Совокупное прдложение. Кривая Лаффера

• создание и развитие инфраструктуры поддержки МСП;
• поддержка субъектов МСП, производящих и/или реализующих товары для экспорта;
• развитие системы кредитования субъектов МСП;
• создание и развитие инфраструктуры поддержки МСП в научно-технической сфере;
• реализация иных мероприятий по поддержке МСП.

Финансирование региональных гарантийных организаций в 2011 году

Источник: smb.gov.ru

Программа ОАО «МСП Банк»

Внешэкономбанк через ОАО «МСП Банк» реализует программу финансовой поддержки МСП на принципах возвратности, платности и целевого использования с применением двухуровневого механизма. Программа ОАО «МСП Банк» носит массовый характер. На 1 января 2013 года по Программе МСП Банка были достигнуты следующие результаты:

• объем средств, доведенных до субъектов МСП - 82,9 млрд. руб.;
• число поддержанных субъектов МСП – 21,9 тыс. ед. (за весь период реализации Программы 35,6 тыс. ед.);
• число партнеров по Программе за весь период ее реализации:

1. 134 банка (за весь период реализации Программы - 226);

2. 138 организаций инфраструктуры (за весь период реализации Программы - 162);

• средневзвешенная ставка по портфелю кредитов, выданных банками-партнерами субъектам МСП: 12,6% (тогда как в среднем по рынку ставка составляет 15-17%);

• программа реализуется во всех 83 регионах Российской Федерации.

Приоритетные направления (поддержка малых и средних предприятий производственного сектора, инновационных проектов субъектов МСП, предпринимателей осуществляющих модернизацию производства, реализующих энерго-эффективные проекты и осуществляющих свою деятельность в регионах со сложной социально-экономической ситуацией) составляют 81% портфеля поддержки субъектов МСП (на 1 января 2012 года данный показатель составлял 69%), из них на долю финансирования инноваций, модернизации и повышения энергоэффективности приходится 63%.

Для того, чтобы бизнес развивался, необходимо, чтобы государство оказывало ему содействие. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в первую очередь, направлена на снижение рискованности. Ресурсная необеспеченность заставляет государство поддерживать малый и средний бизнес следующим образом:  финансовая поддержка (формирование государственных программ обеспечивающих льготное кредитование малых предприятий, субсидии, налоговые и амортизационные льготы и так далее);  материально-техническая поддержка (различные формы предоставления технологии и оборудования в аренду малого бизнеса, создание технопарков и так далее);  консультативная и информационная поддержка (обеспечение доступа к техническим библиотекам, базам данных, оказание консультативных и правовых услуг, особенно по проблемам создания, управления, налогообложения и так далее);  создание рыночной инфраструктуры (локальных ярмарок, рынков оборудования и технологий для малых фирм, рынков сбыта и так далее). На наш взгляд систему государственной поддержки малого и среднего предпринимательства должны составить:  государственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства;  государственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие малого предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;  государственная инфраструктура поддержки малого предпринимательства, включающая некоммерческие и коммерческие организации, созданные с участием или без участия государства, деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается государством, и предназначенная для реализации системы государственной поддержки, направленной на развитие малого предпринимательства. Главным инструментом реализации государственной политики служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства. Можно выделить основные принципы государственной политики, в области развития малого и среднего предпринимательства:   разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;   ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;   участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;   обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.  

 В целях реализации  государственной политики в области  развития малого и среднего  предпринимательства, на наш взгляд приоритетными мерами являются:  специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;  упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;  упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;  льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;  особенность участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;  меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);  меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;  меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и иные направления. Важную роль в реализации государственных программ играют формы самоподдержки малого бизнеса. Ощутимую помощь по совершенствованию менеджмента в малых организационных формах оказывают торгово-промышленные палаты. В интересах укрепления финансового положения предпринимателей правительство поощряет объединение мелких и средних предприятий в кооперативы – производственные, кредитные, сбытовые. В целях развития и обеспечения государственной поддержки малого и среднего бизнеса принят ряд специальных постановлений и законов. Они определили приоритетные направления развития малого бизнеса и предусматривают помощь в области финансирования и кредитования, научно-технического развития, материально-технического обеспечения и сбыта продукции, подготовке кадров, а также установление налоговых льгот для субъектов малого бизнеса. Основные направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса в России. Первое направление заключается в дальнейшем совершенствовании стратегии и тактики взаимодействия представителей малых и средних  предприятий и власти. Различные федеральные и региональные программы развития малого предпринимательства разработаны и реализуются не по единому замыслу, вне рамок единой политико-экономической концепции в данной сфере. По своей сути, они представляют собой сметы на год-два, позволяющие получить какие-то, прежде всего, бюджетные ресурсы, а затем их более или менее эффективно распределить в чьих-то конкретных интересах. 

Малый и средний бизнес во Франции

За последние четверть века в стране создана внушительная государственная система стимулирования малого и среднего бизнеса. Новые малые предприятия на два года освобождаются от налогов на акционерные общества и от местных налогов. Для них снижается подоходный налог и налог с инвестируемой части прибыли. Особую лояльность государство проявляет к тем, кто решил открыть свой бизнес в экономически депрессивных зонах. На таких предпринимателей распространяются скидки и отмены выплат в фонды социального обеспечения (здравоохранения, пенсионного фонда, фонда для многосемейных, в кассу пособий для безработных). Для безработных, решивших создать собственный бизнес, разработана своя система поддержки. Они освобождаются от налогов уже не на два, а на три года и на год от обязательных социальных выплат в кассы соцстраха. Безработным, ставшим предпринимателями, выдаются специальные книжки, отрывными чеками из которых можно расплачиваться по менеджменту, юриспруденции, бухгалтерскому учету и т.п. Практически все владельцы малых предприятий могут рассчитывать на получение льготных кредитов, ссуд и субсидий.

Поощрение и создание предприятий и предотвращение их банкротств, является одной из ключевых сфер сотрудничества государства и бизнеса. Этим занимается специальное учреждение — Национальное агентство по созданию предприятий (АНСЕ), которое не только содействует будущим частным предпринимателям, но и изыскивает возможные скупки предприятий при возникновении угрозы банкротства.

Также государственную помощь при создании предприятий оказывают органы министерств по обустройству территорий, торгово-промышленные палаты, выборные органы местного самоуправления — региональные и генеральные советы, а также частные фонды, созданные крупными корпорациями, получающими в свою очередь целевые налоговые льготы.

Ведущей организацией, созданной для лоббирования предпринимательского сообщества, является Движение французских предпринимателей. Владельцы малых предприятий достаточно жестко и решительно отстаивают свои права в диалоге с государством, особенно когда дело касается налогов и отчислений во всевозможные фонды.

В условиях мирового финансового кризиса президент Франции Николя Саркози объявил о создании фонда объемом 2 млрд. евро, средства которого будут направлены на инвестиции и кредиты малому и среднему бизнесу. Также было предусмотрено снижение ставки социального налога для малых и средних предприятий и ряд других налоговых послаблений.

В целом же, можно сделать вывод, что условия для развития малого и среднего бизнеса во Франции довольно благоприятны, как и в Испании. Государственная поддержка таким предприятиям оказывается на высоком уровне, как и в США.

 Поддержка МСБ во Франции оказывается в следующих основных формах:

• помощь начинающим предприятиям;
• развитие кредитных институтов для субъектов МСП, облегчение доступа к финансовым ресурсам;
• интенсивное развитие уже работающих на рынке субъектов МСП;
• стимулирование экспорта продукции сегмента МСП;
• поддержка инновационных разработок для создания новых продуктов и услуг.

Облегчение доступа к финансовым ресурсам предусматривает целый комплекс программ и мероприятий, включая:

• финансовый консалтинг при планировании бизнеса, помощь в краткосрочном и стратегическом финансовом планировании, консультации по вопросам, касающимся кредитных продуктов, представленных на рынке;
• стимулирование кредитования МСП путем обеспечения государственных гарантий для компаний, которые не имеют кредитной истории или не могут обеспечить необходимый для получения кредита залог; п
• оддержка инвестиционных проектов, реализуемых частными компаниями, действующими в депрессивных районах, включающая обеспечение госгарантий для специальных льготных займов для обучения специалистов и/или приобретения оборудования с целью повышения производительности и увеличения числа рабочих мест;
• государственное участие в капитале венчурных фондов.

В целом следует отметить, что политика в этом сегменте поддержки МСП направлена в первую очередь не на прямое субсидирование или обеспечение финансовыми ресурсами, а на создание благоприятных условий для нормального функционирования субъектов МСП и обеспечения малому бизнесу доступа к заемным ресурсам через создание гарантийных фондов (в рамках мероприятий по выходу из финансового кризиса правительством Франции было выделено на эти цели более 2 млрд. евро).

Развитие экспортного потенциала сектора МСП считается одной из приоритетных задач во Франции. Правительство реализует несколько специальных программ, направленных на оказание информационной, консультационной и технической помощи МСП, не имеющим опыта внешнеэкономической деятельности и для предприятий, намеренных выйти на новые зарубежные рынки. Государство также берет на себя часть функций по поиску зарубежных партнеров и налаживанию деловых контактов с потенциальными импортерами продукции МСП. На цели стимулирования экспорта в 2009-2010 годах было потрачено порядка 1 млрд. евро.