Пряме економічне регулювання діяльності підприємств

Автор: Пользователь скрыл имя, 19 Марта 2014 в 10:16, курсовая работа

Краткое описание

Метою цієї роботи є: аналіз ефективності прямого економічного методу регулювання.
Завданнями роботи є: визначення поняття, методів та сутності прямого методу регулювання економічної діяльності установи; характеристика економічного методу як одного з показників прямого економічного регулювання діяльності установи, визначення напрямків підвищення фінансування, як прояву економічного методу; аналіз адміністративно-правового метода прямого економічного регулювання діяльності установи.

Оглавление

ВСТУП
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ПРЯМОГО ЕКОНОМІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ПІДПРИЄМСТВ, ЯК ЕФЕКТИВНИЙ МЕТОД ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ
1.1 Поняття та зміст державного регулювання економіки
1.2. Сутність прямого економічного регулювання
1.3. Аналіз внутрішнього прямого економічного регулювання діяльності бюджетних організацій
РОЗДІЛ 2. ДОСЛІДЖЕННЯ ПРЯМОГО ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ВІДДІЛУ ОСВІТИ ВОРОШИЛОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ В М.ДОНЕЦЬКУ
2.1. Загальна характеристика відділу освіти Ворошиловської районної ради в м. Донецьку
2.2 Аналіз впливу прямого економічного регулювання на діяльність установи
РОЗДІЛ 3. ПРОЯВ МЕТОДІВ ПРЯМОГО ЕКОНОМІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ НА МАКРО- І МІКРОРІВНЯХ
3.1 Напрямки прямого економічного регулювання в Україні
3.2 Відображення впливу прямого економічного методу на функціонування Ворошиловського районного відділу освіти
ВИСНОВКИ
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

Файлы: 1 файл

kursovaia.doc

— 453.50 Кб (Скачать)

26. Постанова Кабінету Міністрів  України від 9 березня 2006 р. № 268

27. Постанова Кабінету Міністрів  України від 1 лютого 2006р. № 103 "Про внесення змін до пункту 7 "Про ранги державних службовців"

28. Постанова Кабінету Міністрів  України від 4 квітня 2001р. № 333 "Про  граничні суми витрат на придбання  автомобілів, меблів, іншого обладнання, мобільних телефонів, комп'ютерів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного та місцевого бюджетів"

29. Постанова Кабінету Міністрів  України від 28 лютого 2002 р. № 228 "Про  затвердження порядку складання, розпису, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ"[23, C. 30-45]

Отже прямий метод економічного регулювання базується на теоретичному осмисленні особливостей і умов розвитку державного фінансового контролю. Практичне значення полягає у тому, що затверджені положення використовуються при забезпеченні функціонування бюджетного процесу в Україні, здійсненні державного фінансового контролю за діяльністю підприємницьких структур, а також застосовані в діяльності законодавчих та виконавчих органів влади.

 

 

3.2 Відображення впливу прямого економічного методу на функціонування Ворошиловського районного відділу освіти

 

 

Розвиток економіко - соціальної сфери характеризується значним зростанням ролі бюджетних установ. Результат їх діяльності характеризує корисність виконаної ними роботи і являє собою процес надання послуг широким верствам населення. Комплексний аналіз діяльності бюджетних організацій сприяє більш ефективному використанню коштів, що спрямовуються на утримання невиробничої сфери. У зв'язку з цим, ефективне управління бюджетними установами та раціональне використання як бюджетних, так і позабюджетних коштів викликає об'єктивну необхідність в організації аналізу показників їх фінансово – господарської діяльності.

Для більшої наглядності розглянемо динаміку фінансових результатів діяльності установи під наглядом фінансового відділу місцевого бюджету, як представника органу з боку прямого економічним регулюванням. 

Зробимо аналіз у вигляді табл. 3.1 (Додаток Е)

Бюджетні організації є важливими суб'єктами економіки при будь-якій системі господарювання та в будь-якої моделі державного устрою. При всій важливості та соціальному значені з таблиці бачимо неспроможність бюджету, яке може компенсуватись за рахунок спеціального фонду, тобто самостійного вишукування можливостей. Хоча помітне збільшення  фінансування за кожний рік, але ці відсотки 5-6% у 2011році та 23-24,5% не знімають питання про їх недостатність. Зростання фінансового результату по спеціальному фонду помітне лише у 2011році – 23,7% та не досягло обсягу 2011року у 2012році.

Таблиця 3.1

Динаміка фінансових результатів  підприємства за 2010- 2012 рр.

Показники

РОКИ

Абсолютне відхилення (+,-)

Відносне відхилення, %

2010

2011

2012

2010-2011

2011-2012

2010-2011

2011-2012

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Отримані доходи

51569,1

54390,4

67205,0

2821,3

12814,6

105,5

123,6

2

Проведені видатки

51732,9

54083,5

67231,8

2350,6

13148,3

104,5

124,3

3

         у тому  числі:

         поточні

50758,7

54083,5

67231,8

3324,8

13148,3

106,6

124,3

4

         капітальні

974,3

0

0

-974,3

0

0,0

 

5

Фінансовий результат за загальним фондом (профіцит “+”; дефіцит “-”)

-633,4

-326,5

-353,3

306,9

-26,8

51,5

108,2

6

Спеціальний фонд

0

0

0

0

0

   

7

Отримані доходи

3754,9

7167,5

7880,3

3412,6

712,8

190,9

109,9

8

Плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно із законодавством

1694,2

1804,6

2101,7

110,4

297,1

106,5

116,5

9

         у тому  числі:

          плата  за послуги, що надаються згідно  з їх основною діяльністю

1279,3

1261,4

1569,9

-17,9

308,5

98,6

124,5

10

         плата за оренду майна

412,8

521,1

526,9

108,3

5,8

126,2

101,1

11

         надходження  від реалізації в установленому  порядку майна (крім нерухомого  майна)

2,1

22,2

4,9

20,1

-17,3

1057,1

22,1

12

   Інші джерела власних  надходжень 

2060,6

4469,7

5762,5

2409,1

1292,8

216,9

128,9

13

         у тому  числі:

         благодійні  внески, гранти та дарунки

1969,6

4368,6

5571,3

2399

1202,7

221,8

127,5

14

кошти, отримані від підприємств, організацій, від фізичних осіб, інших бюджетних установ для виконання цільових заходів

91,0

101,1

191,2

10,1

90,1

111,1

189,1

15

   Інші надходження спеціального  фонду

0

893,1

0

893,1

-893,1

0

0,0

16

    Перераховано залишок

0

10,8

17,2

10,8

6,4

0

159,3

17

Проведені видатки

3585,4

6992,6

7918,0

3407,2

925,4

195,0

113,2

18

         у тому числі:

         поточні

2871,2

3863,5

4584,9

992,3

721,4

134,6

118,7

19

         капітальні

714,3

3129,1

3333,1

2414,8

204

438,1

106,5

20

Інші видатки

0

0

-16,0

0

-16

   

21

Фінансовий результат за спеціальним фондом (профіцит “+”; дефіцит “-”)

692,0

856,0

801,1

164

-54,9

123,7

93,6


 

Отже існує проблема перевищення видатків над доходами по загальному фонду; по спеціальному бачимо залишки асигнувань, які мають тенденцію до зростання. Виходячи з цього заходами на забезпечення функціонування установи є контроль видатків, їх зниження та забезпечення платежів спеціальним фондом.

На сьогодні нажаль економічне пряме регулювання діяльності установ має на меті лише жорстку економію бюджетних коштів, а не їх правове використання. Така позиція з боку контролюючих органів лише направляє дії установ на захист можливостей функціонування, на теперішній час, та не забезпечує їх  розвиток, як матеріальної так й інноваційної складової.

При фінансуванні установа має такі форми безповоротного цільового фінансування Ворошиловського відділу [1, гл.16]:

а) дотація - це кошти, що видаються в безповоротній порядку з державної системи. Дотації з бюджету надаються державними підприємствам, організаціям, установам для збалансування результатів господарської діяльності. Наприклад, дотації можуть видаватися для покриття підприємством збитків, одержуваних за рахунок продажу своєї продукції за державними цінами, у нашому випадку це надання послуг з освіти, які не покривають витрат. Дотації з бюджету можуть видаватися з коштів вищестоящих бюджетів нижчестоящими для їх остаточного збалансування.

б) останнім часом дотації витісняються новим видом фінансової підтримки нижчестоящих бюджетів - субвенціями. Субвенція - це фіксований обсяг державних коштів, які виділяються безоплатно національно - державним і адміністративно - територіальним утворенням для фінансування цільових видатків з бюджетів. Субвенції поділяються на поточні та інвестиційні. Право на отримання поточних субвенцій має Відділ освіти при таких обставинах, у яких частки бюджетних видатків, необхідних для фінансування загальнодержавних соціальних витрат, перевищують середні по району. Території, бюджети яких недостатні для фінансування закріплених за ними капітальних загальнодержавних вкладень, володіють правом на інвестиційні субвенції, але Ворошиловськийвідділ таких видів субвенцій не отримував. На відміну від субвенцій субсидії не підлягають поверненню у разі їх не використання або використання не за призначенням. Це дає можливість одержувачам субсидій здійснювати маневрування отриманими фінансовими ресурсами.

Отже переважають такі форми безповоротного цільового фінансування секторів економіки Ворошиловського районного відділу освіти у вигляді субвенцій або субсидій, що включають дотації, допомоги, виплати зі спеціальних бюджетних і позабюджетних фондів загальнонаціонального та регіонального рівнів, а також спеціальних кредитів. ]

Розглянемо вплив прямих адміністративно - правових методів державного регулювання економіки, які ґрунтуються на адміністративно - правових способах впливу у Ворошиловському РВО.

Адміністративно - правові методи ґрунтуються на силі влади та передбачають: законодавчі обмеження у вигляді заборон ( на здійснення нібито не законних платежів, перебільшених сум виплат, оплату за договорами, що не відповідає нормам діючого законодавства ); обов'язкові вимоги до економічних суб'єктів по досягненню ними однозначно певних параметрів господарської діяльності (робота строго розробленим лімітам, обмеження у виплатах по заробітній платі і пр.); порядок організації, ведення і оплати платежів (правила державної реєстрації підприємців, з якими працює установа, вчинення ними угод, склад, розміри і терміни внесених ними змін у договори і т.д.). Такі методи є нібито формалізованими, переважно розпорядчими, впливають на вибір господарюючими суб'єктами варіантів дій, але насправді є обов'язковими до виконання[23, C.59-62].

Для роботи Ворошиловському РВО слід вивчити методи адміністративно - правового впливу за змістом насамперед варто виділити нормативно - правовий вплив. Норми актів державної адміністрації інформують про належне, а також про наслідки неправомірних дій. Розробити способи нормативного впливу на суб'єктів державного регулювання господарської діяльності, вивчити права, оскаржувати заборони, обмеження, юридично консультуватися при зобов'язуванні з боку суб'єктів державного регулювання, вивчати дозволу і рекомендації.

З боку оперативно - розпорядчої діяльності державної адміністрації, що є її створює, організуючої правомірну діяльність. Робота « активної » адміністрації дуже багатогранна. Для вирішення завдань вона використовує різні методи: структуризації, право наділення, розподілу ресурсів, легалізації, обліку, контролю, заохочення, переконання, тимчасових обмежень. Всі ці методи роботи необхідно вивчити і вимагати письмового пояснення ведення контролю та тимчасових обмежень, а так само враховуючи плинність кадрового складу Ворошиловського РВО вимагати проведення, згідно використовуваних методів у роботі, надавати правову базу та проведення семінарів з роз'яснення ведення господарського обліку.

З боку структуризації, яка складається з таких засобів: створення організацій, їх реорганізація, ліквідація, розподіл і перерозподіл повноважень, підпорядкування, зміна підпорядкування; давати пояснення і вишукувати в вертикальному порядку методи для уникнення реорганізацій і ліквідації (передача в оренду, відкриття спецрахунків для благодійної допомоги, надання платних послуг ) в умовах дефіциту бюджету.

Легалізація господарської діяльності відділу освіта здійснюється при вирішенні виконкому, санітарної станції, фінансової служби, що є дуже трудомістким і займає дуже великий часовий простір. Тому необхідно розробити заходи при яких передача в оренду, відкриття спецрахунків для благодійної допомоги, надання платних послуг займало б мінімум часу і сил. Легалізація підприємницької діяльності в освіті, як говорилося вище змогла б покрити дефіцит бюджету і перевести деякі статті на самоокупність.

Правонаделення - прийом (у навчальний заклад на керуючи посади), наділення правами головних розпорядників при використанні бюджетних коштів, самостійна видача дозволів в тому числі ліцензування дасть можливість Ворошиловському РВО економити бюджетні кошти в короткому часовому відрізку.

Розподіл ресурсів засновано на тому, що державна адміністрація розпоряджається колосальними фінансовими, матеріальними засобами, включаючи природні ресурси. Способи здійснення цього методу - бюджетне фінансування, кредитування, бюджетування продукції, розподіл житлових і нежитлових приміщень, земельних ділянок, видача пенсій, допомог, а також багато іншого. На підставі повноважень держадміністрацій вимагати виконання ними своїх безпосередніх функцій, але при цьому необхідно розробити механізм подачі прохань і розгляду відповідей, закріплення в посадових інструкціях роботу за чітко розробленими, юридично обґрунтованими методичними вказівкам.

Тимчасове обмеження повноважень, прав використовується в умовах екстраординарних ситуацій. З боку контролюючого органу має бути обґрунтованим і необхідність попередження виникнення таких ситуацій повинні бути приоритетнішими, ніж обмеження повноважень. Так як контроль передбачає не покарання постфакту, а попередження виникнення екстраординарних ситуацій тим більше з бюджетними грошима.

Юрисдикційна діяльність знає два методи: вирішення суперечок і примус. Так як у Ворошиловському РВО немає посади юриста в Штатному розписі та ввести її немає можливості, то оскаржувати юридичні питання в судовому порядку не має можливості[22, C4-22].

Отже з вище сказаного можна зробити наступні висновки, що ринкова система пред'являє певні вимоги до заходам, проведених державою в економічній сфері. Хоча ринкова система немислима без втручання держави, однак існує межа, за якою відбувається деформація ринкових процесів, падає ефективність виробництва. Тому :

1. Повинні виключатися будь-які дії держави, що розривають ринкові зв'язки. Неприпустимі, наприклад, тотальне директивне планування, що є невід'ємною частиною роботи Ворошиловського РВО, натуральний розподіл виробничих ресурсів і предметів споживання, в нашому випадку робота з невиправдано заниженими лімітами, загальний адміністративний контроль над доходами Ворошиловського РВО .

Информация о работе Пряме економічне регулювання діяльності підприємств