Регулирование и дерегулирование естественных монополий

     Таблица 3 - Преимущества и недостатки различных  способов регулирования тарифов  естественных монополий с точки  зрения потребителей 

       С точки зрения потребителей, главным плюсом является то, что  монополиям в целом становится  не выгодно повышать тарифы, поскольку  существует угроза санкций со  стороны антимонопольного органа. При госрегулировании угрозы  санкций нет. Таким образом,  действенность рыночного регулирования  оказывается выше по сравнению  с госрегулированием.

     При этом необходимо учитывать, что нет, и традиционной в рыночной среде  угрозы, когда цены конкурентов оказываются  ниже, ведь положение монополиста  сохраняется.

      4. Перспективы развития  естественных монополий 

    Необходимо  отметить, что только часть видов  хозяйственной деятельности, осуществляемые в таких отраслях, как газовая  промышленность, электроэнергетика, железнодорожный  транспорт и связь, в действительности относится к естественной монополии. Другие виды хозяйственной деятельности потенциально могут эффективно функционировать в условиях конкуренции, но создание конкурентной среды предполагает необходимость проведения адекватных структурных изменений. Например, производство как в электроэнергетике, так и в газовой промышленности в отличие от транспортировки и распределения ресурсов объективно не является естественной монополией.

    На  железнодорожном транспорте конкуренция  с другими видами транспорта либо уже существует, либо ее появление  возможно при выполнении ряда условий. В идеале структурные изменения  в этих отраслях, позволяющие максимально  задействовать конкурентные силы рынка  приведут к ограничению сферы  государственного регулирования. Однако правильное проведение реконструирования  не только ограничит сферу регулирования, но также повысит его эффективность  посредством четкого разделения регулируемых и нерегулируемых видов  хозяйственной деятельности.

    Если  же такие виды деятельности не разделены  и осуществляются в рамках одного предприятия, задача установления разрешенного уровня цен, стоящая перед регулирующими  органами, усложняется ввиду невозможности  точно рассчитать издержки, которые  должны быть отнесены на регулируемые виды деятельности. В электроэнергетике, газовой промышленности, отраслях связи  и на железнодорожном транспорте необходимо осуществить ряд преобразований, которые будут способствовать решению  вышеописанных проблем:

    - регулируемые и нерегулируемые виды деятельности должны быть отделены друг от друга настолько, насколько это возможно в существующих экономических, социальных и политических условиях. Разделение бухгалтерских счетов и балансов является минимальным требованием, но лучшим решением проблемы может стать создание самостоятельных 
предприятий по каждому виду деятельности. В первую очередь нужно отделить производственные функции от транспортных и разделительных. Таким же образом необходимо преобразовать предприятия социальной инфраструктуры:

     - регулируемые виды деятельности  должны характеризоваться открытостью  информации для органов регулирования,  что позволит устанавливать цены (тарифы) на уровне, достаточно высоком  для обеспечения нормальной рентабельности  и соответственно привлечь новые  инвестиции;

    - конкурентные сегменты отраслей  должны быть выделены и реорганизованы  в целях формирования реальной  конкурентной среды. 

    Так, в электроэнергетике должны быть образованны независимые диверсифицированные  компании, которые могли бы напрямую конкурировать на оптовом рынке. В газовой промышленности можно  сформировать конкурентную среду;

    - конкуренция может развиваться  в указанных выше сферах только  в том случае, если регулирующими  органами создаются соответствующие  условия. Так, производителям  электроэнергии и природного  газа необходим открытый, носящий  не дискриминационный характер  доступ к транспортным системам, а Процедуры лицензирования, определяющие  барьеры для входа на соответствующие  рынки должны быть открытыми  и не дискриминационными;

    - инвестиционный процесс необходимо  привести в соответствие с  требованиями рыночной экономики.  Почти во всех отраслях естественных  монополии финансирование инвестиций  производится преимущественно за  счет роста тарифов. В настоящее  время отраслевые инвестиционные  и стабилизационные фонды не  являются эффективным средством  финансирования инвестиций и  зачастую используются нерационально.  Тарифное финансирование инвестиций  должно быть резко сокращено,  и компании должны стимулироваться или даже принуждаться к использованию заемного и акционерного капитала;

    - во всех отраслях естественной  монополии необходимо дальнейшее  совершенствование механизма ценообразования.  В газовой промышленности цены  должны быть дифференцированы  с учетом стоимости доставки  природного газа в различные  регионы. Следует также дифференцировать  по регионам железнодорожные  тарифы, прекратив централизованное  перераспределение доходов между  железными дорогами.

    Перекрестное  субсидирование льготных пользователей  за счет предприятий, применяемое во всех отраслях естественных монополий, должно быть прекращено.

    Субсидии, которые будут признаны необходимыми (например, для малообеспеченных слоев  населения), должны представляться из федерального или местных бюджетов, а не за счет других потребителей соответствующих  ресурсов и услуг.

    Это основные преобразования инфраструктур  естественных монополий, способствующие их развитию.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     И так, теперь мы знаем, что представляют собой естественные  монополии и когда они начали появляться. Мы разобрали их сущность, регулирование их деятельности со стороны государства.

     Также, установлено, что объектами естественных монополий являются следующие услуги:

     - железнодорожные перевозки;

     - почтовая и электрическая связь;

     - услуги портов, терминалов и аэропортов;

     - передача тепловой и электрической  энергии;

     - транспортировка природного газа  и нефти по трубопроводами др.

     Но  выделяются три самые значимые естественные монополии: ОАО Газпром, ОАО РЖД, РАО ЕЭС. При относительно небольшой  занятости, производят значительную часть  ВВП государства и они наиболее привлекательны для инвестиционных программ.

    Монополия приводит не только к отрицательным  последствиям – она дает и некоторые  выгоды.

    Во-первых, позволяя получать экономическую прибыль, рыночная власть создает более широкие  возможности для инновационной  деятельности фирм и способствует научно-техническому прогрессу, особенно когда барьеры  проникновения в отрасль невысоки.

    Во-вторых, рыночная власть ведет к экономии на информационных издержках, поскольку  сама фирменная марка уже является информацией для потребителя.

    В-третьих, в условиях монополии существует возможность более полного извлечения экономии от масштабов и производства при более низких, нежели в условиях совершенной конкуренции, издержках.

    Подведя итог всей работы следует отметить, что:

    - государственное регулирование  тарифов естественных монополий  должно быть заменено рыночными  механизмами регулирования (через  применение соответствующих норм  антимонопольного законодательства);

    - антимонопольное законодательство  нуждается в серьезном реформировании. Несовершенство действующего законодательства  касается общих положений и  проявляется не только в части  регулирования деятельности естественных  монополий, но и в отношении  конкурентных секторов экономики;

    - рыночное регулирование тарифов  естественных монополий, как альтернатива  государственному регулированию,  в целом является более эффективным  механизмом, позволяющим параллельно  с учетом интересов потребителей  услуг естественных монополий  и государства качественно развиваться  самим естественным монополиям.

    Регулирование естественных монополий – одна из важнейших задач государства. И к решению этой задачи необходимо подходить не только с практической, но и с теоретической стороны. Предварительно рассматривая все возможные варианты тех или иных государственных или рыночных способов регулирования экономики России. В первую очередь это необходимо в целях избежания возможных негативных последствий нововведений.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников 

1. Вечканов, Г.С. Экономическая теория: учеб. пособие. – М:2007.- 448 с.
2. Вечканов, Г.С., Вечканова Г.Р. Микроэкономика. – СПб.: Питер, 2003. – 256 с: ил. – (Серия «Завтра экзамен»)
3. Гукасьян Г.М., Маховикова Г.А., Амосова В.В. Экономическая теория. 6-е изд.. – Спб: Питер, 2006. – 240 с.:ил. – (Серия «Завтра экзамен»).
4. Курс экономической теории: учеб. пособие/под редакцией Сидоровича. – 2-е изд.- М:2001 – 832 с.
5. Липсиц, Игорь Владимирович. Экономика: учеб. для студентов вузов, обучающихся по направлению подгот. «Экономика» / И.В. Липсиц. – 3-е изд., стер. – Москва: Омега-Л,2007. – 656с.
6. Нуреев, Р.М. Курс микроэкономики: учеб. пособие для вузов. – 2-е изд. изм. – М.: Издательство НОРМА,2001. – 572 с.
7. Станковская, И., Стрелец, И. Экономическая теория: Учеб. – 3-е изд,2007-448.
8. Тарануха Ю.В., Земляков Д.Н. Микроэкономика: Учебник / Под ред. д.э.н., проф. А.В. Содоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2002. – 304 с. – (Серия «Учебники МГУ им. М.В. Ломоносова»).
9. Экономическая теория под редакцией Грязновой А.Г.,2003 – 592 с.
10. Николаев И., Ефимов С. Перспективы отмены государственного регулирования естественных монополий // Общество и экономика 2005 №4 с 70.
11. Барышева А.В., Сухотин Ю.В., Богачев В.Н. и др. Монополизм и антимонопольная политика. М.: Наука, 1993.
12. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Книжный мир, 2006.
13. Булатов А.С. Экономика: учебник. М.: Экономистъ, 2005.
14. Конкуренция и антимонопольное регулирование: учебное пособие для вузов. С.Б. Авдашева, В.А. Аронин, И.К. Ахполов и др.; под ред. А.Г. Цыганова. М.: Логос, 1999.
15. Конституция Российской Федерации, ст. 8
16. Макконелл К. Р., Брю С. Л.. Экономикс. М.: ИНФРА-М, 1993.
17. Ю.А. Метелева Правовое регулирование ценообразования в сфере естественных монополий: Журнал Российского права №10 2006
18. Микроэкономика. Теория и российская практика: учебное пособие / Под ред. Грязновой А.Г., Юданова А.Ю. М.: КНОРУС, 2005.
19. Никифоров А. Изменения в законе "О конкуренции..." и борьба с установлением монопольных цен // Вопросы экономики , 1995. №11.
20. Политика поддержки конкуренции: антимонопольное регулирование и реструктуризация в отраслях естественных монополий: учебное пособие / Под ред. Авдашевой. М.: Издательский дом «Новый учебник», 2004.
21. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2006.
22. Сидоров, В.А. Общая экономическая теория: Учебник для вузов. М.: «Издательство «Элит», 2006.
23. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: пер. с англ. Со 2-го изд. М.: «Дело ЛТД», 1993.
24. Экономика. Словарь терминов. Экзаменационные ответы. М.: «Буклайн», 2006.
25. Министерство РФ по антимонопольной политике. Каталог политической системы общества // Russian Information Network: URL: http://state.rin.ru/cgi-bin/main.pl?r=98
26. Федеральный Закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 04.05.2006) "О естественных монополиях" (принят ГД ФС РФ 19.07.1995) // Консультант Плюс: URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online
27. Экспертный институт. Естественные монополии // «Газета.Ru»: URL: www.gazeta.ru/2006/12/20/oa_227149.shtml
28. Инновации в малом бизнесе //http://sbinnovation.ru/content/view/9/19/.