Пряме економічне регулювання діяльності підприємств

Таблиця 2.2

Динаміка операційних витрат підприємства за 2010-2012 рр.

№	Найменування показника	РОКИ			Абсолютне відхилення, (+,-)			Відносне відхилення, %
		2010	2011	2012	2010-2011		2011-2012	2010- 2011	2011-2012
1	2	3	4	5	6		7	8	9
1.	Придбання товарів та послуг по загальному фонду	2757,78	3462,57	3385,18	704,79		-77,39	25,6	-2,2
2	Придбання товари та послуги витрат, отриманих за іншими джерелами	1336,11	2108,80	2373,79	772,69		264,99	57,8	12,6
3	Придбання товари та послуги витрат, отриманих як плата за послуги	904,52	1051,68	1339,07	147,16		287,39	16,3	27,3
4	Витрати на оплату праці  по загальному фонду	29944,92	31105,87	38080,05	1160,95		6974,18	3,9	22,4
5	Витрати на оплату праці витрат, отриманих як плата за послуги	240,35	211,11	280,21	-29,24		69,1	-12,2	32,7
6	Відрахування на соціальні заходи	10469,10	11613,16	13756,46	1144,06		2143,3	10,9	18,5
7	Відрахування на соціальні заходи витрат, отриманих як плата за послуги	77,38	78,58	102,52	1,2		23,94	1,6	30,5
8	Комунальні послуги енергоносії по загальному фонду	7495,74	8191,40	11959,11	695,66		3767,71	9,3	46,0
9	Комунальні послуги енергоносії витрат, отриманих за іншими джерелами	0,66	1,30	0,80	0,64		-0,5	97,0	-38,5
10	Комунальні послуги енергоносії витрат, отриманих як плата за послуги	314,21	483,91	462,11	169,7		-21,8	54,0	-4,5
11	Дослідження і розробки	5,89	1,50		-4,39		-1,5	-74,5	-100,0
12	Субсидії та поточні трансферти за загальним фондом	33,39	15,90	24,24	-17,49		8,34	-52,4	52,5
13	Субсидії та поточні трансферти витрат, отриманих за іншими джерелами	3,10	7,12	13,63	4,02		6,51	129,7	91,4
14	Придбання основного капіталу	862,27				-862,27	0	-100,0	0,0

 

 

Продовження таблиці 2.2

1	2	3	4	5	6	7	8	9
15	Капітальні видатки	714,27	2331,88	3305,70	1617,61	973,82	226,5	41,8
РАЗОМ		55159,69	60664,78	75082,87	5505,09	14418,09	10,0	23,8

 

Отже з розрахунків бачимо, що фінансуються лише захищені статті. Захищеними видатками бюджету згідно Бюджетного кодексу України статті 55 визнаються видатки загального фонду бюджету, обсяг яких не може змінюватися при здійсненні скорочення затверджених бюджетних призначень.

Захищеними видатками Державного бюджету України визначаються видатки загального фонду на:

- оплату праці працівників бюджетних  установ;

- нарахування на заробітну плату;

- придбання медикаментів та  перев'язувальних матеріалів;

- забезпечення продуктами харчування;

- оплату комунальних послуг та енергоносіїв;

- обслуговування державного боргу;

- поточні трансферти населенню;

- поточні трансферти місцевим  бюджетам;

- підготовку кадрів вищими навчальними  закладами I - IV рівнів акредитації;

- забезпечення інвалідів технічними  та іншими засобами реабілітації, виробами медичного призначення для індивідуального користування;

- фундаментальні дослідження, прикладні  наукові та науково-технічні розробки[1, cт.20].

Установи та організації, які утримуються за рахунок коштів бюджетів, для забезпечення своєї діяльності та виконання покладених на них функцій складають та затверджують кошторис доходів і видатків відповідно з бюджетними призначеннями, які встановлені Законом України “Про Державний бюджет”. Кошторис має дві складові згідно Постанові КМУ від 28 лютого 2002 р. № 228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ»:

- загальний фонд, який містить  обсяг надходжень із загального  фонду бюджету та розподіл  видатків за повною економічною класифікацією на виконання бюджетною установою, організацією основних функцій;

- спеціальний фонд, який містить  обсяг надходжень із спеціального  фонду бюджету та їх розподіл  за повною економічною класифікацією  на здійснення видатків спеціального  призначення, а також на реалізацію пріоритетних заходів, пов’язаних з виконанням установою основних функцій, у нашому випадку це кошти отримані за іншими джерелами надходження та кошти, отриманих як плата за послуги.

Відповідно до Бюджетного Кодексу установи та організації, які утримуються за рахунок коштів бюджету, мають право приймати зобов’язання та витрачати кошти з бюджету на цілі та в межах, які встановлені кошторисами і планами асигнувань. Фінансування бюджетної організації за загальним фондом проводиться на базі бюджетного запиту, а доведення грошей зводиться у кошторис установи. По Ворошиловському відділу освіти є спеціальний фонд кошторис по ньому складається на підставі планування доходів за попереднім періодом. Отже кошторис послуг розглянемо на прикладі 2012 року у вигляді табл. 2.3 (Додатки В-Д)

Таблиця 2.3

Кошторис послуг установи на 01.01.2012р.

№	Показники	Витрати, тис. грн.	В тому числі по кварталах
			І	ІІ	ІІІ	ІV
1	2	3	4	5	6	7
1	Основна заробітна плата	38080,05	9520,0	13962,7	7616,0	6981,3
2	Нарахування на заробітну плату	13756,46	3439,1	5044,0	2751,3	2522,0
3	Придбання товарів та послуг	3409,92	852,5	1250,3	682,0	625,2
4	Оплата комунальних послуг та енергоносіїв	11959,12	2989,8	4385,0	2391,8	2192,5
5	Субсидії та поточні трансферти	24,9	6,2	9,1	5,0	4,6
9	Від отриманих благодійних внесків, грантів та дарунків	5644,02	1411,0	2069,5	1128,8	1034,7
10	Від підприємств, організацій, фізичних осіб та інших бюджетних установ для виконання цільових заходів	118,49	29,6	43,4	23,7	21,7

 

Продовження таблиці 2.3

1	2	3	4	5	6	7
11	Фінансування коштів отриманих за іншими джерелами	7,29	1,8	2,7	1,5	1,3
12	За послуги, що надаються бюджетним установам згідно з їх основною діяльністю	1512,33	378,1	554,5	302,5	277,3
13	Від оренди майна бюджетних установ	727,77	181,9	266,8	145,6	133,4
14	Від реалізації в установленому порядку майна	4,94	1,2	1,8	1,0	0,9
15	Фінансування від коштів, отриманих як плата за послуги	51,18	12,8	18,8	10,2	9,4
РАЗОМ		75296,47	18824,1	27608,7	15059,3	13804,4

 

Аналізуючи кошторис за загальним фондом бачимо, що стабільно фінансуються статті: основна заробітна плата, нарахування на заробітну плату, оплата комунальних послуг та енергоносіїв. За статтею субсидії та поточні трансферти фінансується виплата одноразовою допомоги дітям сиротам за заявою опікунів. Не профінансовані у 2012 році статті: дослідження і розробки, видатки державного значення, придбання основного капіталу. Недофінансування статей бюджетних організацій пов’язано з дефіцитом бюджету. Витрати за такими великими статтями як придбання основних фондів не можуть бути реалізовані; за іншими, менш капіталоємними статтями фінансування проходить за коштами по спеціальному фонду.

Бачимо стабільне фінансування від благодійних внесків, грантів та дарунків, від підприємств, організацій, фізичних осіб та інших бюджетних установ для виконання цільових заходів. У ІІ кварталі 2012року фінансування було максимальним.

Якщо провести аналіз між динамікою операційних витрат та Кошторисом на 2012 рік бачимо, що фінансування, яке було заплановане не вибрано до кінця. Різниця складає: 75296,47 тис. грн. - 75082,87 тис. грн.=213,6 тис. грн. Економія не є оправданою у даній установі, так як ми бачимо зниження витрат по статті придбання товарів та послуг, дослідження та розробки.

На сьогодні чітко просліджується така ситуація в економічній системі: з'являються ознаки депресії - бюджетні витрати починають зростати. Але зростання витрат збільшується не за рахунок додаткового фінансування, а за рахунок скорочення фінансування інших статей. Прямий економічний контроль фінансової діяльності установи залишає за собою можливість скорочення видатків але не вказує на можливість виконання соціальних програм, покладених на державні установи. Отже, можемо говорити про контроль за діяльністю органів державного сектору на виявлення правопорушень і притягнення до відповідальності, а не на оцінку результатів, досягнутих в управлінні державними ресурсами.

 

3 РОЗДІЛ

ПРОЯВ МЕТОДІВ ПРЯМОГО ЕКОНОМІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ НА МАКРО- І МІКРОРІВНЯХ

 

3.1 Напрямки прямого економічного регулювання в Україні

 

 

Одним з головних напрямів прямого методу економічного регулювання економікою залишається удосконалення системи органів виконавчої влади у цій сфері, встановлення їх правового статусу на всіх рівнях. Процес формування системи цих органів і законодавства про них відбувається під впливом розмежування предметів відання між центром і місцями, підприємствами, установами, організаціями, підвищення управління в галузях економіки. Серед органів управління економікою визначальне місце посідає Кабінет Міністрів України. Функції та повноваження Кабінету Міністрів у законодавчих актах, крім Конституції, не закріплені. Важливими напрямками діяльності Кабінету Міністрів є забезпечення розробки і виконання програм структурної перебудови в галузях економіки. Спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері економіки є Міністерство економіки України (далі — Мінекономіки України). Мінекономіки України утворене 15 грудня 1999р. на базі Міністерства економіки України, Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України, Державного інвестиційно-клірингового комітету, Національного агентства України з питань розвитку та європейської інтеграції, Державної служби експортного контролю та Агентства з питань спеціальних (вільних) економічних зон, що ліквідовані. Відповідно до Положення про Міністерство економіки України, затвердженого Указом Президента України від 23 жовтня 2000 p., воно організує виконання актів законодавства України і здійснює систематичний контроль за їх реалізацією. Основними його завданнями є розробка пропозицій про формування державної економічної політики; визначення пріоритетних напрямів соціально-економічного розвитку України, структурної перебудови економіки, проектів прогнозів та індикативних планів, забезпечення правовою базою комплексних економічних державних програм; координація діяльності органів виконавчої влади, пов'язаної з виконанням цих програм; створення організаційно-економічного механізму поглиблення економічної реформи; опрацювання пропозицій щодо фінансово-економічного та адміністративно-правового прямого методу регулювання економіки та ін.