Безработица в Кузбассе и ее влияние на уровень и качество жизни населения

Таблица 2. Состав граждан, поставленных на учет, по причинам выхода на рынок труда 

      В 2005 году для других категорий граждан  наметилась тенденция спада обращений, уменьшился приток в службу занятости граждан, уволенных в связи с ликвидацией, либо  сокращением штата.

      При содействии службы занятости нашли работу (доходное занятие) 6,9 тыс. человек (на 11% меньше  предыдущего года), из них 75% - безработные граждане. Уровень трудоустройства граждан, ищущих работу, уменьшился по сравнению с 2004 годом  с 42 до 41%, а безработных, напротив, увеличился  – с 35 до 39%. На постоянную работу удалось устроить 5,1 тыс. человек (на 260 человек меньше) или, как и год назад, каждого третьего обратившегося (табл. 3).

Таблица 3. Трудоустройство различных категорий  клиентов службы занятости населения 

      Каждый  четвертый из трудоустроенных граждан  получил  временную занятость.  В том числе: 

• 1642 школьника в возрасте 14-18 лет (92%)  трудились во время летних каникул и в свободное от учебы время;
• 46 чел. из числа участников общественных работ сняты с учета в связи с трудоустройством на подходящую работу;
• 65 человек трудились в рамках программы «Трудоустройство граждан особо нуждающихся в социальной защите»;
• 33 выпускника начального и среднего профессионального образования трудились по программе «Первое рабочее место».

      Уменьшилась продолжительность безработицы до трудоустройства. Безработные находят работу в среднем за  5 мес. (на 1,3 мес. быстрее, чем год назад). При этом женщины искали подходящий вариант работы 5,4 мес. (меньше на 1,5 мес.), молодежь – 4 мес.

      Наибольший  процент трудоустройства, по-прежнему,  отмечен в группе клиентов с неполным средним образованием.

      Сохраняются различия между предложением рабочей  силы и спросом на нее как в  количественном, так и в качественном выражении. В структуре рабочих мест стабильно преобладают вакансии для рабочих. Заявленные вакансии не всегда заполняются в полном объеме, так как профессиональные качества безработных во многих случаях не соответствуют предъявляемым требованиям работодателей, а условия работы и оплата труда не соответствуют запросам безработных. Более трети заявленных вакансий имели оплату труда ниже прожиточного минимума, подавляющая часть вакансий имеет те или иные ограничения по приему, либо представлена предприятиями, несвоевременно выплачивающими заработную плату. Как правило, конкуренция  на их замещение отсутствует. Эти вакансии представляют интерес только для граждан, занятых поиском дополнительного заработка.

      Подробнее получить информацию о свободных  рабочих местах помогает такая форма работы как организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. В 2005 году проведено 312 мероприятий (в том числе 12 крупных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест). В мероприятиях приняли участие 1089 предприятий и организаций всех форм собственности от 20 отраслей. Работодателями выставлено около 11 тыс. вакансий. Из 13 тыс. граждан, посетивших мероприятия, около 4 тыс. человек нашли подходящую работу.

      Среди специалистов постоянно высокой  остается доля клиентов, претендующих на рабочие места экономиста, бухгалтера, нормировщика и т.п. (каждый девятый). Заметно, что предложение рабочей силы смещается в сторону интеллектуального или профессионального труда.

2.2. Реализация программ, оказывающих влияние  на сферу занятости населения

      В целях координации деятельности структурных подразделений администрации города, учреждений, общественных объединений и организаций по вопросам социальной помощи гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в администрации города созданы различные координационные Советы, в работе которых принимает активное участие центр занятости населения города.       

      Координационными  комитетами разрабатываются программы, планы действий, проекты, направленные не только на социальную защиту граждан, особо нуждающихся в социальной защите, но и на их профессиональную и трудовую реабилитации.

            Программа «Оказание помощи пожилым людям и инвалидам на 2003-2005 гг.»           предусмотрена для граждан предпенсионного возраста и старше. В ней определены приоритетные направления работы с пожилыми людьми и инвалидами.

       Программа «Семья» -  это комплекс межведомственных мероприятий по решению проблем семьи (женщины, дети). В данную программу входят ряд подпрограмм, такие как «Молодая семья», «Семья, проживающая в поселках закрытых шахт» и т.д. Принимая участие в выполнении мероприятий  программы «Семья», центр занятости в первую очередь ставит задачу по информированию населения о ситуации на рынке труда, об имеющихся вакансиях, о приоритетных направлениях деятельности службы занятости.

     Программа   «Каникулы»  ежегодно утверждается   распоряжением    администрации и действует с 01 июня по 01 сентября.  Разрабатывается комплекс мероприятий для полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей в летний период. За 2005 год в рамках этих мероприятий трудоустроено  1642 подростка.

      Центром занятости постоянно ведется  деятельность по информированию населения о своих услугах и ситуации на городском рынке труда. Важное место в этом занимает опубликование статей на самые важные темы в городских периодических изданиях:

• Налажен  выпуск обновленного еженедельного информационного вестника «Вакансии недели»;
• предоставлен информационный материал для 4 телевизионных сюжетов и 5 радиопередач;
• подготовлено 53 пресс–релиза;
• подготовлено и обновлено 18 брошюр, буклетов, информационных листов.

      Кроме этого, руководство центра постоянно  дает интервью представителям различных средств массовой информации  на самые важные темы, касающиеся рынка труда города и возможностях трудоустройства граждан.

      Кемеровским ЦЗН налажено масштабное информирование населения о предстоящих мероприятиях, а также о прошедших событиях.

      Практически все события, ярмарки вакансий, встречи с работодателями, проходящие в ЦЗН в 2005 году сопровождались рекламными кампаниями с привлечением информационных каналов.

      Работодателям  по мере необходимости оказывается  правовая, практическая и   методическая помощь  (629 консультации). Это консультации по заключению договоров на временные работы отдела спецпрограмм, консультации психологов, консультации по вопросам высвобождения и др.

     Из 12 ярмарок, прошедших в 2005 году, 5 ярмарок  специализированных и 2 ярмарки совмещенные, т.е. в рамках общей ярмарки организовывалась специализированная. Ярмарка вакансий рабочих мест на летний период для школьников и студентов традиционно проводится в первых числах июня и приурочена ко «Дню защиты детей». В основном это следующие вакансии: рабочие зеленстроя, разнорабочие на стройке, подсобные рабочие в торговле и общепите, официанты, бармены, штукатуры, маляры, мойщики автомобилей, грузчики, кондуктора, продавцы мороженого и игрушек, операторы  атракционов и т.д. Предлагаемая работодателями заработная плата колебалась от 0,9 до 3 тыс. рублей. Подавляющее большинство вакансий были рассчитаны на студентов в возрасте 17-18 лет и старше. Без действенных мер стимулирования со стороны государства, работодатели неохотно берут на работу подростков в возрасте 14-15 лет.

     20 июля 2005 года прошел «День молодого  специалиста» для выпускников профессиональных учебных заведений города Кемерово. В предыдущем году была попытка организовать подобное мероприятие, однако все ограничилось проведением специализированной ярмарки вакансий, которая прошла не на должном уровне. В отчетном году при организации мероприятия были учтены ошибки 2004 года.

      В 2005 году  на организацию и проведение оплачиваемых общественных работ с  предприятиями и организациями города было  заключено 105 договоров, из них 17 договоров только за счет средств работодателя. В общественных работах приняли участие 414 человек, в том числе 35 человек  только за счет средств работодателя, что составляет 8,5% от общего числа участников программы.

      Большая доля участников общественных работ  приходится на сельское хозяйство и  ЖКХ. Безработные граждане были трудоустроены  на сельскохозяйственные предприятия  АКС Силинская»,  ЗАО «Исток», ООО Крестьянское хозяйство Фролова, МУ «Ботанический сад г. Кемерово»  и др. по профессиям: механизатор, подсобный рабочий, тепличница, садовник, грузчик и др. На предприятиях ЖКХ - МП «Зеленстрой», МП ДЭК, МП ДЭП безработные благоустраивали и озеленяли территорию города, занимались ремонтом дорожных покрытий.

      Как и в прошлые годы, большую часть  участников общественных работ составляют женщины. Средние затраты на одного участника общественных работ с учетом всех источников финансирования составили 5,1 тыс.руб. Территориальным управлением Ленинского района, МП ДЭП, МП ДЭУ, 50 безработных трудились на уборке территории,  озеленении парка им. Жукова, «Аллеи героев», сквера «Слава танкистам».

     По  программе трудоустройства безработных  граждан, особо нуждающихся в социальной защите,  с предприятиями и организациями города было заключено 57 договоров, оказано содействие в трудоустройстве 65 чел.

      Участники программы были трудоустроены  в  МУ Комплексные центры социального обслуживания населения районов города, в МОУ средние общеобразовательные школы №№ 97, 99, 45, 82, МП ДЭП, МУ Центр реабилитации детей и подростков  с ограниченными возможностями «Фламинго», ООО «Зеленстрой»,  ООО Кемеровское УПП ВОС,  и др. по специальностям и профессиям: фотовидеорежиссер, бухгалтер, дорожный рабочий, дворник, рабочий зеленого строительства, уборщик служебных помещений, дежурный, разнорабочий, сестра милосердия и др.

      Центр занятости населения в городе является самой активной и заинтересованной стороной по временному трудоустройству подростков. Временная занятость подростков и молодежи способствует воспитанию трудовых навыков и трудовой активности, экономической самостоятельности, ответственности, дисциплинированности.

     По  программе «Временное трудоустройство  безработных граждан в возрасте от 18-20 лет из числа выпускников  учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые»  с предприятиями и организациями города было заключено 24 договора, трудоустроено 33 чел. Выпускники были трудоустроены по специальностям и профессиям: газосварщик, токарь, фрезеровщик, электрогазосварщик, медицинская сестра, бухгалтер, повар, слесарь-ремонтник и др.