Сторонники  кейнсианской трактовки инфляции, представители теорий «структурной инфляции» и «экономики предложения» в своей программе предусматривают более активное регулирующее воздействие государства, включая временное замораживание роста цен и заработной платы, налоговое стимулирование предпринимательства, сбережений населения, поддержку жизненно важных отраслей и производств.

4.2. Антиинфляционные  меры.

      Одним из вариантов государственной политики в условиях инфляции является минимизация государственного вмешательства в игру рыночных сил при использовании антиинфляционных мер.

      Ортодоксальная  программа чисто монетаристского характера предусматривает широкое поле деятельности для рыночных регуляторов наряду со свертыванием хозяйственной активности государства. Примером такой  программы служит программа МВФ, принятая в России: либерализация условий деятельности предприятий на внутреннем и мировом рынках, свободные цены при ограничении роста заработной платы и поддержании плавающего курса национальной валюты.

      На  практике борьба с высокой инфляцией в различных западных странах используются смешанные программы, в которых в различной степени используются рекомендации обеих программ.

      Посмотрим на основные экономические меры, предпринятые в Соединенных Штатах Америки в период президентства Рейгана. Антиинфляционная политика предусматривала заметное сокращение социальных программ и хозяйственных государственных расходов, ликвидацию дефицита государственного бюджета и последовательное проведение жестко ограничительной кредитно-денежной политики. Целью программы провозглашалась борьба и с высокой инфляцией и с высокой безработицей. Таким образом, «рейганомика» сочетала методы и концепции «экономики предложения», монетаристской и кейнсианской. В результате галопирующая инфляция была снижена до уровня 4-6% годовых при ускорении научно-технического прогресса и роста производительности труда. Страны с рыночной экономикой практически все прошли через инфляцию. Изучение их опыта дает ответ на многие вопросы.

      Однако  в России своя специфика: отсутствие самонастраивающейся, саморегулирующейся рыночной экономической системы. Многие причины и факторы инфляции в  России вообще не относятся к экономике.

Глава 5.Особенности  инфляции в России

                                 5.1. Особенности инфляции в России

     Множество причин инфляции отмечается практически  во всех странах. Однако комбинация различных  факторов этого процесса зависит  от конкретных экономический условий. Так, сразу после второй мировой  войны в Западной Европе инфляция была связана с острейшим дефицитом  многих товаров.

     В последующие годы главную роль в  раскручивании инфляционного процесса стали играть государственные расходы, соотношение "цена - заработная плата", перенос инфляции из других стран  и некоторые другие факторы.

     Для России, наряду с общими закономерностями, важнейшей причиной инфляции в последние  годы можно считать уникальную диспропорциональность  в экономике, возникшую как следствие  командно-административной системы. Советской  экономике были присущи длительное развитие в режиме военного времени (норма накопления, по некоторым  оценкам, достигла 1/2 национального  дохода против 15-20% в странах Запада), высока степень монополизации производства, распределения и денежно-кредитной  системы, низкий удельный вес заработной платы в национальном доходе и  другие особенности.

     Командная система, устанавливая твердые ставки заработной платы, должна иметь и  фиксированные цены на основные потребительские  товары. Цена подобной экономической  политики - подавленная инфляция, которая  проявляется в виде низкого качества товаров, вечном дефиците и в виде очередей.

     За  несколько последних десятилетий  уровень цен в России неуклонно  возрастал, тоже самое наблюдается  и в наши дни.

     Ценообразование на рынке товаров и услуг в  командной экономике можно графически проанализировать на рис. 5.

     Равновесная цена, определяемая соотношением спроса (D) и предложения (S) в точке С, равна уровню PC. Государство устанавливает постоянные цены (P_KL), при которых объем предложения товарной массы Q_K, а объем спроса Q_L.

     В результате Q_KQ_L=KL - это хронический дефицит товарной массы, запрограммированный низкими стабильными ценами. Дефицит - неизбежное следствие так называемых стабильных цен.

     Итак, внешне благополучное, сбалансированное и стабильное социалистическое хозяйство (низкие цены, отсутствие безработных, гарантированные заработки) скрывают за своим фасадом подавленную  инфляцию и подавленную безработицу. Рано или поздно, но эти процессы должны были выйти наружу и принять  открытую форму.

5.2. Трудности в борьбе  с инфляцией в  России.

      Трудности в борьбе с инфляцией в России обусловлены неверным представлением о значимости факторов, на нее влияющих. Жесткая денежная политика сегодня, в отличие от 90-х годов, способна не затормозить, а, напротив, ускорить рост цен. К такому выводу пришли ученые, финансисты и эксперты, принявшие  участие в круглом столе «Инфляция, денежно-кредитная политика и экономический рост России в 2007 году», организованном «Деловой Россией» совместно с Ассоциацией независимых центров экономического анализа.

      Эксперты  подчеркнули, что бизнес в первую очередь ощущает инфляцию через  резкое увеличение стоимости сырья, что вынуждает предприятие повышать цены на конечную продукцию.

      Недостаточная монетизация экономики также  является одной из главных причин инфляции и недостаточно высоких  темпов экономического роста. Так, более  двух третей национальной денежной базы России в настоящее время составляют наличные деньги, не участвующие в  депозитно-кредитной мультипликации (коэффициент мультипликации у нас  равен 2 против 5-10 в развитых странах), а база для долгосрочного кредитования составляет всего одну треть от общих  резервов банков. Однако не все согласны с такими тезисами. Уровень монетизации  – фундаментальная характеристика экономики, на которую очень слабо  могут влиять денежные власти. Она  определяется инфляционными ожиданиями и доверием к банковским институтам. Тем не менее у российской экономики  еще есть примерно тридцатипроцентный потенциал роста монетизации  на безынфляционной основе.

      Из  четырех основных механизмов инфляции (инфляционные ожидания, инфляция спроса, инфляция издержек и импортируемая  инфляция) инфляция издержек и импортируемая  инфляция имеют в России самостоятельный, а не подчиненный характер по отношению  к инфляции спроса. Ведь ввиду открытости российской экономики в условиях недостатка денежного предложения  хозяйствующие субъекты всегда имеют  возможность сделать займы за рубежом, поэтому инфляция спроса будет  формироваться за счет иностранных  валют. Из этого следует, что инфляция издержек должна регулироваться отдельно, вне зависимости от регулирования  рублевой эмиссии.

      Решение проблемы инфляции не решает проблему улучшения инвестиционного климата страны. «Российскую экономику можно представить в виде двух легких, одно из которых находится в России, а второе за рубежом, и при этом оба они свободно дышат, - высказал мнение один из экспертов. Поэтому глубочайшая иллюзия считать, что ЦБ РФ все контролирует». Действительно, предложение денег следует за состоянием платежного баланса, а не определяется спросом хозяйства на деньги. Ориентиры роста денежной массы, утверждаемы Банком России, год за годом значительно перевыполняются, между тем инфляция медленно, ступеньками, но снижается. Участники круглого стола согласились с тем, что  антиинфляционная политика должна сочетать целый комплекс мер – через развитие инструментов рефинансирования способствовать росту монетизации экономики, продолжать жестко регулировать рост цен на услуги естественных монополий, прилагать серьезные усилия по улучшению инвестиционного климата.

              5.3 Данные об инфляции на 2009 год и прогноз на 2010 год.

     Инфляция  в 2009 г. достигла минимального значения за период с 1991 года. Резко снизившись с 5,4% за I квартал до 0,7% за IV квартал, в целом за год она составила 8,8%. Решающую роль в замедлении инфляции сыграло существенное сокращение совокупного спроса, обусловленное мировым финансово-экономическим кризисом. Однако ослабление курса рубля в конце 2008 – начале 2009 г. повлияло на высокие значения инфляции в первой половине года. (см.приложение1)

     В целях восстановления экономического роста путем стимулирования кредитной  активности банков Банк России расширял возможности количественного увеличения объемов рефинансирования банков и начиная с апреля 2009 г. последовательно понижал процентные ставки по своим операциям.

     Снижение  инфляции и инфляционных ожиданий, а также необходимость поддержания наметившегося восстановления экономики явились основанием для смягчения денежно-кредитной политики и в IV квартале 2009 года. При этом по мере стабилизации банковского сектора происходило постепенное замещение кредитов без обеспечения, используемых как антикризисная мера, традиционными инструментами предоставления ликвидности.

     Повышению уровня ликвидности в IV квартале способствовали также благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, приток капитала и сезонный рост расходов правительства. В этих условиях происходило снижение процентных ставок на денежном, фондовом и кредитно-депозитном рынках. В то же время, несмотря на продолжившееся снижение процентных ставок по кредитам нефинансовым организациям на все сроки, объемы банковского кредитования оставались низкими. В IV квартале задолженность по всем категориям кредитов продолжала сокращаться в абсолютном выражении, за исключением долгосрочных кредитов нефинансовым организациям и краткосрочных кредитов физическим лицам. В целом за 2009 г. задолженность по кредитам нефинансовым организациям увеличилась всего на 0,3%, а по кредитам физическим лицам сократилась на 11%. Достаточно продолжительное снижение темпов роста кредитов нефинансовому сектору экономики (в годовом выражении) свидетельствовало об уменьшении инфляционных рисков со стороны денежных факторов в среднесрочной перспективе. Начиная со второго полугодия рост денежного агрегата М2 в годовом выражении возобновился. Формирование инфляционных рисков со стороны денежных факторов в дальнейшем будет зависеть от того, насколько динамика денежных показателей будет соответствовать росту спроса на деньги. В краткосрочной перспективе в условиях пока еще низких темпов восстановления внутреннего спроса и стабильной курсовой динамики ожидается сохранение тенденции замедления инфляции.

     Динамика  инфляционных процессов.

     Потребительские цены. Согласно информации Федеральной службы государственной статистики, по итогам 2009 г. потребительские цены повысились на 8,8% (за I квартал их прирост составил 5,4%, за II квартал – 1,9%, за III квартал – 0,6%, за IV квартал – 0,7%), что явилось минимальным показателем за период с 1991 г. (в 2008 г. удорожание потребительских товаров и услуг составило 13,3%).

     Замедление  инфляции в 2009 г. в значительной мере было связано с сокращением темпов роста цен на продовольственные товары без плодоовощной продукции, а также темпов удорожания платных услуг, не относящихся к категории административно регулируемых. Вместе с тем по сравнению с 2008 г. ускорился рост цен на непродовольственные товары без учета автомобильного бензина.(см. приложение 2)

     За  период с 13 по 19 апреля 2010г. индекс потребительских  цен, по оценке Росстата, составил 100,1%, с начала месяца - 100,3%, с начала года - 103,4% (2009г.: с начала месяца - 100,6%, с  начала года - 106,0%, в целом за апрель - 100,7%).(приложение 3)

     Базовая инфляция замедлилась в 2009 г. до 8,3% против 13,6% в 2008 году. За I квартал базовая инфляция составила 4,3%, за II квартал – 1,6%, за III квартал – 1,3%, за IV квартал – 1,0%. Удорожанием товаров и услуг, учитываемых при ее расчете, было обусловлено, по оценке, 6,7 процентного пункта, или 76,4% уровня инфляции. В 2008 г. эти показатели составили 10,8 процентного пункта и 81,5%.(см. приложение 2)

     Прогноз на 2010 год.

     Центр макроэкономических исследований Сбербанка  РФ представил прогноз по инфляции в нынешнем году. Она составит 6,5-7,6%.

Эксперты  ЦМИ строили прогноз по инфляции исходя из предпосылок базового сценария прогноза макроэкономического развития в 2010 году.:

• Прирост реального ВВП- 3,8%;
• Среднегодовые цены на нефть – 73,3 долл.за баррель марки «Юралс»;
• Среднегодовой курс рубля к бивалютной корзине – 3,5 руб.;
• Прирост индекса мировых цен на сельхозсырье -5,5%;
• Среднегодовой уровень безработицы – 7,7%;

     Экономисты  ЦМИ полагают, что первая половина 2010 года будет характеризоваться  снижением инфляции, — в апреле-августе рост цен составит 5,2-6%. Во второй половине года инфляционные риски могут возрасти, и с сентября ожидается ускорение роста цен. Основным фактором усиления инфляционного давления в конце года эксперты считают восстановление потребительского спроса, которое связано с ростом экономической активности и увеличением денежного предложения.