Понятие и основы признаки органов государственного управления

Акимы областей, городов  республиканского значения и столицы  назначаются на должность Президентом Республики по представлению Премьер-министра. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность в порядке, определяемом Президентом РК¹³. Президент Республики вправе по своему усмотрению освобождать акимов от должности.

Акимы всех административно-территориальных  единиц наделяются полномочиями государственно-распорядительного: характера, принимают решения, имеющие  обязательную силу на соответствующей  территории: область, район, город, район  в городе и т.д.

К основным направлениям деятельности акимов относятся;

- разработка и представление  на утверждение маслихата проектов  программ экономического и социального  развития соответствующей административно-территориальной  единицы и обеспечение их исполнения;

- представление на утверждение маслихата проекта бюджета и обеспечение его исполнения;

- управление коммунальной  собственностью;

- назначение на должность  и освобождение от нее руководителей  структурных подразделений местной  администрации;

- координация деятельности организаций по управлению коммунальной собственностью в соответствии с полномочиями, делегированными вышестоящим исполнительным органом;

- регулирование земельных  отношений в соответствии с  земельным законодательством РК;

- принятие решений  о ссудах, займах и других долгосрочных обязательствах.

При акиме может быть создан консультативно-совещательный  орган - коллегия, состав которой утверждается акимом.

По вопросам, отнесенным к его ведению, аким принимает  постановления и распоряжения.

Деятельность местных исполнительных органов осуществляется на принципах:

- подотчетности Президенту  и правительству, вышестоящим  главам администрации;

- подконтрольность соответствующему  представительному органу по  вопросам его ведения;

- законности;

- единоначалия;

- обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан;

- самостоятельности и  независимости в пределах своей  компетенции;

- сочетания государственных  и местных интересов;

- ответственности за  свою деятельность и принимаемые  решения.

Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности акимов создается аппарат¹⁴.

 

 

Заключение

 

Таким образом, среди административного права органы исполнительной власти (государственного управления) занимают особе место. Это самая многочисленная из числа организаций - группа субъектов административного права, объединенная к тому же единым - руководством и подчинением и действующая согласованно и целенаправленно. Эти органы наделены государственной компетенцией, которая по своему объему самая обширная по сравнению с компетенцией других субъектов административного права, она охватывает - в практически организующем плане - все области и сферы государственного руководства. Органы исполнительной власти наделены, в рамках своей компетенции, определенными управленческими полномочиями в отношении иных субъектов административного права, например, граждан или общественных организаций, чего нельзя сказать о других субъектах.

Высшим исполнительным органом Республики Казахстан является Правительство, которое возглавляет всю систему исполнительных органов. Правительство формируется Президентом Республики Казахстан. Премьер-министр, возглавлявший Правительство РК, назначается Президентом с согласия Парламента. Правительство ответственно перед Президентом во всей своей деятельности. Компетенция, порядок организации и деятельности Правительства определяются Конституционным законом « О Правительстве Республики Казахстан» от 9 декабря 1995 г. с изменениями и дополнениями от 24 февраля 1997 г. и от 6 мая 1999 г. Правительство- это орган высшей общей компетенции, поскольку в процессе его деятельности воплощаются все функции государства. Правительство обеспечивает осуществление Конституции Республики Казахстан законов, указов президента нормативного характера.

Президент, прежде всего является, главной государства. Как глава государства он представляет Республику Казахстан внутри стран и в международных отношениях. Согласно ст. 40 Конституции и ст. 1 Конституционного закона « О Президенте Республики Казахстан от 26 декабря 1999 г. с изменениями и дополнениями от 6 мая 1999 г.

Президент является высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики.

К центральным исполнительным органом относятся министерства, агентства, комитеты. Это отраслевые или межотраслевые органы.

Местное государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными органами, ответственными за состояние дел на соответствующей территории ( ст. 85). Местные представительные органы - это маслихаты.

Местные исполнительные органы в Республики Казахстан возглавляются Акимом соответствующей административно – территориальной единицы. Аким является представителем Президента и Правительства Республики. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом по представлению Премьер-министра. Акимы районы и города назначаются Акимами областей по согласованию с Президентом Республики Казахстан. Аким района в городе назначается Акимом города по согласованию с Акимом области.

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция Республики  Казахстан, принятая на республиканском  референдуме 30 августа 1995 года (с  изменениями и дополнениями, внесенными Законом РК от 7 октября 1998 года №284-1) //Ведомости Парламента РК 1996г. №41, ст. 217.

2. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 г.

3. Указ Президента РК, имеющий  силу конституционного закона, «О Президенте Республики Казахстан» от 26.12.95

4. Закон Республики Казахстан  «О Правительстве РК» от 18.12,95 г.

5. Закон Республики Казахстан «О местных представительных и исполнительных органах РК» от 10.12.93 г.

6. Ибрагимов Х.Ю. Административное право. Алматы. Данекер, 2000

7. Сагиндыкова А.Н. . Конституционное право Республики Казахстан: Курс лекций. - Алматы : Былым, 1999.

8. Административное право:  Учебни / Под.ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристь, 1999

9. Административное право:  Учебник / Под ред. А.П. Коренева. М, 1986.

10. Манохин В.М., Адушкин  Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право: Учебник. – М.: Юристь. 1996.

¹ Ибрагимов Х.Ю. Административное  право. Алматы: Данекер,2000. С.57-58.

² Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З.А. Административное  право: Учебник.-М.: Юрист, 1996. С.70-71.

³ Административное право: Учебник /Под ред. А.П. Коренева. М., 1986. С. 61-85.

⁴ Ибрагимов Х.Ю. Административное право. Алматы: Данекер, 2000 г. С. 57-61.

⁵ Административное  право: Учебник / Под. ред. Ю. М. Козлова, Л.Л. Попова.-М.: Юрист,1999. С.150.

⁶ Ибрагимов Х.Ю. Административное право. Алматы: Жанекер, 2000 г. С. 61-62.

⁷ Дулатбеков Н. О., Амандыкова С. К., Турлаев А. В. Основы государства и права современного Казахстана: Учебное пособие.-Астана: ИКФ « Фолиант», 2000. С.41.

⁸ Ибрагимов Х.Ю. Административное право. Алматы: Жанекер, 2000С.62-63.

⁹ Сагиндыкова А. Н. Конституционное право Республики  Казахстан: Курс  лекций.-Алматы : Былым, 1999.С.277.

¹⁰ См. Казахстанская правда.-1999-11 мая

¹¹ Сагиндыкова А. Н. Конституционное право Республики  Казахстан: Курс  лекций.-Алматы : Былым, 1999.С.235-236.

¹² Ибрагимов Х.Ю. Административное право. Алматы: Жанекер, 2000 г. С. 62-68.

¹³ Закон РК « О внесении  изменений и дополнений  в   Конституцию РК» от  7  октября 1998 г.

¹⁴ Ибрагимов Х.Ю. Административное право. Алматы: Жанекер, 2000 г. С. 68-69.