Инвестиционная политика: основные принципы и цели

     необходимо  устранить многоканальность и частичное  дублирование одинаковых по назначению потоков государственных финансов путем совершенствования их региональной привязки;

     наделение органов государственной власти субъектов Федерации широкими полномочиями по экономическому, в первую очередь налоговому регулированию, стимулирующему инвестиционную деятельность;

     разработка  и применение единых общероссийских нормативно-законодательных основ залогового права, предусматривающих, в частности, страхование инвестиций от некоммерческих рисков имуществом субъектов Федерации по их усмотрению. [2, с.501]

     Для проведения эффективной муниципальной  инвестиционной политики требуется выработка стратегии инвестиционной деятельности на уровне региона. Привлечение инвестиций на региональном уровне целесообразно проводить с учетом следующих мер:

     оценки  собственного инвестиционного потенциала, сильных и слабых сторон региона;

     формирования  и реализации стратегии регионального  развития;

     разработки  целевых комплексных программ, реализующих  круг маркетинговых, организационно-технических  и других мер по привлечению инвестиций в регион. В целевых комплексных программах может быть отражена система программных мероприятий, например создание бизнес-карты, которая содержит информацию о деловом потенциале региона в целом и его отдельных территориальных образований;

     формирование  банка данных производственных мощностей, свободных и предлагаемых для включения в инвестиционный процесс, неэффективно используемых, а также имущества для передачи в лизинг;

     разработка  программ по стимулированию отдельных  территорий путем открытия зон свободного предпринимательства, а также мер  по снижению незавершенного строительства.

     В современных условиях эффективная инвестиционная политика должна строиться в развитии четырех базовых принципов:

     совершенствование законодательного обеспечения инвестиционной деятельности;

     осуществление концентрации инвестиционной политики на стратегических направлениях инвестиционных программ;

     организация взаимодействия с предприятиями  с целью мобилизации в инвестиции их собственных средств (здесь речь идет о реализации взаимных интересов предприятий региона в развитии инвестиционной политики);

     осуществление постоянного мониторинга положительных и отрицательных моментов развития. [2, с. 503]

 

      3. Цели инвестиционной политики.

     Основной  целью инвестиционной политики является создание оптимальных условий для  активизации инвестиционного потенциала.

     Цели  инвестиционной политики региона. В  осуществлении собственной инвестиционной политики каждый регион России может преследовать самые разнообразные цели. Главная проблема состоит в том, что локальные инвестиционные устремления не должны противоречить установкам как внутренней региональной экономической политики, так и глобальной цели экономического развития страны.

     Целями  текущей инвестиционной политики для  большинства регионов в настоящее  время являются: структурная перестройка  региональной экономики; достижение экономической  самостоятельности и обеспечение экономической безопасности региона; рационализация размещения производительных сил в регионе и укрепление собственной индустриальной базы (прежде всего, эк-спортоориентированных отраслей, производства энергетических ресурсов, продуктов питания); выделение приоритетных инвестиционных проектов, исходя из интересов регионального хозяйственного комплекса.

     Разработка  обоснованной инвестиционной политики региона на перспективу проистекает  из глобальной целевой установки  по развитию данного региона. Большинство регионов страны (особенно национальные образования) ставят своей стратегической целью создание структурно и технологически развитой экономики с устойчивым типом воспроизводства. В соответствии с этим определяются принципы инвестиционной политики региона.

     Для большинства регионов России в настоящее  время актуальна проблема разработки и реализации промышленной политики, которая была бы нацелена на более  эффективное развитие реального  сектора, выделение приоритетных направлений  индустриального роста, активизацию вложения в них инвестиционных и финансовых ресурсов.

     Промышленная  политика региона должна включать три  блока: политики обновления и модернизации производительных сил; финансово-кредитной  политики совместного участия; инновационной  политики. Основная задача первого блока — укрепление и развитие промышленности региона, своеобразное закрепление существующих позиций. Второй блок должен быть нацелен, прежде всего, на более эффективное использование традиционных источников производственных инвестиций, а также на привлечение новых финансовых ресурсов. Задача третьего блока — качественное обновление индустриальной базы на основе внедрения новых ресурсосберегающих и эффективных технологий в промышленность.

     В учебнике Комарова В.В. цель инвестиционной политики государства — реализация стратегического плана экономического и социального развития страны, активизация инвестиционной деятельности для подъема отечественной экономики и повышения эффективности общественного производства.

     Задачи  инвестиционной политики государства определяются ее целью и экономической ситуацией в стране. К ним можно отнести:

     — выбор и поддержку развития отдельных  регионов и отраслей экономики;

     — поддержку развития малого и среднего бизнеса;

     — обеспечение сбалансированного  развития отраслей экономики;

     — реализацию программы жилищного  строительства в регионах;

     — стимулирование развития экспортных производств;

     — обеспечение конкурентоспособности  отечественной продукции и др.

     Механизм  реализации инвестиционной политики государства  включает:

     — выбор надежных источников и методов  финансирования инвестиций;

     — определение сроков и органов, ответственных  за реализацию инвестиционной политики;

     — создание нормативно-правовой базы для  функционирования рынка инвестиций;

     — создание условий для привлечения инвестиций. [1, с. 138]

     Так же автор указывает, что инвестиционная политика государства бывает региональная и отраслевая инвестиционная политика, инвестиционная политика предприятия.

     Региональная  инвестиционная политика — система  мер, осуществляемых на уровне региона, способствующих привлечению инвестиционных ресурсов и определению направлений их наиболее эффективного использования в интересах жителей региона и инвесторов.

     Отраслевая  инвестиционная политика — совокупность действий, направленных на реализацию следующих целей:

     — выбор и инвестиционная поддержка  приоритетных отраслей экономики;

     — государственная структурная и  промышленная политика;

     — экономическая и оборонная безопасность страны;

     — ускорение научно-технического прогресса. [1, с.132]

 

      4.Инвестиционная политика России.

     В современных условиях одним из ключевых вопросов государственной политики России, направленной на достижение глобальной конкурентоспособности на мировом рынке является вовлечение в сферу конкуренции не только ее рынков сырья, товаров, услуг, но и сферу обращения капиталов. Рост экономики страны, соответствующий международным пропорциям и способный обеспечить ей значимые позиции на мировой арене, невозможен только за счет внутренних инвестиций. В связи с этим возникает проблема оценки позиций России на международном рынке инвестиций.

     В настоящее время в российской экономике сложились предпосылки  для быстрого инвестиционного и хозяйственного подъема. Целый ряд секторов демонстрирует признаки настоящего инвестиционного бума – темпы роста инвестиций здесь значительно опережают динамику хозяйственного оживления и в годовой оценке достигают 19,5% и выше.

     По  оценкам отдельных экспертов, слабые стороны России - неэффективная система управления; не стабильная и не отвечающая современным требованиям кредитно-финансовая система. Но есть и сильные стороны – научно-технический потенциал, трудовые, природно-сырьевые ресурсы. Оптимальное использование их позволит повысить ее конкурентные возможности. Что касается отраслевой конкурентоспособности, то лидирующие позиции здесь могут занимать такие сферы экономики, как аэрокосмическая, приборостроение, судостроение и отдельные отрасли военно-промышленного комплекса.

     Основополагающей  задачей государства, которая позволит упрочить международные позиции России, должна стать разработка стратегии роста конкурентоспособности страны, охватывающая последовательное достижение целей как макроуровня (присоединение к ВТО, углубление сотрудничества с ЕС и трансформация экономических связей в рамках СНГ), так и регионально-отраслевых ориентиров.

     Особая  роль в стратегии должна отводиться диверсификации экономики через  оптимизацию национальных и привлеченных иностранных факторов производства (капитала, технологий, квалифицированной рабочей силы), а также эффективного использования природно-ресурсного потенциала. Стратегия и тактика государственной политики должны быть направлены на стимулирование развития новых отраслей перерабатывающего сектора хозяйства, а также преодоление диспропорций в регионально-отраслевой структуре привлечения внутренних и внешних инвестиций. И первостепенной проблемой здесь выступает рост объемов реальных инвестиций.

     Что же касается территориального размещения инвестиций, то решающее значение имеет  уровень социально-экономического развития региона, который определяется главным образом типом воспроизводства (расширяющийся, сужающийся, деградационный). При отсутствии достаточных масштабов внутрирегиональных источников инвестиций объемы внешних поступлений не позволят регионам выйти из кризиса и обеспечить высокие темпы экономического роста.

     Динамика  инвестиционных процессов как в  стране в целом, так и в отдельных регионах сдерживается: высокими страновыми рисками инвестирования в российскую экономику; значительными размерами государственного долга; трудным финансовым положением многих банков и их повышенной осторожностью в кредитовании реального сектора экономики; большими объемами задолженностей предприятий; низким уровнем реальных располагаемых доходов большинства групп населения и др.

     Все это формирует неблагоприятный инвестиционный климат и более худшие позиции, которые занимает Россия, особенно на рынке прямых иностранных инвестиций.

     К сожалению, к 2007г. даже по оптимистическому прогнозу агентства в России сохранятся высокие политические риски, что поставит ее по степени привлекательности в один ряд с такими странами, как Малайзия и Индия. По прогнозным оценкам финансового и экономического рисков, худшие условия, чем Россия, будет предлагать только Вьетнам. [2, с. 508]

     Отчасти ухудшение позиций России к 2007г. может объясняться субъективными факторами, связанными с очередными президентскими выборами в 2008г., но в большей степени это определяется теми негативными тенденциями, которые складывались в финансово-экономическом секторе и инвестиционной политике страны в 1990-2002гг. [3, с.405]

     Чтобы повысить степень экономической  свободы России необходимо кардинальная перестройка: торговой политики, налоговой нагрузки, денежной политики через снижение инфляции, банковского и финансового секторов, системы защиты собственности, государственного регулирования (упрощение процедур лицензирования и регистрации бизнеса, снижение коррумпированности чиновников и сокращение требований, порождающих дополнительную нагрузку на бизнес). [2, с.511]

     Таким образом, оценка инвестиционной привлекательности РФ характеризует процесс вложения капитала в экономику страны как высоко рисковый, что обуславливает повышенные требования к его доходности. Однако оценки большой группы факторов, определяющих возможности ведения эффективного бизнеса в РФ, политическую ситуацию, защиту собственности и коррумпированность, характеризуют инвестиционный климат в России как неблагоприятный относительно большинства других стран мира. Поэтому пока в стране не будут созданы благоприятные, реально привлекательные условия для вложения иностранных инвестиций в приоритетные перспективные отрасли и регионы, зарубежный капитал по-прежнему будет отдавать предпочтение рынкам развивающихся стран, предлагающих более выгодные условия.