Денежные реформы России

      введение протекционистского тарифа (1891), облегчившего привлечение иностранного капитала;

      введение винной монополии (1894), ставший одним из главных источников поступления доходов в бюджет России;

      меры предпринятые министром финансов Н.Х. Бунге в начале 80-х годов по стабилизации рубля. Для подготовки денежной реформы осуществлялось изъятие из обращения кредитных билетов, накопление золотого запаса и заключение внешних металлических займов. На 1 января 1887 г. золотой запас в Государственном банке составил 84,3 млн. руб.

      меры, направленные на активизацию платежного баланса страны: подчинение всей железнодорожной тарифной системы государству, повышение пошлины, поощрение быстрой реализации урожаев и широкого вывоза хлеба за границу (даже в ущерб собственных потребностей). Улучшение поступлений в бюджет налогов и пошлин позволило сводить бюджетные росписи без дефицита, заключить выгодные договоры о новых займах и конверсии старых;

      сокращение долга государственной казны Государственному банку за период с I января 1881 г. по 1 января 1897 г. на 340,7 млн. руб. (с 962 млн. до 621,3 млн. руб.);

      выпуск летом 1895 г. золотых монет и обмен на кредитные билеты из расчета: за полуимпериал (5 руб.) выдавали 7 руб. 40 коп. кредитными билетами. Широкого развития этот обмен не получил, поскольку у населения создавалось впечатление, что это невыгодный обмен (для чего на монетах стали чеканить «5 руб. золотом» и «10 руб. золотом»). Однако фактически это было началом перехода от  бумажного и серебряного рубля к рублю золотому;

      предложение осенью 1895 г. о приеме золотой монеты за все казенные платежи и о неизменности курса денег в течение шести месяцев.

Денежная реформа С. Ю. Витте проводилась в 1896 - 1897 гг. В связи с тем, что уменьшение покупательной способности бумажных денег снижало фактическую сумму налогов, поступающих в казну, и отражалось на расходах бюджета с весны 1896 г., началась активная разработка конкретных мер. В то же время широко обсуждались общественностью, в том числе и иностранными консультантами, основные направления денежной реформы и конкретные меры по укреплению денежной системы России. В январе 1897 г. законом «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет» возобновилась чеканка золотых монет при сохранении старого веса, но их номинальная стоимость теперь соответствовала цене в кредитных рублях: на полуимпериалах чеканился новый номинал 7 руб. 50 коп., а на империалах 15 руб. По существу Витте девальвировал рубль, но не в традиционной форме: содержание золота, проба, масса или размер золотой монеты остались прежними - изменилась только номинальная надпись; фактически металлическое содержание рубля уменьшили на одну треть. Внешне же это выглядело как мера, направленная всего лишь к упрощению, т. е. приведению в соответствие номинальной стоимости монеты с установленной ранее законом от 8 августа 1896 г. После принятия закона от 3 января 1897 г. начался сравнительно интенсивный процесс внедрения золотых монет в обращение.

В ноябре 1897 г. и декабре 1898 г. вместо монет номиналом 15 руб. и 7 руб. 50 коп. стали вновь чеканить пяти- и десятирублевые монеты, но весовое содержание чистого золота в монетах было снижено на одну треть; прежние монеты постепенно изымались из обращения. Таким образом, девальвация рубля была узаконена. Монетный устав объединил все законоположения в денежную реформу.

Одновременно с золотыми монетами в обращении с 1896 г. увеличилось количество высокопробных серебряных монет, а обращение кредитных билетов сокращалось.

Важным этапом реформы было списание кредитных билетов на сумму 15 млн. руб., не выпущенных в обращение, так как под них не были предъявлены для обмена кредитные билеты выпуска 1866 и 1876 гг., и на эту сумму был соответственно уменьшен долг казначейства Государственному банку.

Одним из завершающих этапов денежной реформы был указа от 29 августа 1897 г. об эмиссионных операциях Государственного банка, получившего право выпуска банкнот, обеспеченны золотом на 50% (если сумма не превышает 600 млн.) и на 100% (при превышении суммы). Этим указом государство теряло возможность беспрепятственного использования эмиссии для покрытия государственного долга.

Выпуск кредитных (бумажных) денег Государственным банком был поставлен в строгую зависимость от наличия золотого запаса в государственном казначействе.

Таким образом, был осуществлен переход денежной систем в России на золотой стандарт, при котором кредитные билеты беспрепятственно обменивались на золото.

Денежной реформой С. Ю. Витте предусматривались меры способствующие сохранности золотого запаса. Для этой цели выпускались в обращение золотые монеты только номиналом 5 и 10 руб. Для обслуживания мелкого и среднего товарообороте предназначались серебряные монеты номиналом 1 руб., 50 коп и 25 коп.

4.      Денежные реформы СССР

После революции 1917 г. экономика России обособилась от мирового хозяйства. Централизованное плановое управление низвело деньги до простого соизмерителя экономических явлений, частично сохранив их функции средства платежа и обращения. Главное - деньги лишились свойства быть капиталом, т.е. способности стимулировать развитие производства.

После революции и гражданской войны большевики приступили к построению «нового» общества. Одной из главных целей стало уничтожение денег и товарных отношений. Деньги решено было устранить бузудержной эмиссией, а товарные отношения – прямым продуктообменом. Были даже составлены необъятные списки норм обмена: сколько зерна полагалось отдать за лопату, за гвозди и т. д. Но ничего толкового из этого не вышло и, как со скорбью признавались сами революционеры, «всё свелось к обычной купле-продаже».

Состоявшийся в марте 1921 г. Х съезд РКП (б) определил основные хозяйственные задачи восстановительного периода и наметил переход к новой экономической политике (нэпу), который потребовал коренной реорганизации всей финансовой системы, проведения целого комплекса мероприятий в области финансов. Уже 21 марта 1921г. ВЦИК принял декрет о замене продразверстки продовольственным налогом.

Приняв решение о переходе к НЭПу, Х съезд партии поручил Центральному Комитету «пересмотреть в основе всю нашу финансовую политику и систему тарифов».

Пришедшая с нэпом новая финансовая политика ставила своей задачей максимальное укрепление валюты и, по - возможности, её полную стабилизацию, ограничение эмиссии бумажных денег, восстановление налоговой системы, построение бюджета, отвечающего требованиям денежного хозяйства и основанного на строжайшей экономии и расходах, организацию мощной сети банков и других кредитных институтов.

В качестве центральных задач финансовой политики были определены прекращение обесценения денег и стабилизация курса рубля.

Оздоровление денежного обращения требовало, прежде всего, восстановления доходных ресурсов государства – в первую очередь денежных налогов. В восстановительный период налоговая система была создана, по существу, заново. Основу налоговой системы составляли прямые налоги.

Первым решительным шагом по пути к денежной реформе было решение, принятое 27 июля 1922 г., о выпуске Государственным банком своих банкнот, выписанных в золоте и обеспеченных на 25% золотом и иностранной валютой, а на остальную сумму – краткосрочными векселями и легко реализуемыми товарами. Банкноты эти получили название червонцев. Банкнота (червонец) представляла определённое количество золота (1 золотник 78,24 доли = 7,74234 г.), и паритет его на иностранную валюту – доллар и фунт – был точно установлен и фактически поддерживался с небольшими колебаниями. Это означало, что советский экспортёр получал за вырученные им за границей доллары и фунты соответствующее количество червонцев из расчёта твёрдого паритета. Аналогичную операцию Госбанк имел возможность проводить и на внутреннем рынке. Принимая червонцы в обмен на иностранную валюту по паритету и осуществляя активную валютную политику по снятию с рынка излишне выпущенных банкнот в обмен на доллары и фунты, Госбанк уравнивал червонец с первоклассными мировыми валютами.

Денежная реформа, проведенная в 1922-24 гг., дала государству твердую валюту, создала прочную базу для дальнейшего развития социалистического хозяйства и финансов. Государственный бюджет СССР на 1924/25 г. был первым советским бюджетом, в котором не было натуральных поступлений и, который был исполнен с превышением доходов над расходами без проведения бумажно-денежной эмиссии.

С конца 20-х гг. началась деградация денег в СССР, их превращение в учётно-распределительные талоны. Этому способствовали налоговая и кредитная реформы, фактически уничтожившие налоги и кредит за их полной ненадобностью в условиях тотального огосударствления экономики и централизованного планирования.

Главной целью реформы, которая была проведена с 16 по 22 декабря 1947 г., было изъятие доходов у населения, полученных за счёт торговли во время войны на колхозном рынке. В обороте был значительный излишек денег, что привело к резкому росту цен на рынке и снижению покупательной способности рубля. Кроме того, в период войны на временно захваченной советской территории обращались фальшивые деньги, выпущенные оккупантами. Назрел вопрос о проведении денежной реформы, т. е. изъятия излишка денег из обращения, укрепления денежного обращения, восстановления полноценного рубля, повышения роли денег в народном хозяйстве.

Для осуществления основных задач реформы 1947 г. необходимо было укрепить денежное обращение и кредитные отношения в народном хозяйстве, поднять значение прибыли и хозяйственного расчёта, как дополнительно стимула роста производства; путём снижения себестоимости продукции повысить прибыльность во всех отраслях производства, привлечь внимание хозяйственных организаций к мобилизации внутренних ресурсов, режиму экономии, рентабельности и ликвидации потерь от бесхозяйственности и непроизводительных затрат, увеличить долю премий за выполнение и перевыполнение производственных заданий в заработке рабочих и служащих. Успешное проведение реформы требовало накопления в руках государства достаточного количества товаров на базе общего подъёма народного хозяйства.

Чтобы укрепить денежную систему, ликвидировать множественность цен, восстановить полноценный рубль, необходимо было в единовременном порядке изъять избыточную массу излишних денег из обращения путём проведения реформы и отменить карточную систему распределения продуктов, чтобы облегчить переход к развёрнутой торговле, провести целый ряд подготовительных экономических мероприятий.

Госбанк усилил контроль за расходованием государственных средств, за соблюдением платёжной и финансовой дисциплины. Реализация этих мероприятий способствовала оздоровлению финансов предприятий и их перестройке на путях мирового хозяйственного строительства.

Денежная реформа и отмена карточной системы проводилась на следующих основаниях. Старые неполноценные деньги, находившие в обращении, обменивались на новые полноценные образца 1947 г. Все деньги, находившиеся у населения, государственных, кооперативных и общественных предприятий, организаций и учреждений, а также колхозов, обменивались из расчёта 10 рублей старых денег на 1 руб. новых разменная монета обмену не подлежала и оставалась в обращении по номинала.

В сберегательных кассах и банках была произведена переоценка вкладов и текущих счетов населения по состоянию на день выпуска новых денег на следующих началах: вклады размером до 3 тыс. руб. остались без изменения в номинальной сумме, по вкладам, превышающим указанную сумму, во вклад зачислялись: первые 3 тыс. руб.; следующая сумма, не превышающая 10 тыс. руб., переоценивалась из расчёта: за 3 руб. старых денег – 2 руб. новых, а остальная сумма вклада, превышающая 10 тыс. руб., была переоценена по соотношению: за 2 руб. старых денег – 1 руб. новых. Переоценивались и денежные средства, находившиеся на расчётных и текущих счетах кооперативных предприятий и организаций, колхозов.

Вместе с денежной реформой проводилась конверсия всех ранее выпущенных до 1948 г. займов и свидетельств сберегательных касс по специальным вкладам. Конверсия займов обеспечила погашение государственного долга населению, значительная часть которого сложилась в годы войны при пониженной покупательной силе рубля. Затем выплата долга по займам была приостановлена на 20 лет.

Денежная реформа 1947 года можно назвать деноминацией. Она заменила одни деньги другими, резко уменьшив количество денег в обращение. Попутно ударила по спекулянтам и другим группам населения, имевшим нетрудовые доходы. Однако денежная реформа игнорировала основной недостаток нашей денежной системы – забвение объективных законов общества, в частности, закона стоимости.

Реформа 1947 г. не означала коренной перестройки денежной системы: были сохранены билеты Государственного банка, казначейские билеты и разменная монета, существовавшие до реформы. Отличие состояло лишь в том, что билеты Госбанка стали выпускаться в рублях, а не в червонцах. Не изменился механизм эмиссионного регулирования.

В 1960 году в Советском Союзе была проведена денежная реформа, хотя в это время в стране присутствовала достаточная экономическая стабильность. Было принято решение об изменении с 1 января 1961 г. масштаба цен, т.е. фактической деноминации рубля. Находившиеся в обращении денежные знаки обменивались на новые в соотношении 10 : 1. Одновременно также были уменьшены в 10 раз цены на товары, все виды доходов, платежные обязательства, договоры и т.д. Это привело к снижению всех цен в государственных магазинах в десять раз по сравнению с прежним уровнем. Одной из целей реформы было нанесение удара по черному рынку. Советские лидеры считали, что дельцы «теневой» экономики, накопившие большие суммы денег, не смогут обменять свои накопления старых банкнот на новые. Обмен денежных знаков проводился с 1 января по 1 апреля 1961 г. без каких-либо ограничений. С изменением масштаба цен изменилось и золотое содержание рубля, оно было установлено в размере 0,987412 г чистого золота. Изменений в существующей на тот момент денежной системе не было до июля 1993 гола.