Денежные реформы России

2

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...3

1. Денежные реформы феодально-крепостнической России……………………..4

2. Финансовая политика Е. Ф. Канкрина…………………………………………..7

3. Денежная реформа С. Ю. Витте………………………………………….………8

4. Денежные реформы СССР………………………………………………..……..12

Заключение………………………………………………………………………….19

Список использованной литературы…………………………………………...…20

Введение

Денежное обращение – это движение денег при выполнении ими своих функций в наличной и безналичной формах, обслуживающее реализацию товаров, а также нетоварные платежи и расчёты в хозяйстве. Важнейшим количественным показателем денежного обращения является денежная масса, представляющая собой совокупный объём покупательных и платёжных средств, обслуживающих хозяйственный оборот и принадлежащих частным лицам, предприятиям и государству.

Критическое состояние экономики, в том числе денежного обращения нашей страны, порождает множество предложений по исправлению сложившейся ситуации, и в первую очередь по части улучшения денежного хозяйства. Спектр предлагаемых усовершенствований весьма широк: от частных поправок до радикальных изменений. Россиянам хорошо известен термин «денежная реформа».

Если рассмотреть основные события в денежном обращении России за последние 150 лет, то выяснится существенная специфика России: в ней часто происходили денежные реформы. За указанный период их было значительно больше, чем в любой другой крупной стране с большим населением и объёмом производства.

В 50-х гг. ХIХ в. завершилась реформа Канкрина, связанная с переходом к монометаллическому серебряному обращению; в 70-90-е гг. того же века подготавливалась и проводилась реформа по переходу к золотому стандарту; в начале 20-х гг. ХХ в. была проведена реформа уже в советской России, связанная с проблемами подъёма хозяйства после революции и гражданской войны; после Отечественной войны, в 1947 г., ещё одна реформа, направленная на упорядочение доходов населения. Развал СССР и возникновение новой России сопровождались очередной реформой 1992-1993 гг. Названы только крупные изменения в денежной сфере, а помимо этого были ещё деноминации и замены наличных денег.

1. Денежные реформы феодально-крепостнической России

Серебряные деньги находились в обращении еще в Древней Руси. В X1-XII вв. монеты были частично заменены платежными слитками из серебра, именуемыми гривнами. Первоначально рубль был синонимом гривны, позднее название денежной единицы закрепилось за рублем, весовой единицы — за гривной. Платежные слитки в форме гривен и полугривен, рублей и полтин, будучи неразменными, обслуживали лишь крупные оптовые сделки, поэтому объективной необходимостью было появление монет, используемых в розничной торговле.

Вторая половина XIV в. является началом монетного обращения на Руси. В строго определенном количестве монеты стали чеканиться на монетных дворах Москвы, Нижнего Новгорода и Рязани. Приток серебра из-за границы позволял многим русским князьям в период удельной Руси чеканить собственные монеты. С появлением серебряных монет рубль-слиток исчез из обращения и стал исключительно счетным понятием.

На протяжении всего периода феодализма многократная порча монет используется в Российском государстве как важнейший источник увеличения доходов. В Великом Новгороде в 1447 г. денежники, т. е. люди, чеканившие деньги, начали ухудшать монету, чеканя вначале -216 денег из гривны, а потом - по 240 и 270 денег. В результате деньги обесценились, цены на товары росли.

Становление общерусской денежной системы и денежного обращения стало возможным после присоединения в XV-XVI вв. к Москве других русских княжеств. Важную роль в формировании денежного обращения сыграла денежная реформа Елены Глинской в 1535—1538 гг. Суть реформы заключалась в изъятии из денежного обращения неполноценных денег, в данном случае поддельных и резаных, упорядочении весового содержания рубля и введении десятичной системы денежного счета. В результате проведенной реформы 1 рубль стал приравниваться к 10 гривнам, 1 гривна — к 10 новгородцам (копейкам). Итогом реформы явилось преодоление кризисных явлений в денежной сфере и приостановка порчи монет. В таком виде денежная система просуществовала вплоть до середины XVII в.

В 1654—1655 гг. попытка введения в денежное обращение серебряного рубля в виде монеты окончилась неудачей. Регулярная чеканка серебряных рублей началась лишь в 1704 г. в ходе проведения денежной реформы 1700—1718 гг. Введенный в обращение рубль весил 28 г и был изготовлен из серебра 84-й пробы. Одновременно появились серебряные и медные разменные монеты (копейки). Обращение медных копеек наряду с серебряными, дало возможность расширить рыночные отношения при отсутствии собственного российского золота и серебра.

Первые бумажные денежные знаки появились в России в 1769 г. и просуществовали под названием ассигнаций вплоть до 1843 г. К этому времени государственного кредитования не было как такового. Попытка прибегнуть к внешнему займу в размере 2 миллионов рублей во время Семилетней войны окончилась полным провалом. В 1769 году Екатериной II при помощи ассигнационного банка, основанного еще до ее вступления на престол, было выпушено ассигнаций на 17 млн. 841 тысяч рублей.

Причиной необходимости введения ассигнаций явилось то, что основой денежного обращения был серебряный рубль, который играл роль всеобщего эквивалента и был обеспечен ценой заключенного в нем металла. Но отечественные рудники давали только 6-7 тыс. кг серебра в год. При ежегодной чеканке 2 млн. рублей серебряной монеты требовалось 40 тыс. кг, поэтому основным источником серебра была торговля с Европой хлебом и другой традиционной продукцией. Золотая монета была в обращении в очень незначительном количестве и являлась скорее товаром, чем деньгами. Ее курс по отношению к серебру был свободным.

Как главную причину введения ассигнаций Манифест 29 декабря 1768 г. указывал необходимость размена медной монеты на денежные знаки, удобные к перевозке.

Ассигнации первого выпуска 1769-1786 гг. прочно вошли в русское денежное обращение. Они не были обязательны к приему частными лицами, однако для этого времени их курс был очень высок — от 98 до 101 коп. серебром за рубль ассигнациями, т.е. были равноценны серебряной монете.

В 1786 г. был изменен внешний вид ассигнаций. Одновременно были введены номиналы в 5 и 10 рублей, к 1790 г. они составляли 36% от всей массы ассигнаций, что значительно расширило сферу обращения бумажных денег. В 1787 г. единовременно было выпущено 53,8 млн. рублей ассигнациями, что более чем вдвое увеличивало массу бумажных денежных знаков. За все царствование Екатерины II ассигнаций было выпущено на 157 млн. рублей, и курс их к концу этого царствования упал ниже 70 коп. серебром за рубль ассигнациями.

В 1797 г. правительство решилось на изъятие части выпущенных на рынок ассигнаций; состоялось торжественное сожжение в присутствии самого Павла I ассигнаций на сумму 6 млн. рублей. Однако постоянные войны требовали экстренных расходов и к 1802 г. общая сумма ассигнаций с 151 млн. поднялась до 212 млн. рублей, что окончательно снизило курс бумажного рубля. Он составлял менее 50 коп. серебром за рубль, но затем, с отменой всех запретов Павла I, при Александре I стал повышаться, несмотря на ежегодные новые выпуски ассигнаций. В 1803—1804 гг., когда число обращавшихся ассигнаций превысило 300 млн. рублей, их курс был выше 80 коп. за рубль.

Образовавшийся вследствие войн 1805—1807 гг. и усугубленный неурожаем 1806 г. огромный дефицит вынужден был покрываться новыми выпусками бумажных денег, общая сумма которых достигла в 1808 г. 477 млн. рублей. Курс бумажных денег, твердо державшийся с 1802 по 1805 гг. и даже повысившийся в эти годы, теперь резко стал падать: в 1809 г. он уже не превышал 40 коп., а к концу года опустился до 35 коп. серебром за рубль ассигнациями, дефицит в 1809г., равнявшийся сумме 83 млн. рублей, был покрыт дополнительным выпуском ассигнаций, но они не имели товарного покрытия и рынок отказывался принимать такое количество ассигнаций. К концу 1810 г., когда было выпущено еще на 43 млн. рублей новых ассигнаций, курс их стал ниже 20 коп. за рубль серебра, к концу 1812 г. его уровень снизился до 10 коп. за рубль.

В 1817 г. после сожжения 38 млн. рублей сумма оставшихся ассигнаций достигла 800 млн. рублей, а общее количество государственных процентных долгов, внесенных в особую долговую книгу, составляло более 200 млн. рублей, так что весь государственный долг превышал миллиард рублей.

2. Финансовая политика Е. Ф. Канкрина

В 1839 г. министром финансов графом Е.Ф. Канкриным была проведена денежная реформа, она проводилась в два этапа. На первом этапе в денежной системе получили хождение три вида денег: металлическая монета, ассигнации, курс которых был точно определен в 350 копеек за один рубль серебром и депозитные билеты - новая русская бумажная единица, которая беспрепятственно обменивалась на металлические деньги. Причем было объявлено, что внесенные за эти депозитки металлические деньги и благородные металлы будут оставаться на хранении и полностью выдаваться при первом требовании обратно. Второй этап реформы Канкрина начался в 1841 г., когда были выпущены новые денежные знаки - кредитные билеты 50-рублевого достоинства, которые обращались параллельно с серебряным рублем и разменивались на серебряную монету. Кредитные билеты не полностью обеспечивались металлической монетой, а лишь фондом, равным одной шестой части выпущенных билетов. Последним шагом в этой реформе был выкуп всех ассигнаций на сумму более 170 млн. рублей серебром, прекращение выпуска депозиток и замена всех бумажных денег кредитными билетами, в обеспечение которых создан фонд в 28 млн. рублей серебром. Запасный фонд, а это около 66 млн. рублей, поддерживал курс кредитных билетов до войны 1853 года.

Проведённая Канкриным денежная реформа заменила наличные деньги билетами государственного казначейства, представлявшими по существу обязательства правительства с определенным сроком платежа и с установленными процентами, сочетающими особенности кредитного срочного обязательства и государственного денежного знака. Выпуск казначейских билетов был для государства выгоден, так как проценты на них обычно не востребовались.

Денежная реформа, проведенная Е.Ф. Канкриным в 1839—1843гг., которая основывалась по принципу девальвации, впервые установила в России серебряный монометаллизм. Главной платежной монетой устанавливалась серебряная (российской чеканки), а монетной единицей - серебряный рубль. Государственные ассигнации становились вспомогательным знаком ценности.

Таким образом, оздоровление денежного обращения было достигнуто путем восстановления металлического обращения.

3. Денежная реформа С. Ю. Витте

В 50-70 –е гг. ХIХ в. денежное обращение в России было расстроено, продолжался интенсивный выпуск бумажных денег, курс рубля падал относительно других валют. Как обычно, это было в значительной мере связано с войнами.

Необходимость денежной реформы министр финансов С. Ю. Витте (1849-1915) обосновывал пагубным воздействием расстройства денежной системы на народное хозяйство, которое проявлялось в неустойчивости и неравномерности колебаний товарных цен как во внутреннем, так и во внешнем товарообороте. Колебания цен сопровождались периодическим чередованием усиленного сбыта товаров или задержки его реализации в расчете на изменение курса. Неравномерность колебаний цен и курса денег как во времени, так по регионам России (при ее огромной территории) ужесточала тяжесть потрясений в промышленности, торговле и во всем народном хозяйстве так же, как и во всех звеньях финансовой системы.

Основной целью денежной реформы в России была ликвидация инфляционного бумажно-денежного обращения и введение золотой валюты.

По мнению С. Ю. Витте, усиление риска от колебания цен и денежной единицы обусловливали сокращение производства, но стимулировали ссудных капиталистов играть на колебаниях курса валюты и стоимости кредита с целью получить на этом доход, хотя и с риском для себя.

Расстройство денежной системы не только ограничивает возможности эмиссии (даже в случае крайней необходимости), и ведет к дороговизне внешних заимствований и затруднению определения реального размера внутренних заимствований.

Необходимость денежной реформы определялась и нарастанием социальной напряженности в обществе, так как расстройство денежного обращения в разной степени сказывалось на положении малоимущих слоев населения, несущих всю тяжесть от снижения покупательной способности рубля; крупных капиталистов, имеющих большие возможности предохранить свое благосостояние от потерь, а порой и извлекающих выгоду за счет всего населения и средних слоев населения, занятых в промышленности, сельском хозяйстве и торговле, которые по мере расстройства денежной системы все чаще разоряются и переходят в разряд малоимущих.

Особенно тяжело сказывался кризис в денежном обращении на населении, получающим фиксированный размер оплаты труда. Их жизненный уровень снижался ускоренными темпами, а или учесть, что в эту группу населения входила значительная часть государственных служащих, то понятен расцвет взяточничества и различных форм присвоения доходов государства или общества—своего рода добровольно-принудительное перераспределение капитала.

Те же последствия расстроенного денежного обращения и в современной России: сокращение реального сектора экономики и расширение финансового сектора; расслоение общества — увеличение группы населения, находящейся ниже прожиточного минимума; формирование за сравнительно короткий период времени отечественных финансовых олигархов; расслоение группы населения со средним уровнем доходов, в результате которого более быстрыми темпами увеличивается численность малоимущих.

Проведение денежной реформы бесспорно необходимо, но это требует определенных расходов и мер, подготавливающих Необходимые для реформы условия. Во времена реформы Витте это были следующие условия:

      выполнение всеми предшествующими министрами финансов программы мер по оздоровлению финансовой системы—своего рода плана долгосрочного экономического и финансового развития России, разработанной в свое время министром финансов М.Х. Рейтерном (1866);