• расходы, связанные с содержанием
учебных заведений;
• плата за воду, забираемую
сверх установленных норм;
• отчисления в негосударственные
пенсионные фонды, на добровольное
медицинское страхование.
3.5
Отчисления на собственное
развитие.
Большую роль в повышении эффективности
общественного производства и
улучшении благосостояния трудящихся
играет система экономического
стимулирования. Являясь важнейшим
элементом хозрасчета, данная система
способствует установлению непосредственной
зависимости между уровнем эффективности
производства и размером денежных
средств, заработанных предприятием
для расширения производства, материального
поощрения работников, улучшения
их социального положения. Система
экономического стимулирования
отражает хозяйственную самостоятельность
предприятий в рамках единого
хозяйственного механизма. Одновременно
с этим она используется государством
для экономического воздействия
на работу предприятия и личную
материальную заинтересованность
его работников. Отсюда вытекает,
что система экономического стимулирования
выполняет экономические функции
двоякого рода. Во-первых, с ее
помощью на предприятиях создается
внутренний, собственный источник
развития производства, за счет
которого осуществляется как
новое строительство, так и
техническое перевооружение и
реконструкция действующих предприятий.
Во-вторых, система экономического
стимулирования служит основой,
для материального поощрения
работников предприятий. Государство
с помощью экономических рычагов
воздействует на экономический
интерес предприятия и личную
материальную заинтересованность
его работников в выполнении
установленных количественных заданий
и улучшении качественных показателей
работы. Это достигается в процессе
совершенствования системы оплаты
труда, образования и использования
фондов материального поощрения,
а также посредством системы
распределения прибыли, основанной
на более полном использовании
ее предприятием для расширения
производства и удовлетворения
социально-культурных потребностей
коллектива. В современных условиях
создается новая система экономического
стимулирования, которая поставлена
в прямую зависимость от конечных результатов
деятельности предприятий. С учетом опыта,
накопленного в области стимулирования
различных отраслей промышленности, разработаны
положения образования и расходования
фондов экономического стимулирования,
направленные на улучшение конечных результатов
работы предприятий (объединений), усиление
их заинтересованности в выполнении и
перевыполнении намеченных плановых заданий.
Современная система экономического стимулирования
производства предусматривает создание
у предприятий трех основных фондов: фонда
развития производства, науки и техники,
фонда социального развития, фонда материального
поощрения либо фонда потребления. Задача
состоит в том, чтобы средства фондов использовались
с высокой отдачей и их размеры на каждом
предприятии были поставлены в прямую
зависимость от достигнутых результатов
в деле повышения интенсификации производства
производительности труда, улучшения
качества продукции, технического прогресса.
Общие принципы формирования фондов экономического
стимулирования в основном едины для всех
отраслей промышленности. При образовании
фондов применяется система нормативов,
предусматривающая установление частных
нормативов на каждом отдельном предприятии
по согласованию с советом трудового коллектива
либо при его участии с учетом поставленных
перед предприятием задач. Вместе с тем
эти общие принципы формирования фондов
не исключают различий в самом механизме
экономического стимулирования. В практике
применения этих принципов не должно допускаться
шаблона, и при необходимости следует
учитывать особенности отдельных отраслей.
Правила формирования поощрительных фондов
и фонда развития производства отличаются
друг от друга.
Фонд материального поощрения.
Материальное поощрение относится
к распределительной функции
финансов промышленных предприятий
и оказывает огромное воздействие
на развитие производства, снижение
себестоимости, улучшение качества продукции,
рост производительности труда, увеличение
прибыли. Опыт хозяйствования убедительно
подтвердил высокую эффективность научно
обоснованного и рационально организованного
материального поощрения. В последние
годы проведены крупные мероприятия по
улучшению системы материального поощрения.
Основной формой материального стимулирования
рабочих и служащих выступает заработная
плата; однако большая роль отводится
фондуматериальногопоощрения.Последовательное
осуществление принципа распределения
по труду требует оценки трудового вклада
не только с позиций индивидуальных результатов,
но и учета производственных достижений
всего коллектива. Для этого и создается
фонд материального поощрения. Его особая
экономическая природа заключается в
том, что он не входит в издержки производства
предприятия, а образуется из прибыли
и поэтому находится в прямой зависимости
от результатов хозяйствования коллектива
в целом. В планах предприятий фонд материального
поощрения образуется по стабильным нормативам
от плановойсуммыприбыли,остающейся в
распоряжении предприятий. Нормативы
формирования фонда материального поощрения
определяются от прибыли исходя из пропорции
ее распределения в базовом году, заданий
и расчетов плана как отношение суммы
фонда к сумме прибыли, остающейся в распоряжении
предприятий. В процессе исчисления норматива
в сумму фонда материального поощрения
базового года включаются премиальныефонды,источником
образования которых являются прибыль
и себестоимость продукции. Средства для
обеспечения выплат всех перечисленных
премий должны быть учтены в плановой
прибыли по годам. Норматив образования
фонда материального поощрения устанавливается
предприятием заблаговременно до начала
составления финансового плана. Предусматривается
фонд материального поощрения в финансовом
плане предприятий по кварталам и рассчитывается
по утвержденным нормативам от прибыли,
остающейся в их распоряжении. Отчисления
в фонд проводятся ежеквартально нарастающим
итогом по утвержденным нормативам от
фактической прибыли, остающейся в распоряжении
предприятий. Фонд материального поощрения
может изменяться (увеличиваться или уменьшаться)
в зависимости от выполнения плана реализации
продукции с учетом выполнения обязательств
по поставкам в соответствии с заключенными
договорами и принятыми к исполнению заказами-нарядами.
При полном выполнении договоров фонд
материального поощрения, предусмотренный
предприятием на соответствующий квартал,
в котором обеспечено выполнение обязательств
по поставкам и выполнение недопоставок
за предыдущий период, увеличивается на
определенный процент. Указанное увеличение
фонда материального поощрения сохраняется
и в том случае, когда в каком-либо квартале
происходит досрочное выполнение плана
и в связи с этим не выполняется план поставок
в последующем квартале (но при условии
выполнения плана поставок нарастающим
итогом с начала года). В случае невыполнения
предприятиями обязательств по поставкам
в соответствии с заключенными договорами
и принятыми к исполнению заказами-нарядами
фонд материального поощрения, предусмотренный
в финансовом плане на соответствующий
квартал, уменьшается на определенную
сумму за каждый процент недовложения.
Высвободившиеся средства перечисляются
в финансовый резерв предприятий. Средства
фонда материального поощрения расходуются
по специальной смете, проект которой
вносится на обсуждение трудового коллектива
предприятия и после его одобрения утверждается
совместным решением администрации и
профсоюзного комитета. Коллектив предприятия
постоянно информируется администрацией
и профсоюзным комитетом об исполнении
указанной сметы. При составлении сметы
расходования фонда материального поощрения
рекомендуется учитывать необходимость
поощрения работников за успешное решение
задач по повышению эффективности производства,
технического уровня и качества выпускаемой
продукции, росту объемов производства
и т. д.
Фонд
материального поощрения используется
конкретно на выплату премий и
вознаграждений, для оплаты работникам
очередных отпусков в части, соответствующей
их доле заработной платы. По согласованию
с трудовыми коллективами администрация
предприятий может передать часть
средств фонда предприятиям-смежникам,
строительным, научно-исследовательским
и технологическим организациям
для стимулирования решения сложных
технологических проблем, а также
ускоренного выполнения работ по
техническому перевооружению основных
фондов. Кроме того, часть фонда
может быть передана в фонд социального
развития с целью использования
в первоочередном порядке на финансирование
строительства объектов социально-культурного
назначения. С согласия трудового
коллектива средства фонда материального
поощрения используются на покрытие
перерасхода фонда заработной платы.
Неиспользованные остатки средств
фонда материального поощрения
изъятию не подлежат и используются
в следующем году.
Фонд социального развития образуется
но стабильным нормативам от
плановой суммы прибыли, оставшейся
в распоряжении предприятий. Нормативы
определяются как отношение размера
фонда к прибыли, остающейся
в распоряжения предприятий. При
разработке нормативов образования
фонда учитываются затраты на
строительство жилья и других
объектов непроизводственного назначения,
расходы на покрытие убытков
жилищно-коммунального хозяйства,
содержание детских дошкольных
учреждений, мероприятия по просвещению
и здравоохранению, выплату разницы
в ценах на топливо и покупную
теплоэнергию, выплату разницы между
закупочными и розничными ценами
на сельскохозяйственную продукцию,
отпускаемую подсобными хозяйствами
для общественного питания, расходы
по хозяйственному содержанию
объектов культурно-бытового, оздоровительного
назначения и пионерских лагерей.
Нормативы образования фонда
социального развития устанавливаются
предприятиям заблаговременно до начала
составление финансового плана. В целях
развития внутрихозяйственного расчета
средства фонда социального развития
могут передаваться в распоряжение производственных
единиц и цехов. Размер таких средств ставится
в зависимость от результатов их работы.
Фонд социального развития предусматривается
в финансовом плане предприятия пропорционально
квартальному распределению прибыли,
оставшейся в его распоряжении. По согласованию
с трудовыми коллективами предприятия
часть средств фонда социального развития
передают предприятиям – смежникам для
стимулирования решения сложных технических
проблем и ускорения технического перевооружения
основных фондов. Отчисления от прибыли
в фонд социального развития осуществляются
в течение года ежеквартально с начала
года нарастающим итогом по утвержденным
нормативам. Кроме того, в течение года
фонд социального развития может увеличиваться
на сумму средств, полученных в счет погашения
задолженности по ссудам, выданным на
улучшение жилищных условий или обзаведение
домашним хозяйством. Средства фонда социального
развития расходуются по смете, проект
которой выносится на обсуждение трудового
коллектива, предприятия и после его одобрения
утверждается совместным решением администрации
и профсоюзного комитета. Трудовые коллективы
самостоятельно определяют конкретные
направления по использованию средств
фонда, включая финансирование расходов
по содержанию детских дошкольных учреждений,
мероприятий но просвещению и здравоохранению,
а также по содержанию объектов социально-культурного
и коммунально-бытового назначения. Однако
при составлении сметы не менее 50% средств
фонда рекомендуется направлять на строительство
жилых домов и других объектов социального
назначения. Средства фонда социального
развития могут использоваться на строительство,
расширение и капитальный ремонт жилых
домов, детских дошкольных учреждений,
профилакториев, столовых, буфетов, пионерских
лагерей, домов отдыха, пансионатов и санаториев,
загородных баз отдыха, спортивных сооружений
и других объектов культурно-бытового
и медицинского назначения, на приобретение
специализированных транспортных средств,
оборудования и инвентаря для перечисленных
объектов. Кроме того, за счет средств
фонда приобретаются средства наглядной
агитации, медикаменты, путевки в дома
отдыха, пансионаты, санатории, туристские
базы и для путешествий, производятся
культурно-просветительные и физкультурные
мероприятия, оформляются колонны демонстрантов,
украшаются здания в праздничные дни,
создаются музеи предприятий.
Образование фонда развития производства
создает предпосылки для успешного
входа предприятий в систему
рыночной экономики. В настоящее
время фонд позволяет создавать
экономические условия для проявления
инициативы, использовать особенности
местных условий, быстрее получать
отдачу от достижений научно-технического
прогресса, внедрять эффективные
мероприятия, не предусмотренные
планом. Среди фондов экономического
стимулирования фонд развития
производства занимает ведущее
место. Из данного фонда в
промышленности расходуется более
40% от общей суммы фондов образованных
в современных условиях. В связи
с этим функциональное назначение
фонда развития производства
значительно расширяется. Он становится
основным источником финансирования
выделенных в народнохозяйственные
планы государственных капитальных
вложений не только на техническое
перевооружение предприятий, но
и на реконструкцию которая
проводилась раньше за счет
других источников. В целях дальнейшего
расширения самостоятельности предприятий
в ускоренном обновлении основных
производственных фондов, повышения
экономической эффективности действующего
производства и качества продукции
за счет внедрения новой техники
и прогрессивных технологий в
порядок образования и использования
фонда развития производства
внесены существенные изменения.
Фонд развития производства, науки
и техники на предприятиях образуется
за счет амортизационных отчислений, предназначенных
для полного восстановления основных
фондов, отчислений от прибыли, оставляемой
в распоряжении предприятий, по нормативам,
установленным в процентах к ней, и выручки
от реализации излишнего имущества, числящегося
в составе основных фондов. Нормативы
образования фонда устанавливаются предприятиями
самостоятельно до начала составления
финансового плана. Абсолютные размеры
фонда определяются в пятилетнем и годовых
планах предприятия расчетно путем умножения
величины каждого из предусмотренных
в плане размеров фондообразующих показателей
на соответствующий норматив. Распределение
в годовом плане по кварталам абсолютной
суммы фонда осуществляется пропорционально
квартальному распределению фондообразующих
показателей. Фактические отчисления
в фонд развития производства, науки и
техники проводятся предприятиями в течение
года ежеквартально нарастающим итогом
от прибыли, остающейся в распоряжении
предприятия, и амортизационных отчислений
на полное восстановление основных фондов.
Кроме того, в фонд развития производства
могут направляться средства финансового
резерва предприятия, часть средств, получаемых
предприятием от других предприятий, использующих
его научно-технические разработки, часть
прибыли, фактически полученной предприятием
от реализации товаров народного потребления
и изделий из отходов производства. Средства
фонда используются предприятиями самостоятельно
по специальной смете, проект которой
обсуждается советом трудового коллектива,
а затем утверждается совместным решением
администрации и профсоюзного комитета.
Средства фонда развития производства,
науки и техники могут быть направлены
на: финансирование затрат по техническому
перевооружению, финансирование затрат
по подготовке и освоению новой и модернизированной
продукции, изготовлению опытных образцов,
внедрению прогрессивных технологических
процессов; проведение научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и проектных работ;
компенсаций повышенных затрат на производство
новой продукции в период се освоения;
финансирование прироста норматива собственная
оборотная средств; финансирование затрат
по участию в строительстве, реконструкции,
ремонту и содержании местных автомобильных
дорог; организацию и развитие подсобного
сельского хозяйства; создание и расширение
мощностей по производству товаров народного
потребления и оказанию услуг населению;
возмещение затрат, связанных с получением
в установленном порядке от других предприятий
проектной документации для повторного
применения и оказанием помощи в ее использовании;
погашение предоставленных предприятию
долгосрочных и других кредитов, а также
уплату процентов по ним; частичное возмещение
затрат по подготовке молодых специалистов;
осуществление природоохранных мероприятий
и др. Предприятия имеют право по согласованию
с трудовыми коллективами передавать
часть средств фонда развития производства,
науки и техники предприятиям-смежникам
и научно-исследовательским организациям
для стимулирования решения сложных технических
проблем, а также ускоренного выполнения
работ по техническому перевооружению
основных фондов, выполняемых.
В условиях действующего производства.
При недостаточности средств
фонда развития производства, науки
и техники предприятия могут
использовать кредиты банка на
плановые затраты, связанные с
проведением мероприятий по техническому
перевооружению, реконструкции и
расширению действующих предприятий,
а также проведение высокоэффективных
мероприятий по техническому
перевооружению сверх лимита
государственных капитальных вложений
при условии окупаемости затрат
в срок до пяти лет. Средства
фонда изъятию у предприятий
не подлежат и могут накапливаться
для осуществления необходимых
мероприятий в дальнейшем.
Фонд производственного и социального
развития образуется за счет
дохода (прибыли), остающегося в распоряжении
предприятий, по стабильным нормативам,
а также амортизационных отчислений,
предназначенные для полного
восстановления основных фондов.
Предприятия, впервые образующие
этот фонд для расчета норматива
образования, должны определить
общий его размер как сумму
фонда развития производства, науки
и техники и фонда социального
развития. При этом для расчета
фонда развития производства, науки
и техники определяется объем
капитальных вложений, подлежащих
финансированию за счет средств
этого фонда. Данный объем представляет
разность между общим лимитом
капитальных вложений на строительство
объектов производственного назначения
и объемом капитальных вложений,
осуществляемых за счет государственных
централизованных капитальных вложений.
Затем рассчитываются другие
затраты. Для расчета фонда
социального развития используется
методика, изложенная ранее. После
расчета общего размера фонда
производственного и социального
развития определяются источники
его образования – доход (прибыль),
амортизационные отчисления, выручка
от реализации неиспользованного
имущества и другие источники.
Размеры нормативов образования
фонда производственного и социального
развития рассчитываются путем
деления частей фонда, образуемых
за счет отчислений от прибыли
(дохода) и амортизационных отчислений,
соответственно на сумму прибыли
(дохода), остающейся в распоряжении
предприятий, и на сумму амортизационных
отчислений, предназначенных для
полного восстановления основных
фондов. Для обеспечения стабильности
условий работы предприятий нормативы
отчислений в фонд производственного
и социального развития от
прибыли (дохода), остающейся в
распоряжении предприятий, усредняются
по годам пятилетки. Стабильные
нормативы образования фонда
утверждаются министерством по
согласованию с комитетом профсоюза.
Абсолютные размеры фонда производственного
и социального развития определяются
предприятиями в плане и фактически путем
умножения нормативов на величины соответствующих
фондообразующих показателей, исчисленных
нарастающим итогом с начала года. Средства
фонда, как и других фондов, расходуются
по смете, проект которой обсуждается
трудовым коллективом и утверждается
совместным решением администрации, совета
трудового коллектива и профсоюзного
комитета.