Система организации оплаты труда в сфере обрзования

Система организации  оплаты труда в сфере  образования.

Система оплаты труда разрабатывается для государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее - образовательные учреждения), и применяется в отношении работников, участвующих в реализации названных программ (в том числе в отношении учебно-вспомогательного и административного персонала).

Правовым  основанием введения новой системы  оплаты труда являются статьи 29, 41 Закона Российской Федерации "Об образовании", часть 2 статьи 26.14. Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации  законодательных (представительных) и  исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статья 144 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2007 г. N 605 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".

Новая система оплаты труда работников государственных и муниципальных  образовательных учреждений устанавливается:

в государственных образовательных  учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

в муниципальных образовательных  учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1. Формирование фонда  оплаты труда образовательного  учреждения

Формирование  фонда оплаты труда образовательного учреждения осуществляется в пределах объема средств образовательного учреждения на текущий финансовый год, определенного в соответствии с региональным расчетным подушевым нормативом, количеством обучающихся и поправочным коэффициентом и отражается в смете образовательного учреждения.

Фонд  оплаты труда рассчитывается по следующей формуле:

ФОТ = N х П х Д  х У, где:

ФОТ - фонд оплаты труда образовательного учреждения;

N - норматив финансирования на  реализацию государственного стандарта;

П - поправочный коэффициент для  данного образовательного учреждения;

Д - доля фонда оплаты труда в нормативе  на реализацию государственного стандарта, определяемая образовательным учреждением  самостоятельно с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми  актами субъекта Российской Федерации  и органами местного самоуправления;

У - количество учащихся в образовательном  учреждении.

2. Формирование централизованного  фонда стимулирования  руководителей образовательных  учреждений

2.1. Орган местного самоуправления (учредитель  образовательного учреждения) формирует централизованный фонд стимулирования руководителей образовательных учреждений по следующей формуле:

ФОТцст = ФОТ х ц, где:

ФОТцст - отчисление в централизованный фонд стимулирования руководителей образовательных  учреждений;

ФОТ - фонд оплаты труда образовательного учреждения;

ц - централизуемая доля ФОТ.

(Рекомендуемый  размер централизуемой доли ФОТ  - 5% от ФОТ муниципальных образовательных  учреждений. Размер ц устанавливается  органом местного самоуправления).

2.2. Распределение централизованного  фонда стимулирования руководителей образовательных учреждений осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом органа местного самоуправления (приложение 1), в котором могут учитываться:

результаты  итоговой и промежуточной аттестации обучающихся каждой ступени обучения, в том числе в форме ЕГЭ на 3-й ступени и других независимых внешних формах оценки качества обучения на 1-й и 2-й ступени;

результаты  аттестации и государственной аккредитации образовательного учреждения;

физическое  и психическое здоровье учащихся (по результатам мониторинга);

создание  благоприятного психологического микроклимата (по результатам мониторинга);

количество  преступлений и административных правонарушений, совершенных учащимися образовательных  учреждений;

количество  обучающихся, отчисленных из образовательных учреждений до достижения ими 15-летнего возраста и не продолжающих обучение в других образовательных учреждениях или организациях;

участие образовательных учреждений в районных (городских), областных и всероссийских  мероприятиях, результативность участия и др;

обеспечение прозрачности деятельности образовательного учреждения для всех участников образовательного процесса.

3. Распределение фонда  оплаты труда образовательного  учреждения

3.1. Образовательное учреждение самостоятельно определяет в общем объеме средств, рассчитанном на основании регионального подушевого норматива, количества обучающихся и поправочного коэффициента и доведенном до образовательного учреждения, долю:

на  материально-техническое обеспечение  и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями;

на  заработную плату работников образовательного учреждения, в том числе надбавки к должностным окладам (ФОТоу).

3.2. Фонд оплаты труда образовательного учреждения состоит из базовой части (ФОТб) и стимулирующей части (ФОТст).

ФОТоу = ФОТб + ФОТст

Объем стимулирующей части определяется по формуле:

ФОТст = ФОТоу х ш, где

ш - стимулирующая доля ФОТоу.

(Рекомендуемый  диапазон ш от 20 до 40%. Значение ш определяется общеобразовательным учреждением самостоятельно).

3.3. Базовая часть фонда оплаты  труда обеспечивает гарантированную  заработную плату руководителей  (руководитель образовательного  учреждения, руководитель структурного  подразделения, заместители руководителя и др.), педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс (учителя, преподаватели), учебно-вспомогательного (воспитатели, воспитатели групп продленного дня, педагоги-психологи, психологи, социальные педагоги, педагоги дополнительного образования, вожатые, организаторы внеклассной и внешкольной работы и др.) и младшего обслуживающего (лаборанты, уборщики, дворники, водители и др.) персонала образовательного учреждения и складывается из:

ФОТб = ФОТауп + ФОТпп + ФОТувп + ФОТмоп, где:

ФОТауп - фонд оплаты труда для административно-управленческого  персонала;

ФОТпп - фонд оплаты труда для педагогического  персонала, непосредственно осуществляющего  учебный процесс;

ФОТувп - фонд оплаты труда для учебно-вспомогательного персонала;

ФОТмоп - фонд оплаты труда для младшего обслуживающего персонала.

3.4. Руководитель образовательного  учреждения формирует и утверждает  штатное расписание учреждения  в пределах базовой части фонда  оплаты труда, при этом

доля  фонда оплаты труда для педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс (ФОТпп), устанавливается не менее фактического уровня за предыдущий финансовой год;

доля  фонда оплаты труда для руководителей, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала (ФОТуп) устанавливается, не превышающем фактический уровень за предыдущий финансовый год.

Объем фонда оплаты труда педагогического  персонала определяется по формуле:

ФОТпп = ФОТб х пп, где

пп - доля ФОТ педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс, в базовой части ФОТ.

(Рекомендуемое  оптимальное значение пп - 70%. Значение  или диапазон пп определяется  самостоятельно общеобразовательным  учреждением).

3.5. Оплата труда работников образовательных  учреждений производится на основании трудовых договоров между руководителем учреждения и работниками.

4. Определение стоимости  бюджетной образовательной  услуги в образовательном  учреждении

4.1. Базовая часть фонда оплаты  труда для педагогического персонала,  непосредственно осуществляющего учебный процесс (ФОТпп), состоит из общей части (ФОТо) и специальной части (ФОТс):

ФОТпп = ФОТо + ФОТс. 

Объем специальной части определяется по формуле:

ФОТс = ФОТпп х с, где

с - доля специальной части ФОТпп. (Рекомендуемое  значение с -30 %. Значение с устанавливается образовательным учреждением самостоятельно).

4.2. Общая и специальная части  фонда оплаты труда педагогического  персонала, непосредственно осуществляющего  учебный процесс, распределяются  исходя из стоимости бюджетной  образовательной услуги на одного обучающегося с учетом повышающих коэффициентов (например, за сложность и приоритетность предмета в зависимости от специфики образовательной программы учреждения, за обучение детей с отклонениями в развитии, за квалификационную категорию педагога).

4.3. Общая часть фонда оплаты труда  обеспечивает гарантированную оплату  труда педагогического работника  исходя из количества проведенных  им учебных часов и численности  обучающихся в классах (часы  аудиторной занятости), а так же  часов неаудиторной занятости.

Общая часть фонда оплаты труда педагогического  персонала, непосредственно осуществляющего  учебный процесс (ФОТо) состоит из двух частей: фонд оплаты аудиторной занятости (ФОТаз) и неаудиторной занятости¹ (ФОТнз):

ФОТо = ФОТаз + ФОТнз. 

Примерное соотношение ФОТаз и ФОТнз - 85% и 15% соответственно. Данное соотношение и порядок распределения ФОТнз могут определятся самим образовательным учреждением исходя из специфики его образовательной программы.