Естественные монополии в экономике России

     В-четвертых, деятельность фирмы-монополиста построена по сетевому принципу, т.е. головная организация имеет широкие географические и экономические связи со всеми филиалами и дочерними структурами. Посредством этого фирма осуществляет контроль над рынком и механизмом его функционирования.

     В зависимости от того, какой из перечисленных аспектов рассматривается подробнее, многие экономисты определяют категорию «естественная монополия» с разных точек зрения. Обобщив несколько определений, можно вывести следующее:

       Естественная монополия – это такая разновидность монополии, наличие которой объективно выгодно с позиций общественных интересов, так как позволяет удовлетворять большой совокупный спрос (на общественные блага и услуги первой необходимости) в условиях минимальных затрат, а потому ее деятельность легализована государством.

      Под естественной монополией обычно подразумевают отрасль, так как она охватывает все производство определенного товара или услуги.

      Согласно же законодательству РФ, естественной монополией считают такое состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, поэтому спрос на данном рынке на товары, производимые фирмой-монополистом, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.10

 

1.3 Классификация естественных монополий.

  

     Просмотрев и изучив достаточное количество литературы, можно определенно сказать, что на сегодняшний день в экономической теории существует много критериев, по которым разные экономисты классифицируют такое состояние рынков как естественная монополия. Обозначу основные из этих классификаций.

 

Условно существуют два типа естественных монополий:

 

 а) Природные монополии. Рождение таких монополий происходит из-за барьеров для конкуренции, возведенных самой природой. Например, монополистом может стать фирма, геологи которой обнаружили месторождение уникальных полезных ископаемых и которая купила права на земельный участок, где располагается это месторождение. Теперь никто другой это месторождение использовать не сможет: закон защищает права собственника, даже если он оказался в итоге монополистом (что не исключает регулирующего вмешательства государства в деятельность такого монополиста).

 

 б) Технико-экономические монополии. Так условно можно называть монополии, возникновение которых продиктовано либо техническими, либо экономическими причинами, связанными с проявлением эффекта масштаба. 11

 Выделяют следующие виды естественных монополий:

 

1) по масштабу (территориальному пространству):

• федеральные,
• региональные,
• муниципальные (локальные);

Особое внимание стоит обратить на локальные естественные монополии, так как они наиболее часто встречаемый вид естественной монополии. Она представляет собой такое состояние локального товарного рынка, при котором удовлетворение спроса осуществляется эффективнее одним производителем. Объективно ограничение конкурентной среды обусловлено технологическими особенностями производства или социально-экономическими условиями административного района, совпадающего с географическими границами данного локального товарного рынка.

      

  2) по отраслевой принадлежности (специализации):

• монополии в топливно-энергетическом комплексе,
•   монополии в коммуникативном обслуживании (оказание услуг связи, почты, Интернета),
• монополии в транспортной системе,
• монополии в жилищно-коммунальном хозяйстве;

    

  3) по наличию государственного регулирования:

• регулируемые,
• нерегулируемые;

    

4) по форме собственности субъекта:

• государственные,
• муниципальные,
• частные,
• смешанные;

      

  5) по возможности вступления в отрасль:

• открытые (барьеры для вступления в отрасль незначительны, вход в отрасль новых фирм не затруднен),
• закрытые (барьеры для вступления в отрасль настолько трудны, что монополист может быть уверен в своей единоличности на рынке выпускаемого товара);

       6) по длительности  существования:

• постоянные (при растущей отдаче от масштаба при любом объёме производства),
• временные (пользуются преимуществами отдачи от масштаба только при определённом объёме спроса).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.    

Функции естественных монополий в экономической системе России

 

1. Функции естественных монополий.

 

     Естественные монополии служат структурообразующим элементом экономики, обеспечивающим ее стабильность, целостность и эффективность. Деятельность субъектов естественных монополий оказывает значительное влияние на итоговые макроэкономические показатели, социальную сферу и безопасность страны. Как один из структурных составляющих экономической системы государства, естественные монополии играют значительную роль в функционировании экономики, следовательно они выполняют важные функции, такие как:

1. Функция оказания для общества жизненно важных услуг, так как только естественные монополии могут оказывать большинство жизненно важных для общества услуг с наименьшими издержками.
2. Системообразующая (интегративная) функция - естественные монополии имеют структурообразующий характер для экономики страны, то есть образуют четкую структуру организации национальной экономики, и следовательно, при каких-либо сбоях в работе этих отраслей  очевидно будут претерпевать негативные последствия и все остальные элементы системы, и система в целом.
3. Стабилизирующая (дестабилизирующая) функции - естественные монополии могут вырабатывать стратегическое поведение на средне- и долгосрочную перспективу, так как они меньше подвержены воздействию экономических кризисов, зачастую они являются бюджето-образующими для многих регионов страны и всего государства.

Однако, монополии могут и дестабилизировать экономику страны, действуя в своих интересах своими огромными ресурсами и оказывая воздействие на финансовый рынок страны, её политическую власть и т.д.

4. Функция обеспечения национальной безопасности - естественные монополии за счёт своей политики зачастую обеспечивают национальную безопасность (лучше налажен контроль за утечкой технологий, имеется возможность поддерживать национальных поставщиков, национальные разработки, есть возможность поддерживать транспортную и энергетическую безопасность страны  проводить политику в интересах своего государства на мировой арене.

 

      Как правило, естественные монополии служат базой всей экономики, так как играют ключевую роль в формировании издержек производства всех остальных товаров, а следовательно и цены на любой товар. Кроме того, товары или услуги, производимые этими предприятиями, удовлетворяют важнейшие и первостепенные потребности населения, и следовательно влияет на повышение или, напротив, на понижение благосостояния каждого человека в государстве.

     Производственная, социальная и институциональная инфраструктуры определяют комплекс условий, гарантирующих эффективное функционирование отдельных сфер экономики. Транспортные сети производственной инфраструктуры, по которым осуществляется движение компонентов природы, готовой продукции и трудовых ресурсов, инициируют воспроизводство естественных монополий. Инфраструктурные элементы служат интеграционной частью цикла производства товара, а обширная сфера деятельности предприятий инфраструктурных отраслей и неопределенность границ производимого ими продукта обусловливают единство их функционирования.

     Естественные монополии помимо производства социально важной продукции выполняют функцию воспроизводства единого экономического пространства, которая несомненно необходимо для государств с обширной территорией. Для России эта функция имеет особое значение из-за климата и наличия богатых месторождений полезных ископаемых, и в первую очередь энергоресурсов.12

   Снижение объемов производства естественных монополий указывает на то, что они выполняют функцию встроенных стабилизаторов в экономике, через эффект мультипликатора в определенной степени смягчая ее флюктуации. Их устойчивое положение, меньшая подверженность основных фондов моральному износу позволяют рассматривать естественные монополии как фундамент восстановления равновесности национального воспроизводственного комплекса РФ. В случае же наличия устойчивых внешних рынков сбыта, как например у ОАО «Газпром», автоматическая функция, выполняемая естественными монополиями, усиливается – они, по сути, служат движущими силами экономики.

   

 

2. Функционирование естественных монополий в различных сферах экономической деятельности.

 

В соответствии с законодательством РФ деятельность субъектов естественных монополий регулируется в следующих сферах:

- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам,

- транспортировка газа по трубопроводам,

- услуги по передаче электрической  и тепловой энергии,

- железнодорожные перевозки,

- услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов,

- услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи,

- услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике,

- услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, 
- захоронение радиоактивных отходов». 13

    Наиболее крупномасштабными монополиями обычно являются энергетические и транспортные, где эффект масштаба особенно подталкивает к увеличению размеров фирмы ради снижения средних затрат на производство товаров. Реально это проявляется в том, что создание в таких отраслях вместо одной крупнейшей фирмы-монополиста несколько меньшего размера может привести к увеличению затрат на производство и в итоге – не к снижению, а к росту цен. А в этом общество, естественно, не заинтересовано.

   В России к естественным монополиям относятся прежде всего РАО "ЕЭС России", "Газпром", АО "Энерго", АК "Транснефть", АО "Ростелеком" и  Министерство путей сообщения. Теперь немного подробнее о каждой из них.

 

ОАО «Газпром»

      ОАО «Газпром» – крупнейшая газовая компания в мире. Основные направления деятельности – геологоразведка, добыча, транспортировка, хранение, переработка и реализация газа и других углеводородов. Государство является собственником контрольного пакета акций Газпрома – 50,002%. Государство видит его миссию в максимально эффективном и сбалансированном газоснабжении потребителей РФ, выполнении с высокой степенью надежности долгосрочных контрактов по экспорту газа. Стратегической целью является становление ОАО «Газпром» как лидера среди глобальных энергетических компаний, посредством освоения новых рынков, диверсификации видов деятельности, обеспечения надежности поставок.

Газпром располагает самыми богатыми в мире запасами природного газа, его доля в мировых запасах газа составляет 17%, в российских – 60%. На Газпром приходится около 20% мировой и около 85% российской добычи газа. Приоритетным направлением деятельности Газпрома является освоение газовых ресурсов полуострова Ямал, Арктического шельфа, Восточной Сибири и Дальнего Востока.                                                                                                                       По поручению Правительства РФ Газпром является координатором деятельности по реализации Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР (Восточная программа).

    Сохранение природной среды и обеспечение экологической безопасности в районах производственной деятельности, снижение выбросов загрязняющих веществ, промышленная и экологическая безопасность при строительстве новых объектов – приоритеты Газпрома в области охраны окружающей среды. 14

 

РАО «ЕЭС России»

      Российское открытое акционерное общество энергетики и электрификации "ЕЭС России" создано в 1992 году в соответствии с Указами Президента РФ от 15 августа 1992 года №923 и от 5 ноября 1992 года №1334. В уставный капитал Компании было передано имущество тепловых и гидравлических электростанций, магистральные линии электропередачи с подстанциями и другие энергетические объекты, а также пакеты акций энергетических компаний, отраслевых научно-проектных и строительных организаций.

     Компания осуществляет свою деятельность в целях обеспечения надежного функционирования и развития Единой энергетической системы России, бесперебойного энергоснабжения потребителей, повышения доходов акционеров, проведения единой инвестиционной и научно-технической политики, внедрения новых прогрессивных видов техники и технологий и в других целях, определенных Уставом Компании.                                              По состоянию на 31 декабря 2009 года государству принадлежит 52,68% акций РАО "ЕЭС России", которые составляют 54,99% выпущенных обыкновенных акций. 45% выпущенных акций обращаются на биржевом рынке РФ.        

      Электроэнергетика в целом и Эмитент в частности в данный момент находится в процессе реструктуризации, целью которой является создание конкурентного рынка электроэнергии и среды, в которой Эмитент и его преемники смогут привлекать средства, необходимые для поддержания и расширения производственных мощностей.

    Сегодня компании Холдинга обеспечивают 70% выработки электроэнергии и около трети отпуска тепла в России, контролируют 72% генерирующих мощностей и 96% общей протяженности магистральных линий электропередачи страны. Предприятие обеспечивает рабочими местами свыше 400 тыс. человек. А среднегодовые перечисления в бюджеты всех уровней налоговые платежи достигают сумму свыше 100 млрд руб.15