Анализ рынка труда Кыргызской Республики

Длительное время  на изменение общей численности  населения отрицательное влияние  оказывает миграция. В 2007г. ситуация несколько изменилась, когда из-за снижения миграционного оттока, темп прироста населения составил 1,1%, сохранявшийся  и в течение 2008г. (против 0,8% - в 2001-2006гг.)

В 2008г. наиболее высокие  темпы прироста населения (из-за высокого естественного прироста) отмечались в южных областях страны: в Жалалабатской и Ошской областях - по 1,5%, Баткенской - 1,1%, а также в горкенеше Бишкек - 1,6%, имеющем положительное сальдо по внутренней миграции населения.

На формирование половозрастной структуры населения  оказывают влияние уровень рождаемости, смертности, а также миграции. Население  Кыргызстана в демографическом  отношении молодое: к концу 2008г. 33,8% общей численности составили  дети и подростки, 57,8% - лица трудоспособного  возраста и 8,4% - лица старше трудоспособного  возраста. Сложившаяся к концу 2008г. половозрастная структура населения  представлена на Графике 1. 

 

График 1 

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

В последние годы значительными темпами увеличивается  численность населения трудоспособного  возраста (с 54% общей численности  населения - в начале 2001г. до 58% -к  концу 2008г.). Эта тенденция обусловлена  вступлением в трудоспособный возраст  значительной численности подростков, родившихся в середине 80-х годов  прошлого века, когда в стране отмечался  всплеск рождаемости.

Благодаря росту  численности лиц трудоспособного  возраста, снижается коэффициент  демографической нагрузки (отношение  числа детей, подростков и пожилых  людей на 1000 населения в трудоспособном возрасте), составив на конец 2008г. 729 человек (на начало 2001г. - 868 человек). Из-за более низкой рождаемости, демографическая нагрузка в городских поселениях в 1,4 раза ниже, чем в селах (на конец 2008г., соответственно, 594 и 813 человек).

Численность третьей  возрастной группы (лица старше трудоспособного  возраста) снижается (425,8 тыс. человек - на конец 2008г., против 441,3 тыс. - на начало 2001г., или почти на 4% ниже). Это обусловлено последствиями их высокой эмиграции и увеличением смертности в 90-х годах прошлого века. Вместе с тем, в этой же возрастной группе увеличивается доля пожилых людей (старше 65 лет). Так, если в начале 2001г. их численность в этой группе составляла 60,1%, то к концу 2008г. - 66,6%.

Снижение рождаемости  в 90-х годах прошлого века обусловило сокращение численности детей, что, в свою очередь, сказывается на демографическом  старении. Согласно классификации ООН, население считается пожилым, если доля тех, кто старше 65 лет в общей численности превышает 7%. В настоящее время 5,6% кыргызстанцев находятся в вышеуказанных возрастах (5,5% - в 2001г.), что позволяет отнести республику к государствам с более молодым населением.

Снижение прироста населения связано с уменьшением  рождаемости. Начиная с 90-х годов  прошлого века, в естественном воспроизводстве  населения наблюдалось снижение рождаемости вплоть до 2005г. Начиная  с 2005г., отмечается некоторое увеличение рождаемости в стране.

Рост рождаемости  обусловлен увеличением за последние  годы числа женщин, находящихся в  самом благоприятном для деторождения возрасте - 20-29 лет (на этот возраст приходится более 60% детей, родившихся за год), увеличением  числа регистрируемых браков, а также  повышением рождаемости, как таковой. Так, за последние годы коэффициент  фертильности женщин (среднее число детей, рожденных одной женщиной в течение репродуктивного периода) возрос с 2,4 в 2001г. до 2,6 детей - в 2008г.

В 2008г., как и в  предыдущие годы, наиболее высокая  рождаемость отмечалась в Таласской, Нарынской, Жалалабатской и Ошской областях.

Другим важным компонентом  естественного прироста населения  является смертность. С 1999г. в стране отмечалось некоторое увеличение общей  смертности населения. В 2008г. общий  коэффициент смертности составил 6,9 умерших на 1000 населения. Наиболее высокие его показатели в Чуйской и Ысыккольской областях, где проживает более старое население. 

 

Таблица 2.1

Умершие по основным классам причин смерти в 2008г. (человек)

Всего умершихв том числе в трудоспособном возрастеженщинымужчиныженщины мужчины (16-54) (16-59)Всего умерших в том числе от: 145251815225687278инфекционных и паразитарных болезней 4261249160921злокачественных новообразований 13271550425589болезней системы кровообращения 787973777662049болезней органов дыхания 15502167134381болезней органов пищеварения 7431132231655несчастных случаев, отравлений и травм 72925323881910из них от: убийств 9124060204самоубийств 7848453 .396 других болезней 18712145464773

Диаграмма 2.1 

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

В настоящее время  в среднем но Кыргызстану более 40% всех смертей мужчин и порядка 60% смертей женщин происходи в вследствие заболеваний, связанных с функционированием сердечно-сосудистой системы. При этом смертность мужчин трудоспособного возраста от сердечно-сосудистой заболеваний почти в 3 раза превышаем смертность женщин.

Наибольший разрыв характерен для смертности от класса несчастные случаи, отравления и травмы в 3-6 раз уровень мужской смертности от данного класса причин превышает  уровень женской смертности

За 2008г. по сравнению  с 2007г. выросло число самоубийств  у мужчин (на 69 человек), из них более 90% составляют мужчины трудоспособного  возраста. Число самоубийств среди подростков, особенно мальчиков, возросло почти на 50%. Причины такого трагического исхода, несомненно, различны, но число самоубийств часто считается барометром разрушения социальных отношений.

Так же важнейшей  характеристикой здоровья населения  является младенческая смертность. В 2008 г. умерло 2,1-2,8 тыс. детей, или 23-26 умерших  в возрасте до 1 года на 1000 родившихся, в возрасте до пяти лет, соответственно, 2,9-3,4 тыс. и 28-33 промилле.

До 2008 г. национальные критерии живорождения и, соответственно, младенческой смертности имели отличия  от рекомендованных Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), что значительно занижало страховой показатель. В 2008г. осуществлен переход Кыргызстана на международные критерии живорождения и, соответственно, младенческой и детской смертности, когда в органах ЗАГС началась регистрация смерти новорожденных с низкой массой тела (от 500 до 10000г). В результате, показатели младенческой и детской смертности в 2008г. возросли.

Основными причинами  младенческой смертности являются заболевания  и состояния, возникающие в перинатальном (послеродовом) периоде (в 2008г. - 58,4% умерших  новорожденных), болезни органов  дыхания (18,6%), врожденные аномалии (11,7%), инфекционные и паразитарные болезни (5,3%). С 2005г. заболевания перинатального периода впервые стали лидирующими  в структуре причин смерти новорожденных (ранее ими являлись болезни органов  дыхания - 35% процентов умерших детей  до 1 года в 2001г.). Возможно, это связано  с улучшением их регистрации в  преддверии перехода на международные  критерии живорождения. Основными причинами  детской смертности являются те же заболевания перинального периода, а для возрастной группы 1-4 года (т.е. без новорожденных) - болезни органов дыхания (40% умерших детей из общего числа умерших в возрасте 1 -4 года за 2008г.).

В 2001г. ожидаемая  продолжительность жизни при  рождении (т.е. для новорожденных) составила 68,2 лет, мужчин - 64,3, женщин - 72,2 года. Таким  образом, ожидаемая продолжительность  жизни мужчин почти на 8 лет ниже, чем женщин.

В результате перехода на международные критерии живорождения и, соответственно, младенческой/детской  смертности, показатели ее возросли как  в абсолютном, так и в относительном  выражении. Это, в свою очередь, сказалось  на некотором снижении показателя ожидаемой  продолжительности жизни для  новорожденных. В 2008г. такое снижение отмечалось только среди мужчин.

На изменение  общей численности населения  страны существенное влияние оказывает  также миграция. За 2001-2008гг. миграционный отток населения из страны составил 113 тыс. человек. Довольно значительная убыль населения наблюдалась  в 2006г. - 25% от общего числа миграционного  оттока за эти годы

В процессе внешнего миграционного передвижения населения  страны

наиболее активно  участвует его трудоспособная часть: основная доля эмигрантов - это лица трудоспособного возраста (до 70%) 

 

График 2. 

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

В мировой практике, для оценки качества жизни в странах, принято использовать индекс человеческого  развития (ИЧР), исчисляемый на основании  данных о продолжительности жизни, уровнях образования, грамотности  взрослого населения и доходе н

душу населения. За 2008г., по предварительным данным, ИЧР составил 0,734 при максимуме  1,0 что позволяет отнести Кыргызскую Республику к странам со средним уровнем человеческого развития. 

 

2.2 Анализ  рынка труда Кыргызской Республики  

 

Кыргызская Республика - молодое суверенное государство, нацеленное на создание общества с социально  ориентированной рыночной экономикой. Естественным элементом рыночного  механизма стала безработица.

Положение на рынке  труда складывается под влиянием экономических затруднений, обусловленных  спадом производства, ростом числа  убыточных предприятий, сокращением  числа незанятых и рабочих  мест, негативное влияние оказывают  и внешние миграционные процессы. В результате в экономике обостряются  проблемы занятости населения, осложняются  возможности его трудоустройства, сохраняя безработицу, как социальное явление. 

 

Таблица 2.2

Экономически  активное население (тыс. человек)

2003 2004 2005 2006 2007 2008Кыргызская  Республика 1939,0 1976,6 2017,2 2065,5 2116,5 2166,5Баткенская  область 153,8 157,4 160,1 166,0 171,6 182,4Жалалабатская  область 337,0 341,0 347,3 354,5 360,4 370,2Ысыккульская  область 160,4 161,7 164,1 167,3 170,7 169,6Нарынская область 99,6 102,0 104,3 107,8 107,1 122,1Ошская область 487,3 493,1 402,8 402,4 412,1 436,3Таласская область 82,3 82,3 83,6 87,4 87,8 90,8Чуйская область 303,3 309,9 312,3 318,5 326,2 315,9г. Бишкек 315,3 329,2 345,4 361,6 374,7 374,7г. Ош 97,3 100,0 105,9 110,8

По данным на 2008 год, численность экономически активного  населения Кыргызской республики составляла 2166,5 тысячи человек, из них 1193 тысячи мужчин и 973,5 тысяч женщин. Высок уровень  экономической активности населения  в тех регионах республики, где  основным видом деятельности является сельское хозяйство. Так, по данным переписи 1999 года, в южных районах он достигает 69-70%, в Таласской- 68%, Нарынской- 67%, Иссык-Кульской-63%, Чуйской- 60%. В Бишкеке - лишь 56%.

Значительное повышение  экономической активности сельчан  над горожанами наблюдается среди  молодежи в возрасте 15-24 года.

Наряду с экономически активным населением, есть в республике неактивное население, которое представляет собой скрытый резерв рабочей  силы. Почему оно не активно? Причин здесь много: учатся в учебных  заведениях, пенсионеры по возрасту, болезни, инвалидности, заняты домашними обязанностями, отчаявшиеся найти работу и др. Перепись 1999 года позволила установить, что экономически неактивное население  в возрасте 15 лет и старше составило 570,6 тысяч человек.

В трудоспособном возрасте экономически неактивными оказались 570,6 тысяч человек. Их доля в общей численности населения трудоспособного возраста достигла 24,3%, в том числе в городской местности 35,3%, в сельской- 17,2%. 

 

Схема 2.1

Распределение трудовых ресурсов по степени экономической  активности в 2008 году.

Трудовые ресурсы 2736,6 тысяч человек

Экономически активное население 2166,5 тысяч человек Экономически неактивное население 570,6 тысяч человек

Занятые 1774,2 тысяч  человек 92,2%Студенты (учащиеся) 229,7 тысяч  человек

Безработные 392,7 тысячи человек, в том числе имеющие  официальный статус 69,8 тысячи человек  Другие 341,9 тысяч человек 

 

 

 

В условиях советской  власти наблюдался высокий ежегодный  прирост занятого населения. Экстенсивные методы экономического роста обуславливали  ускоренный рост рабочих мест, дешевизна  рабочей силы также способствовала этому. За период, прошедший между  переписями 1879 и 1989 годов, численность  занятого населения возросла на 25%.

О периоде нового экономического курса, т.е. о тенденциях развития в переходный период, так  не скажешь. Ситуация с занятостью резко  обострилась. В целом численность  занятого населения в Кыргызстане  сократилась с 1991 по 2008 год с 1835,9 до 1774,2 тысячи человек, т.е. на 3,4%. При  этом, если показатель степени экономической  активности населения в начале 90-х  годов находился на уровне 75%, то к 2008 году он снизился до 72,7%.

Перепись 1999 года показала понижение численности занятого населения по сравнению с 1989 годом  в Иссык-Кульской, Нарынской, Чуйской областях и Бишкеке.

На изменение  численности занятого населения  повлияли как экономические факторы, так и миграционные процессы. Прирост  занятости произошел только на юге  республики: в Ошской области (на 20,8%), Джалал-Абадской (на 5,9%) и Баткенской (на 10,9%). В этих областях трудоспособное население находило основное занятие в сельском хозяйстве. В таласской области занятость осталось на прежнем уровне. В Иссык-Кульской и Нарынской областях, кроме экономических причин, существенное влияние оказала миграция жителей в Бишкек, а в Чуйской области- за пределы Кыргызской республики. Приток внутренних мигрантов в город Бишкек из всех регионов республики крайне обострил трудо-ресурсную ситуацию, что обусловило снижение уровня занятости населения столицы на 15%.

По данным статистического  учета, за период с 1989 по 2004 годы, доля населения, занятого в государственном секторе, снизилась с 74 до 21,1%, а занятость  в частном секторе достигла 78,9%.

Размер государственного сектора сокращался за счет приватизации государственных и возникновение  новых частных предприятий. Глубокие реформы произошли и в сельском хозяйстве, где начался процесс  формирования крестьянских фермерских хозяйств.