Международные экономические организации и их роль в мировой экономике

      Конвенция о создании ОЭСР подписана в Париже 14 декабря 1960 г. по инициативе США и вступила в силу 30 сентября 1961 г. после ратификации всеми государствами-участницами. Предшественница ОЭСР, Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), была создана 16 апреля 1948 г. для восстановления экономики западноевропейских стран в соответствии с планом Маршалла - планом американской экономической и политической помощи Западной Европе.⁴

      Вскоре  после ее образования обнаружилась необходимость более тесного  экономического сотрудничества между  западными странами, включая США и Канаду.

      14 декабря 1960 г. все 20 государств, бывших членов ОЕЭС, подписали  конвенцию об учреждении ОЭСР.⁵

      В соглашении о создании провозглашаются  три основные цели организации, сформулированные в ст. 1:

      1) добиваться неуклонного подъема экономики и занятости, повышения уровня жизни в странах-членах, сохраняя при этом финансовую устойчивость и способствуя тем самым развитию мировой экономики;

      2) способствовать здоровому подъему  экономики в находящихся в  процессе экономического развития странах, как участвующих в организациях, так и не участвующих;

      3) содействовать расширению мировой  торговли на многосторонней основе  без дискриминации в соответствии  с международными обязательствами.

      Эта организация выполняет большинство  функций, присущих международным организациям: информационную, нормотворческую, оперативную. Хотя, например, В.Моравецкий выделял три основных вида функций международных организаций: регулирующие, контрольные и оперативные.⁶

      Сегодня одной из основных функций любой  международной организации признается информационная функция. Она осуществляется в двух аспектах: во-первых, каждая организация публикует серию документов, непосредственно касающихся ее структуры, целей и основных направлений деятельности; во-вторых, организация публикует специальные материалы: доклады, обзоры, рефераты по актуальным вопросам международных отношений, подготовка которых служит одним из видов деятельности организации по руководству международным сотрудничеством государств в конкретных областях.⁷

      В литературе подробно рассматривался вопрос о характере участия международной организации в процессе нормотворчества: правовое положение организации, возможность ее влияния на содержание принимаемых текстов конвенций, юридическая сила этих актов и др. Непосредственно нормотворческая функция международных организаций возникла после Второй мировой войны, когда ООН, специализированные учреждения, МАГАТЭ и некоторые другие получили право на заключение международных договоров. Договорная практика международных организаций на современном этапе - стабильное явление международной жизни.

      Оперативная функция - новая среди функций  международных организаций. Она  присуща, например, ООН, ее специализированным учреждениям, а также ряду международных  организаций, обладающих коммерческо-эксплуатационной деятельностью.

      Оперативными  функциями ООН являются: операции ООН по поддержанию международного мира и безопасности; оказание технической  помощи освободившимся странам со стороны  ООН и специализированных учреждений и др. Специфика оперативной функции по сравнению с другими функциями международных организаций объясняется в литературе следующим образом: «Оперативные функции представляют собой особый метод деятельности международной организации. Если при осуществлении регулирующих и контрольных функций международная организация стремится побудить государства к реализации ее задач, оказывая на них определенное политическое давление, то при осуществлении оперативных функций она сама реализует свои задачи при помощи находящихся в ее распоряжении людских и материальных средств».

      В литературе справедливо отмечалось, что все развитие международного права происходило на фоне научно-технического прогресса. Научно-техническая революция, начавшаяся в середине 50-х годов, существенно повлияла на международное сотрудничество государств в рамках международных организаций.⁸ Она потребовала качественно нового уровня деятельности международных организаций, наделенных определенными коммерческо-эксплуатационными функциями. К числу таких международных организаций относятся: Международная организация связи через искусственные спутники Земли (Интелсат), Международная организация морской спутниковой связи (Инмарсат), проектируемая международная организация – Международный орган по морскому дну. Появление подобных международных организаций означает дальнейшее развитие оперативной функции международных организаций.

      Оперативные функции в области международных  расчетов выполняет МВФ.

      Членство  в международной организации  представляет собой одну из наиболее упорядоченных форм участия государства в процессе международного взаимодействия. В основе института членства лежит совпадающее волеизъявление, с одной стороны, государства, стремящегося к участию в организованных коллективных усилиях по достижению определенного круга целей, а с другой, - волеизъявления других государств, намеревающихся создать такую организацию или уже являющихся ее членами⁹.

      Таблица 2.

Ведущие страны в мировой торговле услугами в 1980-1997 гг.(в  %)

      Правовое  положение международной организации  характеризуется наличием учрежденного ее уставом механизма, координирующего, контролирующего и направляющего  деятельность самой организации и ее членов.

      Правовое  состояние членства, т.е. участие  в деятельности организации, пользование  правами и привилегиями и выполнение обязанностей, предусмотренных правовыми  актами организации, возникает с  момента учреждения данной организации (для первоначальных членов) или принятия государства в члены согласно установленному учредительным актом порядку. Основаниями для членства в международной организации служат:

      - участие государства в конференции  по разработке устава и учреждению  международной организации;

      - условия приема, определяющие требования, предъявляемые уставом к претенденту  на членство в данной организации.

      Изучение  российской литературы по международному праву показывает, что доктрина прошла путь от категорического отрицания какой-либо международной правосубъектности за международными организациями¹⁰ до признания того, что они являются субъектами международного права.

      Международные организации являются вторичными или  производными субъектами международного права и создаются (учреждаются) государствами. Процесс создания МО включает три стадии:

      1.Принятие  учредительных документов организации;

      2.Создание  ее материальной структуры;

      3.Созыв  главных органов - начало функционирования.

      Наиболее  распространенным способом создания МО является заключение международного договора. Наименования этого документа могут быть различными:

      - статут (Лига Наций);

      - устав (ООН или Организация  Американских Государств);

      - конвенция (Всемирный почтовый  союз) и др.

      Международные организации могут быть созданы и в упрощенном виде - решением другой международной организации. К такой практике чаще всего прибегает ООН, создавая автономные организации со статусом вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи.

Глава 2. Современная Россия в системе международных экономических организаций.

2.1Приоритеты  внешнеэкономической  политики РФ.

      Современный мир переживает фундаментальные  и динамичные перемены, глубоко затрагивающие  интересы Российской Федерации и  ее граждан. Россия - активный участник этого процесса. Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладая значительным потенциалом и ресурсами во всех областях жизнедеятельности, поддерживая интенсивные отношения с ведущими государствами мира, она оказывает существенное влияние на формирование нового мироустройства.

      Россия  ставит перед собой сложную задачу добиться формирования многополярной  системы международных отношений, реально отражающей многоликость современного мира с разнообразием его интересов.

      Гарантия  эффективности и надежности такого мироустройства - взаимный учет интересов. Миропорядок XXI века должен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем, на приоритете права и широкой демократизации международных отношений.

      Интересы  России непосредственно связаны  и с другими тенденциями:

      - глобализация мировой экономики.  Наряду с дополнительными возможностями  социально-экономического прогресса,  расширения человеческих контактов  такая тенденция порождает и  новые опасности, особенно для  экономически ослабленных государств, усиливается вероятность крупномасштабных финансово-экономических кризисов. Растет риск зависимости экономической системы и информационного пространства Российской Федерации от воздействия извне;

      - усиление роли международных институтов и механизмов в мировой экономике и политике («Группа восьми», МВФ, МБРР и другие), вызванное объективным ростом взаимозависимости государств, необходимостью повышения управляемости международной системы. В интересах России - полноформатное и равноправное участие в разработке основных принципов функционирования мировой финансово-экономической системы в современных условиях;

      - развитие региональной и субрегиональной интеграции в Европе, Азиатско-тихоокеанском регионе, Африке и Латинской Америке. Интеграционные объединения приобретают все большее значение в мировой экономике, становятся существенным фактором региональной и субрегиональной безопасности и миротворчества;