Приватизация – экономическая тенденция конца 20 в

     Соответственно  простейшее определение отчуждения есть лишение данного лица возможности  использовать некий предмет в  производстве, потреблении и т.п., что происходит опять же в результате некоего производственного отношения (например продажи).

     Между этими двумя полюсами (присвоение и отчуждения) скрыта целая система  более сложных, «детальных» связей. В частности, отношения пользования  и распоряжения. В первом случае можно только оперировать с данным предметом в процессе производства: бригаде, например, дают задачу построить дом из имеющегося сырья и при помощи некоторого оборудования, которые используются рабочими. Распоряжение же позволяет управлять процессом использования собственности как это делает, например, менеджер крупной корпорации. Сущность отношений распоряжения обусловлено природой производственного отношения, обусловливающего господствующую систему распределения труда по сферам деятельности и поддержания пропорций или, проще, господствующей формы хозяйствования. Ею может быть натуральное хозяйство, рынок, плановая система. В первом случае распоряжение собственностью будет построена в соответствии с феодальной (или иной – общины, например) иерархии в рамках замкнутого натурального хозяйства; во втором оно будет осуществляться частным предпринимателем, действующим обособленно, на свой страх и риск; в третьем оно будет подчинено системе централизованных плановых заданий.

     В любом случае отношения собственности (пользование, распоряжение, присвоение - отчуждение) имеют своим экономическим содержанием систему производственных отношений. Ключевое из них – соединение работника со средствами производства – определяет и сущность отношений собственности: кто и как в конечном итоге присваивает общественное богатство, а кто и как от него отчужден.

     Поскольку отношения во всяком обществе образуют сложную систему объективных  связей, взаимодействий между людьми в процессе их социально – экономической  жизни, а эта жизнь не исчерпывается  только производственными отношениями, включая и отношения управления, и институты и т.п., постольку и отношения собственности имеют сложную структуру, проявляясь на поверхности как совокупность прав собственности, принадлежащих определенным лицам, способным осуществлять те или иные функции собственника. «Экономическая теория прав собственности» построила их сложную иерархию.

     Отношения собственности образуют сложную  систему, в основе которой лежит  система производственных отношений, обусловливающая сущность собственности в определенном обществе (присвоение – отчуждение, обусловленное характером соединения работника со средствами производства), и господствующую модель распоряжения (обусловленную формой хозяйствования – рынок, план и т.д.). Более конкретная характеристика собственности – система прав собственности, характеризующая все богатство конкретных проявлений названных сущностных черт.

     Однако  отношения собственности имеют  не только экономический, но и технико-производственный, юридический и другие аспекты, являясь предметом целого ряда общественных наук. Предмет политической экономии – присвоение (отчуждение) определенной социально-экономической формы предметов (например, станков в форме товаров или, как это было в экономике «реального социализма», - «фондов») в процессе осуществления конкретного производственного отношения.

     Отношение собственности и, в частности, отношение  присвоения (отчуждения) не может проявляться  иначе как в определенной юридической, волевой форме. Это атрибут присвоения и принадлежности, но не единственное их свойство. Отношения собственности всегда существуют и как юридические, волевые отношения, и изменение их происходит на поверхности явлений именно в этой их определенности.

     В результате в хозяйственной системе  всякого общества законодательно фиксируются определенная система форм собственности. Легитимно определенные формы собственности, однако могут не совпадать с экономическими формами, различающимися, прежде всего по своему экономическому, а не юридическому содержанию.   
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Трансформация отношений собственности и новые хозяйствующие субъекты

     Трансформации, под  которыми понимается преобразование экономических систем, происходят  практически в экономике любой  страны. Это периоды перехода на качественно новую ступень в  рамках  одной экономической системы или периоды ломки старой и строительства новой социально-экономической системы. В данный момент рассматриваются теоретические основы ломки старой и строительства новой социально-экономической системы, характерных в настоящее время  для всех постсоциалистических стран, пытающихся построить рыночную экономику. Этот процесс идет и в России.

     [4]Сложившаяся в 20 в. в России командно-административная система на практике доказала свою неспособность к эффективному развитию. Темпы научно-технического прогресса и роста производства оставались низкими, выпускаемая продукция не выдерживала конкуренции на мировом рынке, в стране существовала скрытая инфляция и скрытая безработица, уровень жизни населения был низок. По сути, это было закономерным результатом существующей экономической системы.

     [5]Основой экономической системы, господствующей в нашей стране более 70 лет, была общественная (а на деле – государственная) собственность на средства производства. Результаты производства также присваивались государством и распределялись централизованно, без учета затрат, интересов и потребностей непосредственных производителей. Естественно, в таких условиях исчезли стимулы к развитию и совершенствованию производства, чему способствовало и действовавшее уравнительное распределение.

     Господство  общественной собственности в лице государства предопределило необходимость  централизованного директивного планирования. Плановые задания для каждого  предприятия определялись без учета  потребностей населения в товарах, поэтому человек мог потреблять только то, что производилось, т.е. потребители были лишены права выбора.

     Еще хуже было положение в сельском хозяйстве. Хотя там господствовала кооперативная  собственность, на деле она была разновидностью государственной. Колхозу, как и государственному предприятию, диктовали что, когда и где сеять. Колхозники за свой труд получали трудодни, на которые нечего было выплачивать, так как практически все созданное изымалось государством. В результате деревня обнищала, и Россия, одного из крупнейших поставщиков зерна на мировой рынок, превратилось всего постоянного покупателя.

     В данных условиях выходом из положения  должна была стать реформа хозяйствования, стимулирующая производителей к  совершенствованию производства и  его результатов, к повышению благосостояния нации. К этому времени мировая практика убедительно доказала, что наиболее эффективной формой организации общественного хозяйства является рынок. Но для существования рынка необходимы определенные условия, и, прежде всего – частная собственность, поэтому неизбежно нужно было ломать сложившуюся экономическую систему.

     Выход был один – сломать существующую систему, и прежде всего, ее основу –  монополию государственной собственности.  

     2.1 Условия формирования и функционирования рынка

     ^{Переход к рыночным отношениям – сложный процесс, который прошел в  целом ряде стран. Для того чтобы  рынок начал функционировать  как самостоятельная  полноправная система, необходимо иметь  многообразные формы  собственности, располагать  резервом факторов производства и создать рыночную инфраструктуру.}

     ^{Главное условие перехода к рынку – изменение  отношений собственности, создание многообразия форм собственности. Любая форма собственности, стимулирующая предпринимательством, конкуренцию и  дальнейшее развитие рыночных отношений, должна иметь право на существование.}

     ^{Практика  рыночных отношений  убедительно показала, что в современных  условиях наиболее эффективной  является акционерная  форма собственности. Это предопределяется следующими факторами:}

     ^{1) Акционерная форма собственности через продажу акций быстро мобилизует значительный капитал и способствует поддержанию пропорции между спросом и предложением. Основной движущий момент и основной показатель рыночного механизма – цены. Если спрос опережает предложение – цены растут, необходимо расширять производство. Рост цен и соответственно увеличение нормы прибыли привлекают в данную отрасль дополнительные капиталы. Выпущенные акции сразу находят своего покупателя, обеспечивая возможность вливания в производство дополнительного капитала, используемого на расширение этого производства.}

     ^{2) Акционерная собственность  стимулирует развитие  диверсификации производства. Диверсификация –  форма кооперирования, предполагающая вложение  капитала в любую  отрасль. Например, любая крупная компания может позволить себе (и она это делает) вложить полученную прибыль не только в свое производство, но и строительство спортивных сооружений, в покупках гостиниц и ресторанов, в содержание бензоколонок, производство обуви и медицинского оборудования, кондитерских изделий и металлорежущих станков – туда, где можно получить дополнительную прибыль. Это дает для фирмы – стабильность доходов (если плохо идет дело в одной отрасли, прибыль в другой может исправить общую картину), для производства – дополнительные капиталы из других отраслей, для рынка – увеличение его плотности (т.е. массы и ассортимента товаров).}

     ^{Перечисленные факторы показывают, что акционерная  собственность наиболее рациональна с  точки зрения развития современного рынка. Но чтобы создать акционерное общество необходимы акционеры, т.е. люди, покупающие акции в частную собственность. Частная собственность служит как бы предпосылкой, исходной формой создания акционерной. В нашей стране начинать нужно было именно с частной собственности: восстанавливать ее право на существование, право иметь каждому человеку в собственности любой фактор производства. Данная проблема неразрывно связана с другой – разгосударствлением экономики, денационализацией, приватизацией. Эти разные понятия  в нашей периодической печати часто отождествляются друг с другом в то время как нужно четко представлять различия между ними.}

     ^{Разгосударствление  предполагает сокращение доли государственного сектора в экономике, добиться ч6его можно  не только денационализацией  или приватизацией. Предположим, доля государственного сектора составляет 90%, а остальное производят кооперативы, колхозы и индивидуальные, частные предприятия. Если на следующий год доля кооперативов, колхозов и частных предпринимателей увеличилась, то на государственный сектор будет приходиться 85%, потом 80% и т.д.[6] Начался процесс разгосударствления, который можно стимулировать через налоговую систему, инвестиционную политику, совершенствование хозяйственного права.}

     ^{Денационализация  – продажа ранее  национализированных государством предприятий и их акций в собственность частных компаний, акционерных обществ и т.п.}

     ^{Под приватизацией как  одной из форм денационализации понимается покупка  государственной  собственности отдельными частными лицами. Как  показала практика, у нас возможна такая приватизация в основном в сфере торговли и услуг.}

     ^{Формирование  рынка предполагает также создание резервов факторов производства. Развиваться и  реализовать преимущества рыночного механизма  возможно только тогда, когда в обществе есть резервы средств производства и резерв рабочей силы, так как для того, чтобы восстановить равновесие спроса и предложение в условиях роста цен, нужны не только дополнительные капиталы, которые можно вложить в производство, но и дополнительные факторы производства, которые можно купить на вложенные капиталы.}

     ^{Создание  рынка и его  нормальное функционирование невозможно также  без наличия рыночной инфраструктуры. Рынок  предполагает наличие  трех составных частей; отсутствие хотя бы одной из них означает, рынка в его полном понимании не существует. Речь идет о рынке товаров и услуг, рынке рабочей силы (или рынке труда) и рынке капиталов; каждому из которых соответствует своя инфраструктура.}

     ^{Рынок товаров и услуг  требует разветвленной  сети оптовой и  розничной торговли, создания товарных бирж, специальных фирм по исследованию рынка (маркетинговые организации). У нас существует только розничная торговля, но сеть магазинов явно не достаточна, их структура, количество, специализация и качество обслуживания далеки от идеалов. Даже возникшая сеть частных магазинов не решает проблемы так как цель их создания и функционирование односторонни, а условие работы не стимулируют конкуренции.}

     ^{Для рыночной экономики, ее нормального функционирования очень важна система  товарных бирж. Их основная задача – упорядочение рынка сырья и  других товаров. Биржевая торговля обеспечивает возможность того, что при существующих в данный момент ценах  не будет ни дефицита, ни затоваривания, т.е. она служит регулирующим звеном между производителем и потребителем.}

     ^{На  самом деле современная  товарная биржа –  это рынок контрактов на поставку продукции  в будущем периоде  при относительно небольших объемах  реальных продаж. Экономическая роль биржи в том, что она способствует стабилизации цен, инструментами которой выступает механизм функционирования биржи и устоявшиеся правила биржевой торговли. Одно из основных биржевых правил – гласность заключения сделки. Продавцы объявляют количество предлагаемых товаров для поставки, условия поставки и цены после того, как с покупателем достигнута договоренность, основные положения заключенного контракта фиксируются на специально установленных в залах стендах.}