Инфляция и безработица в ходе экономических реформ в России

различного рода  экономическим  потрясениям  для  достижения  естественного уровня занятости. При этом не забудем и о пределах терпимости  населения  к экономическим неурядицам. Все это может поставить под  сомнение  полезность теории естественного уровня безработицы для СНГ и для России. Для сдерживания инфляции практически во всех странах требуется все  больше и больше увольнять, т. е. повышать естественный уровень  безработицы.  Так, за последние 20 лет этот уровень возрос  для  США,  например,  с  4  до  7% трудоспособного населения.Зададимся вопросом: какую цену заплатит наше общество за снижение  уровня инфляции?  Количественные  оценки  таковы:  для  снижения  инфляции  на  1% безработица должна в течение года быть  на  2%  выше  своего  естественного уровня. По закону Оукена это означает снижение реального ВНП на  4%  ниже потенциального. Для  СНГ  проблема  необходимости  платить  безработицей  и недопроизводством за  снижение  инфляции  стоит  особенно  остро.  В  любом случае, никто еще не доказал, что уволить человека для экономики  выгоднее, чем обеспечить его работой и получить в итоге больше дефицитного  конечного продукта.

Формы безработицы.

В динамике занятости имеются  спады и подъемы, связанные с  фазами цикла, техническими переворотами и структурными ломками. Исследователи обычно выделяют следующие формы безработицы: Структурная безработица – связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок  товаров  и  услуг  постоянно  изменяется:  появляются  новые товары, которые вытесняют старые, не  пользующиеся  спросом;  в  этой  связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов, и в частности  ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит  либо  к  увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала. Фрикционная (текучая, временная) безработица –  это  безработица  из-за необходимости для  уволенного  работника  найти  свободное  место  по  своей специальности, даже если есть  такие  места  на  рынке  труда,  их  поиск  и переход в новую организацию требуют времени.Циклическая безработица –это невозможность найти работу  в регионах  и странах, пораженных экономическим спадом, когда даже общее  число  свободных рабочих мест оказывается меньше числа безработных или когда люди  по  разным причинам   лишены   возможности   приобрести   новую,   требуемую    рынком,специальность  либо  перебраться на  жительство  в районы,  где шансы на трудоустройство выше. Скрытая безработица – характерна для отечественной экономики; суть ее в том,  что  в  условиях   неполного   использования   ресурсов   предприятия, вызванного экономическим  кризисом,  компания  не  увольняет  работников,  а переводит их либо на сокращенный режим рабочего  времени  (неполная  рабочая неделя  или  рабочий  день),  либо  отправляют  в  вынужденные  неоплаченные отпуска; формально таких работников  нельзя  признать  безработными,  однако фактически они являются таковыми.Добровольная  безработица – это безработица связана с нежеланием работать в условиях пониженной заработанной платы.Естественный уровень безработицы – это сложившийся в данной стране  как средний  за  многие  годы  суммарный  уровень  фрикционной   и   структурной безработицы. Оказаться  без  работы  еще  не  означает   стать   безработным   нужно зарегистрироваться  на  бирже  труда   и   получить   статус   безработного.Безработным может стать человек,  достигший трудоспособного возраста;  не имеющий работы и заработка; готовый приступить к работе,  зарегистрированный в службе занятости в целях поиска подходящей работы. Уровень безработицы – это  процент  безработной  части  трудоспособного населения.Несмотря на объективный характер  безработицы,  социально-экономические потери, которые она порождает, очевидны. Во-первых, не  производится  какая- то часть товаров и  услуг,  которые  могли  бы  быть  произведены,  если  бы человек работал.  Во-вторых,  снижаются  налоговые  поступления:  работающий получает доход (зарплату), который облагается налогом. В-третьих,  снижается уровень жизни семьи безработного, так как  пособие  по  безработице  меньше, чем   зарплата.   В-четвертых,    ухудшается    психологическое    состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье. В этой связи одной  из  функций  государства  становится  регулирование занятости, устранение негативных последствий  безработицы.  В  частности,  в каждом  городе  или  районе  созданы  центры  занятости,  которые  выполняют следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают  безработным найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом  профессиям.  В этих центрах оказывается и  психологическая  помощь  людям,  оставшимся  без работы. Государство может оказывать финансовую поддержку  тем  предприятиям, где планируется массовое увольнение, с  целью  сохранения  или  модернизации рабочих мест. Далее, государство может  вводить  налоговые  льготы  для  тех предприятий,  которые  принимают  на  работу  наименее   защищенные   группы населения (инвалиды, многодетные матери, «чернобыльцы», «афганцы»). Оценивая  безработицу  как  социально-экономическое   явление,   нельзя однозначно утверждать: хорошо  это  или  плохо.  С  точки  зрения  человека, оставшегося без работы,  это  может  оказаться  трагедией.  Однако  с  точки

зрения экономической  динамики, данное явление –  объективная  необходимость. Но  государство  должно  «амортизировать»  ее  негативные   последствия,   а работники должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности  ради получения работы.

Особенности российского  рынка труда.

Становление рыночных отношений  всегда  затрагивает  одну  из  важнейших сфер  экономики  –  занятость  трудовых  ресурсов.  В  дореформенный  период обеспечение занятости населения  основывалось  на  командно-административных методах:  лица,  достигшие   шестнадцатилетнего  возраста   и   не   имеющие ограничений по  здоровью,  были  обязаны  либо  учиться,  либо  работать.  В противном случае они в принудительном порядке  направлялись  на  работу  или преследовались по закону  (объявлялись  «тунеядцами»).  Иными  словами,  все трудоспособное население  страны  было  крепостным  у  государства,  которое предписывало, где и по  какой  профессии  должен  трудиться  человек,  какую зарплату он должен получать, какие иметь льготы. Отличительной особенностью рыночной экономики является то, что  человек самостоятельно принимает решение о том, работать ему  или  нет.  Государство не вправе заставить его трудиться, что закреплено в «Законе о занятости». Стремление    обеспечить    практически     стопроцентную     занятость трудоспособного населения в ущерб экономической  эффективности  производства привело к тому, что на многих предприятиях имел  место  не  дефицит  рабочей силы, а ее излишек. В результате этого в условиях  командно-административной экономики при формальном отсутствии безработицы она фактически  существовала в «скрытой» форме: часть  работников  фактически  только  присутствовала  на работе, имитируя трудовую деятельность. Реформирование экономики России со  всей  остротой  поставило  проблему становления рынка труда как одной из подсистем всего рыночного механизма.  С началом реформ многие предприятия стали сокращать излишнюю рабочую силу,  то есть «скрытая» форма безработицы перешла в «открытую». Уже к концу  1991  г. в стране появились  первые  безработные.  Однако  нормально  функционирующая рыночная экономика  предполагает  наличие  безработицы.  Общепризнанно,  что если показатель безработицы не превышает 5%, то ситуация на рынке  труда  не является напряженной: человек, ищущий работу,  может  достаточно  быстро  ее найти. В то же время работодателю достаточно сложно заполнить вакансию.  При превышении данного уровня на рынке труда  складывается  зеркальна ситуация: теперь безработному трудно найти работу, в то время как  работодатели  имеют возможность выбирать тех, кто им больше всего подходит. В этой ситуации одной из  основных  экономических  функций  государства является проведение такой экономической политики, которая обеспечивала бы  в стране занятость на уровне экономически  эффективном  (то  есть  таком,  при котором уровень безработицы не превышал 5%). Отличительной особенностью рынка труда было активное сокращение  женщин и лиц с высшим образованием. Однако в  настоящее  время  ситуация  несколько изменилась: все чаще безработными становятся мужчины  и  те,  кто  не  имеет специального профессионального образования, то есть все больше растет  спрос на квалифицированную  рабочую  силу,  имеющую  специальную  профессиональную подготовку. В настоящее время в нашей  стране  распространена  неполная,  частичная занятость, когда работник трудится не 40,  а  18  часов  в  неделю.  Очагами незанятости в России становятся Кировская, Свердловская  области,  Челябинск и Пермь, Омск,  Хабаровск,  Иркутск.  Безработица  относительно  выше  среди молодежи и женщин. Фактором,  стимулирующим  безработицу,  является  такой  процесс,   как миграция рабочей силы. В весенне-летний период в России работают  около  500 тысяч  иностранцев. Их доля особенно значительна в строительной индустрии  и сфере услуг. Стоит отметить парадокс, связанный с  падением  эффективности  труда  в России. За  шесть  лет  (1990  –  1995  г.г.)  этот  показатель  снизился  в промышленности на 51,4% (в легкой промышленности – на 85%, машиностроении  – на 66%, пищевой – на 59%, а в цветной металлургии – на 16%, ТЭК  –  на  34%, черной металлургии – на 42%). Если уровень занятости будет оставаться  при той же отраслевой и товарной структуре,  то  производству  неминуемо  грозит технологический застой. Становлению рынка труда в России препятствует ряд причин:

1. Рынок труда не сбалансирован:  с  одной  стороны,  существует  достаточно большое число вакантных рабочих  мест,  с  другой  стороны,  значительное число безработных, чья профессиональная или  квалификационная  подготовка не соответствует требованиям работодателей.

2.  По-прежнему  существуют  административные  и  правовые  ограничения   на миграцию рабочей силы (институт прописки).

3.  Отсутствует  реальный  рынок  доступного  жилья,  что   также  сдерживает территориальное перераспределение трудовых ресурсов.

4.  Экономика  все   еще  остается  высоко  монополизованной,  что позволяет работодателям диктовать  условия  занятости,  а  работники  вынуждены  их принимать пагубно сказывается на всей  жизни общества.  Она,  прежде

всего,  снижает  уровень  реального   фактического   выпуска   национального продукта.  В  западной  макроэкономической  теории  и  практике   исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате вытеснения рабочей  силы осуществляется на основе закона Оукена: В% = А% (U% - FEU%),где В% - процентное  изменение фактически  произведенной продукции в сравнении с национальным продуктом при полной занятости; А%  -  коэффициент  Оукена,  показывающий,  во  сколько раз изменится (увеличится или уменьшится) национальный продукт при изменении фактического уровня безработицы на определенную процентную величину; U% - процентное изменение уровня фактической безработицы по сравнению с процентным изменением ее уровня полной занятости(FEU%). Оукен вычислил, что эмпирическое значение  введенного  им  в анализ коэффициента для постиндустриальных западных экономик колеблется в  значении А = 2.5. Это означает, что превышение  фактического  уровня  безработицы на один  процент  над  величиной  (FEU%)   приводит   к   уменьшению   валового национального  продукта  на  2.5%  по  сравнению  с  потенциально  возможным уровнем  ВНП.  FEU   также  называют  «естественной   нормой   безработицы». Считается, что при естественной норме безработицы не происходит  возрастания общего уровня цен, то есть инфляции.Для последней четверти ХХ  века  характерна  возросшая гибкость  рынка труда. Повсеместное распространение получает надомничество. Иным  становится его экономическое содержание. Теперь это не просто частично безработные  или женщины, обремененные семьей, но  квалифицированные  рабочие,  располагающие персональными  компьютерами,  терминалами,  современными  средствами  связи. Распространение «электронного надомничества» создает гибкие  рабочие  места, снижает для предпринимателей расходы  на  помещения,  отопление,  освещение. Вместе с тем подобные сдвиги  в  структуре  занятости  создают  новый  стиль жизни: труд  обогащается,  возрастают  самостоятельность  и  ответственность работника –  наряду  с  возможными  тяготами  самоизоляции  и  более  низкой профсоюзной организованностью. Тенденции  к  гибкости  затронули  и  рабочее  время.   Предприниматели стремятся закрепить в коллективных договорах схему гибкости трудового  года, то  есть  право  изменять  продолжительность   труда   на   предприятиях   в зависимости от колебаний спроса. Две  противоположные  позиции:  безработица  –   вынужденное   явление, причиной  которого  является  недостаток  совокупного  спроса   (Кейнс),   и зависимость  предложения  труда  от  уровня  зарплаты,  неповышение  которой снижает инфляцию и благотворно влияет на условия производства  и  занятость, -  продолжают  сосуществовать  в теории  занятости.  В   сложных   условиях переходной экономики проблема безработицы  выглядит  неразрешимой.  С  одной стороны, никак не хотелось бы допускать развития массовой безработицы, но  с другой – не следует препятствовать высвобождению работников,  связанному  со структурной перестройкой. Мы заметили, что доля  зарплаты  в  доходах  упала,  что  правительство стремится повысить долю  трудовых  доходов  во  вновь  созданной  стоимости. Повышение зарплаты будет стимулировать производство и  занятость.  Порой  мы соглашаемся на финансирование нерентабельных производств с целью  сохранения рабочих  мест.  Кейнс  предлагал даже  «строить  пирамиды» для   поддержки занятости. При этом часто упускается из виду, что слова эти были  сказаны  в период Великой депрессии 30-х, когда безработица нарастала, а цены падали. Древние греки считали, что все дело в мере.  Следует  использовать  при этом  разные  средства,  может  быть  комбинируя  их,   находя   оптимальные сочетания.

Заключение

В настоящее время инфляция - один из самых болезненных и  опасных  процессов, негативно воздействующих на финансы,  денежную  и  экономическую  систему  в целом.  Инфляция  означает  не  только  снижение  покупательной  способности денег, она подрывает возможности  хозяйственного  регулирования,  сводит  на нет  усилия  по  проведению   структурных   преобразований,   восстановлению нарушенных пропорций. По своему  характеру,  интенсивности,  проявлениям  инфляция  бывает  весьма различной, хотя и обозначается  одним термином.  Инфляционные  процессы  не могут рассматриваться как прямой  результат  только  определенной  политики, политики  расширения  денежной   эмиссии   или   дефицитного   регулирования производства, ибо рост  цен  оказывается  неизбежным  результатом  глубинных процессов в экономике, объективным следствием нарастания диспропорций  между спросом  и  предложением,  производством  предметов  потребления  и  средств производства, накоплением и потреблением и т.д. В итоге процесс  инфляции  - в различных  его  проявлениях  -  носит  не  случайный  характер,  а  весьма устойчивый. К  негативным  последствиям  инфляционных   процессов   относятся   снижение реальных доходов  населения,  обесценение  сбережений  населения,  потеря  у производителей   заинтересованности   в   создании   качественных   товаров, ограничение продажи сельскохозяйственных  продуктов  в  городе  деревенскими производителями в силу падения заинтересованности, в ожидании повышения  цен на продовольствие, ухудшение условий жизни преимущественно у  представителей социальных групп с  твердыми  доходами  (пенсионеров,  служащих,  студентов, доходы которых формируются за счет госбюджета). 3. В странах с развитой рыночной экономикой инфляция  может рассматриваться в качестве неотъемлемого элемента хозяйственного механизма. Однако  она  не представляет серьезной угрозы, поскольку там отработаны и достаточно широко используются методы ограничения и регулирования инфляционных  процессов.  В последние годы в США, Японии, странах Западной Европы преобладает тенденция замедления темпов инфляции. 4.  В отличие от  Запада  в России  и других   странах,   осуществляющих преобразование    хозяйственного    механизма,     инфляционный     процесс развертывается, как правило, в возрастающих темпах. Это  весьма  необычный, специфический тип инфляции, плохо поддающийся сдерживанию и  регулированию. Инфляцию поддерживают инфляционные ожидания, нарушения народнохозяйственной сбалансированности    (дефицит     госбюджета,     отрицательное     сальдо внешнеторгового баланса, растущая внешняя задолженность, излишняя  денежная масса в обращении). 5. Управление инфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кредитной и в целом экономической политики. Необходимо учитывать при этом многосложный, многофакторный характер инфляции. В ее основе лежат не  только  монетарные, но  и  другие  факторы.  При  всей  значимости  сокращения  государственных расходов,  постепенного  сжатия  денежной  эмиссии   требуется   проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий. Среди них - стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы,  создание рыночной   инфраструктуры,   повышение   ответственности   предприятий   за результаты хозяйственной деятельности,  изменение  обменного  курса  рубля, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов. Несмотря  на  замедленный  рост   существуют   явные   признаки,   что безработица растет и будет расти в дальнейшем.  Также  имеет  место  скрытая безработица. Два ее наиболее характерных проявления - перевод работников  на неполный  рабочий  день  или  отправление  их  в  вынужденные  отпуска   без сохранения заработной платы. Металлургия во всем мире переживает не лучшие  времена.  В  результате реструктуризации предприятий значительная часть  персонала  может  оказаться без  работы.  Исследования  ООН  позволяют  свести  воедино   информацию   о промышленном потенциале  предприятий  рынка,  чтобы  удержать  ситуацию  под контролем. Результаты исследований используют  в  своей  работе  Европейский Банк и другие международные  финансовые  институты.  Нередко  они  оказывают содействие при решении социальных вопросов. В Европе  в  результате  внедрения  новых  технологий  и  модернизаций предприятий  50000  человек  потеряли  работу.  В  нашем   городе   массовое сокращение  персонала  могло  стать  причиной  социального  взрыва.  Вопреки кризису менеджерам предприятия удалось избежать  сокращения  персонала.  ММК не банкрот. Программа перспективного развития, разработанная  на  комбинате, позволяет с уверенностью  говорить  о  том,  что  и  в  дальнейшем  массовых сокращений персонала не будет. На  ММК   открыты   новые   производства:   кирпичный   завод,   завод железобетонных  изделий,  два  мясоперерабатывающих  комплекса   и   другие. Инвестиционные  ресурсы  и  собственные   средства   предприятия   позволяют реализовать ряд проектов. В  будущем  эти  проекты  гарантируют  предприятию устойчивое положение на рынке и новые рабочие  места.  В  ходе  модернизации предприятия работники приобретают новые специальности. Около  12000  человек получили новые профессии в учебном центре ММК  дочерних  предприятий  также  позволило  избежать   массовых увольнений. Получив юридическую  самостоятельность  эти  предприятия  смогли привлечь инвестиционные ресурсы, а также находить заказчиков вне  комбината. ООН отметили, что переобучение и  рациональное  использование  персонала  на ММК позволяет говорить об определенных успехах нашего  предприятия.  Конечно же,  на  ММК  есть  проблемы.  Некоторые  дочерние  предприятия   испытывают серьезные  трудности,  есть   скрытая   безработица.   Но   тем   не   менее реконструкция предприятия предполагает решение социальных вопросов.

                           СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Булатов А.С.  Экономика.  М.: Бек. 1996. Гл. 14

1. Жуков Е.Ф.  Общая теория  денег и кредита.  М.: Банки и  биржи. 1995.

1. Камаев В.Д. Экономика и бизнес. М.: изд-во МГТУ. 1993

1.  Красавина  Л.Н.   Инфляция  в  условиях  современного  капитализма.  М.:

Финансы, 1980

1. Лившиц А. Я. Введение  в рыночную экономику. М., 1991. Гл. 7, 8.

1. Маконнелл К, Брю С. Экономикс. М.: Республика, 1993. Т. 1, 2.

1. Самуальсон П. Экономика. М.: Прогресс, 1964.

1. Хейне П. Экономический образ мышления. М.: Новости. 1991. Гл. 15, 22.

1. Чепурин М.Н.  Курс экономической теории.  Киров.:  АСА. 1995.

1.  Макроэкономика ( Часть II )  Учебно-методическое пособие  ГАСБУ   Москва1994г.

1. Инфляция: причины и  закономерности  Вопр. экономики. 1992. № 2.

1. Современная инфляция: истоки, причины, противоречия. М.: Мысль, 1980.

1. И. Липсиц «Экономика без тайн».

2. С. В. Федин «Основы  экономики».

3. М. К. Бункина «Макроэкономика».

4. А. Л. Шишов «Макроэкономика».

5. «Современная экономика»  под редакцией  д.э.н. О.Ю. Мамедова.