличилась на 8,4%, при этом средне-годовой прирост за период 2005-2008 годы составил 1,24%. Практически прирост занятого населения сохраняется и в долгосрочном и в среднесрочном периоде одними темпами. Доля самозанятых в городском населении Казахстана в 2007 г. равна 25% что соответствует уровню Турции, Кореи, Мексики и других стран второго уровня. Как и в этих странах, большинство самозанятых сосредоточено в сферах транспортных услуг, ресторанного и гостиничного бизнеса, торговле. В гендерном аспекте необходимо отметить, что численность самозанятых женщин примерно соответствует численности самозанятых мужчин.

   Рисунок 1.Распределение населения по степени экономической активности и полу в 2007 г. (в возрасти 15 лет и старше)⁵

  Данный рисунок показывает, что занятость женщин - 48,6% почти равна занятости мужчин - 51,4%. За последние года численность экономически неактивного населения среди мужчин уменьшилось и составляет – 38,8%, а среди женщин – увеличилось – 61,2%. Это возможно связано с повышением рождаемости в стране, что подтверждается соответствующими демографическими выкладками. Построение рыночной экономики в Республике сопровождались такими явлениями, как остановка и закрытие ряда государственных предприятий и как следствие этого – серьезные масштабы безработицы. Но в последние годы казахстанская экономика развивается быстрыми темпами, что в последние шесть-семь лет наблюдается стабильное сокращение численности безработного населения, снижение уровня безработицы в стране.   Как показывают данные таблицы 3, в целом по стране число безработных в 2008 г. сложилось 573,8 тыс. человек, что меньше чем в 2001 г. на 206,5 тыс. человек, или на 26,5%. По регионам уменьшение численности безработных происходило повсеместно, хотя неодинаковыми темпами. Исключение составляют Мангистауская область и г. Астана, где с 2001 г. по 2005 г. наблюдается рост числа безработных – соответственно на 18,8% и на 31,1%. Но с 2005 г. в этих регионах идет снижение числа безработных и в Мангистауской области составляет 14,5 тыс. человек или 21%, в г. Астана – 23,9 тыс. или 0,4%. Исходя из данных таблицы 3, можно сделать вывод, что в Алматинской области больше всего безработного населения - 25%.  Характерной тенденцией последних лет является снижение уровня безработицы городского населения по сравнению с сельским, которое происходит более ускоренными темпами, в результате уменьшаются различия между данными показателями. При этом уровень безработицы в городской местности неуклонно снижается во всех регионах. За период 2001-2007 годы при уменьшении числа безработных удельный вес безработных граждан, имеющих высшее и среднее специальное образование практически не изменился. Данная группа составляет около 40% от признанных безработных, что говорит о больших экономических потерях государства, в связи  с подготовкой специалистов, не соответствующих спросу на рынке труда. Поэтому возникает необходимость ограничения выпуска специалистов по трудоизбыточным профессиям (юрист, экономист, бухгалтер, продавец и т.д.) и профессиональной подготовки будущих работников в соответствии с действительными потребностями экономики. В настоящее  же время в Республике Казахстан среди молодёжи наблюдается тенденция снижения людей с высшим и среднеспециальным образованием. Качественный состав безработного населения во многом определяется уровнем образования и профессиональной подготовки. В 2005 году уровень безработицы среди лиц, имеющих высшее образование составил 4,5%, среднее профессиональное – 7,5%, среднее общее – 10,4%.

Таблица 3. Безработное население (тыс. человек)⁶ 

    За период 2003-2008 гг., за счет общего  экономического подъема, социальных  рабочих мест и профессиональных  общественных работ, уровень безработицы  снизился с 8,8% до 6,9%. Самый низкий по республике уровень безработицы отмечен в Восточно-Казахстанской области - 7,0%. В Акмолинской, Атырауской и Жамбылской областях уровень безработицы превышает средне республиканский и составляет соответственно 10,0%, 11,8% и 11,7%. Графически это можно изобразить так: 
 

Рисунок 2. Уровень безработицы в Республике Казахстан  (в процентах)⁷

    Характерной тенденцией последних  лет является снижение уровня  безработицы городского населения  по сравнению с сельским, которое происходит более ускоренными темпами, в результате уменьшаются различия между данными показателями. При этом уровень безработицы в городской местности неуклонно снижается во всех регионах. В сельской местности уровень безработицы повысился в Восточно-Казахстанской области с 2,9% в 2001 г. до 6% в 2007 г.. в Акмолинской - с 6,2% до 8,7%, Кызылординской – с 9,7% до 13,5%. По данным Агентства Республики Казахстан, в регионах страны наблюдается уменьшение численности безработных женщин. В целом по республике их число за последние пять лет сократилось на 72,2 тыс. человек, или на 16,3% и составила в 2007 г. 352,7 тыс. человек. Увеличение числа безработных женщин за указанный период отмечается в г. Астана, Мангистауской области, Северо-Казахстанской области.  Уровень женской безработицы снизился во всех областях.

     Молодёжь представляет собой  особую социально-демографическую  группу со своим образом жизни,  нормами и ценностями, характеризуемая  как явление биологическое и  социальное, что определяет её  психофизиологическое и социальное развитие. В период социализации молодёжи происходит вступление в репродуктивный возраст, создание семьи, усвоение профессии и вхождение на рынок труда.

  На  региональных рынках труда также  отмечается значительное сокращение  числа безработной молодежи (лиц в возрасте 15-24 лет). В целом по республике безработные молодые люди в 2008 г. составляют 8,1%. На 23,6 % меньше чем в 2001 г. Абсолютное уменьшение числа безработной молодежи произошло повсеместно. Уровень безработицы у молодых лиц по другим регионам составляет в пределах 9,2% - 18,6%. Этому свидетельствует рисунок3. 

Рисунок 3. Уровень молодежной безработицы. (в процентах)⁸ 

 Новые  тенденции продолжали проявляться  в течение 2008 года по регионам и республики в целом. Они подтверждаются увеличением численности экономически активного и занятого населения и уменьшением числа безработных во втором полугодии 2008 г. по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. Анализ тенденции выявляет заметное улучшение ситуации на рынках труда Республики Казахстан и регионов в последние годы. Положительные изменения в динамике основных индикаторов региональных рынков труда характеризуют их стабильное формирование и нормальное функционирование. Но при этом сегодня в Казахстане, как и в других странах постсоветского пространства, остро стоит проблема развития , формирования рынка труда на селе. На сегодняшний день кадровый вопрос, открыт, так и не решен. Это связано с рядом причин:

а) миграция населения, люди переезжают в город в поисках работы;

б) из-за малой респектабельности села, поскольку  процесс разгосударствления привел к переходу в частные руки совхозов, производственных кооперативов;

в) одной  из причин того, что на сегодняшний  день нет высококвалифицированных  специалистов на производстве;

г) практически  молодежь в селе не задерживается  после окончания школ. Это связано  с отсутствием четко продуманной  молодежной политикой на селе. 
 

3. Пути решения проблемы безработицы в Республике Казахстан. 

    Зададимся вопросом, что делает правительство, чтобы сократить количество безработных в Казахстане? Первым программным документом правительства, нацеленным на снижение бедности, явилась Программа по борьбе с бедностью и безработицей на 2000-2006 годы, утвержденная правительством 3 июня 2000 года. Снижение уровня безработицы посредством осуществления активной политики занятости - одна из основных целей данной программы.⁹

  В настоящее время разрабатывается  Концепция по снижению бедности в Республике Казахстан на 2006-2009 годы. Обеспечение занятости населения и снижение безработицы рассматриваются в этой концепции как основной метод решения проблемы бедности в стране.

  Кто же остается без работы в Казахстане? Преобладающая часть безработных - люди в возрасте 30-44 лет. Казалось бы, самый трудоспособный возраст. Почти 29% безработных - это молодежь в возрасте от 16 до 29 лет. В территориальном разрезе наиболее высокий процент безработных в «нефтяных» регионах: Атырауской, Западно-Казахстанской и Мангистауской областях.