Формы и методы государственного регулирования экономики

Автор: Пользователь скрыл имя, 30 Ноября 2011 в 22:57, реферат

Краткое описание

Чтобы поддерживать необходимый жизненный уровень, иметь семью, растить
потомство, людям необходимы пища, одежда, кров. Эти предметы
жизнеобеспечения создаются на предприятиях промышленности, сельского
хозяйства, строительства при непосредственном участии различных фирм,
организаций и предприятий. Поэтому знание экономики – необходимое условие
понимания происходящих социально-экономических процессов и решения любых
хозяйственных задач. Профессиональный экономист как основное лицо в
структуре хозяйственного управления в достаточной мере должен обладать
знаниями о реальных процессах и механизмах производства, позволяющими
избегать ошибок и гарантировать успех дела.

Оглавление

Введение
1. Понятие, цели и задачи государственного регулирования
1. Зачем нужно государственное регулирование?…………………………5
2. Цели и формы государственного регулирования экономики………….6
3. Задачи государственного регулирования………………………………..7
4. Объекты государственного регулирования……………………………...9
5. Инструменты государственного регулирования………………………..10
2. Методы государственного регулирования
1. Функции. Экономические и административные методы……………….11
2. Различия методов государственного регулирования……………………12
3. Косвенные методы государственного регулирования…………………..12
4. Случаи вмешательства государства в регулирование
экономики………13
3. Программы государственного регулирования.
1. Государственное экономическое программирование………………….15
2. Границы и эффективность государственного регулирования…………15
4. Необходимость экономики в совершенствовании государственного
регулирования…………………………………………………………………………17
Заключение…………………………………………………………………………………19
Список литературы………………………………………………………………………..21

Файлы: 1 файл

Методы и формы государственного регулирования.docx

— 57.70 Кб (Скачать)
p>среднесрочные общеэкономические  программы  составляются,  как  правило,  на

пять  лет  с  ежегодным  продлением  на  один  год.  Чрезвычайные  программы

разрабатываются  в  критических  ситуациях,  в  условиях  кризиса,  массовой

безработицы, большой  инфляции. Осуществляются они, как  правило,  средствами

административного регулирования. Практически  во  всех  странах  с  рыночной

экономикой осуществляются целевые программы. Это,  к  примеру,  приватизация

новых земель  Восточной  Германии  после  присоединения  к  ФРГ.  Субъектами

экономического   программирования   являются   государственные   учреждения,

ответственные за составление  программ,  их  осуществления  и  контроль  над

ними. Программы  разрабатываются  специальным  государственным  органом  или

министерствами   экономики   и   финансов.   Министерство   финансов   также

разрабатывает план финансирования программы.  К  разработке  программ  также

широко    привлекаются    представители    центрального     банка,     союзы

предпринимателей,  торгово-промышленные  палаты,  профсоюзы.   Программа   и

финансовый   план   ежегодно   утверждаются   парламентом.   Государственное

экономическое программирование является достаточно эффективным  при  решение

ряда хозяйственных  задач.   В условиях рыночной  экономики  программирование

может быть только индикативным,  то  есть  носить  целевой  рекомендательно-

стимулирующий характер, тем не менее,  оно  является  эффективным  средством

решения  хозяйственных  задач  разного  уровня.   Как   правило,   программы

обеспечивают социально-экономическое  развитие  в  желательном  направлении.

Программирование  позволяет  использовать  все   средства   государственного

регулирования и  избежать противоречивости и  несогласованности  регулирующих

мероприятий отдельных  государственных  органов.  Государственное  финансовое

стимулирование, заказы и закупки в рамках экономических  программ  оказывают

заметное  и  неравномерное  влияние   на   конкурентоспособность   отдельных

предприятий, положение  отраслей,  регионов,  социальных  групп  и  вызывают

сопротивления тех, чьи интересы были ущемлены.  Поэтому  на  государственные

программирующие  органы   оказывается   всевозможное   влияние,   отражающее

противоречивые интересы отдельных групп. 

3.2. Границы и эффективность  государственного регулирования. 

      В   процессе  своего  развития  государственное   регулирование   прошло

несколько этапов.

      а)  Создание общих благоприятных  условий для  воспроизводства   частного

капитала;  сосредоточение  усилий  государства  на   разработке   трудового,

налогового, торгового, социального  законодательства,  таможенной  политики,

на обеспечение  устойчивости денег. Строительство  и приобретение  объектов  в

сырьевых и инфраструктурных отраслях.

      б) Несогласованные  между  собой  акции  антикризисной  и  структурной

направленности, попытки  воздействовать на занятость и цены.

      в)  Эксперименты с использованием  денежно-кредитных и бюджетных  средств

регулирования  хозяйства.  Волна   приватизации   объектов   государственной

собственности.

      г)  Переход в ряде стран к отраслевому и региональному среднесрочному

программированию;   попытки    повысить    действенность    государственного

регулирования экономики  путем изучения  совместимости  и  взаимозаменяемости

инструментов регулирования, определения их эффективности.

      д)   Осуществление   во   все    большем    числе    развитых    стран

общегосударственного   среднесрочного   программирования   в   сочетании   с

выработкой долгосрочных  перспективных  ориентиров.  Все  более  комплексное

использование инструментов регулирования.

      е)  Меры по согласованию общегосударственных  среднесрочных программ  на

межгосударственном  уровне в рамках интеграционных объединений.

            На  масштабы,  инструменты   и   эффективность   государственного

регулирования  решающее   воздействие   оказали   задачи,   вставшие   перед

экономикой   отдельных   стран,   материальные   возможности    государства,

отраженные в  доле  перераспределяемого  им  ВВП  и  в  абсолютных  размерах

средств,  накапливаемый  опыт  и  успехи  в  научных   разработках   проблем

государственного  экономического  программирования  в   условиях   рыночного

хозяйства. Наряду с  общетеоретическими  работами  со  второй  половины  60-х

годов  в  развитых  странах  стало  публиковаться  все   больше   конкретных

прикладных исследований,  посвященные  количественному анализу последствий

мер  государственного  регулирования.  Активизировалось   и   сотрудничество

ученых с правительственными органами, ответственные за  принятие  экономико-

политических решений. Характер и направление научных  исследований в  области

государственного   регулирования   экономики   за    последние    три-четыре

десятилетия претерпели существенные изменения.  Если  в  начале  50-х  годов

обсуждался  вопрос:  «Регулировать  или  не  регулировать  экономику?»,   то

позднее - «Какова  должна быть степень этого регулирования? С какими  целями,

в  каких  направлениях  и какими  средствами  надо  регулировать?».  Однако

возможности государственного  регулирования  не  безграничны.  Экономической

основой    государственного    регулирования     является     часть     ВВП,

перераспределяемая через государственный бюджет  и внебюджетные  фонды,  и

государственная      собственность.      Эффективность      государственного

экономического программирования при прочих равных  условиях  тем  выше,  чем

выше  государственные  доходы,  чем  большая  доля  ВВП   перераспределяется

государством, чем  большую роль в экономике  играет  государственный  сектор.

Но  у  государственных   доходов   и   у   государственного   сектора   есть

относительные границы  роста. 
 
 

4.   Необходимость   экономики    в    совершенствовании    государственного

регулирования.

      На  путь объединения и централизации   функций  управления  в  экономике

толкает необходимость  экономии  ресурсов.  Современная  рыночная  экономика

большинства индустриальных стран  Запада  по  сравнению  с  централизованной

экономикой очень  обременительна, поскольку требует колоссальных  затрат  на

создание  и  функционирование  громоздкой  инфраструктуры.  Было  бы  грубой

ошибкой   с   переходом   от   централизованно   управляемой   экономики   к

неуправляемому рыночному  механизму надеяться на экономию за счет  уменьшения

расходов  на  содержание   управленческого   аппарата.   Напротив,   аппарат

управления и затраты  на его содержание и  содержание  многих  посреднических

структур придется увеличить по сравнению  с  централизованной  экономикой  в

несколько раз. Об этом свидетельствует международный  опыт.

      В   условиях  централизованной  системы   значительную   часть   работы,

связанной с прогнозированием,  маркетингом,  планированием производства  и

сбыта   продукции,   материально-техническим    обеспечением    предприятий,

ценообразованием,  разработкой  технической  политики,   финансированием   и

некоторыми  другими   управленческими   и   распределительными   операциями,

выполняют  специализированные  централизованные  хозяйственные  органы.  Это

подтверждается многолетним  опытом Советского Союза, где центральные  органы,

укомплектованные профессионалами, опирались в своей работе на  разветвленную

сеть  подчиненных  им  научных,  проектно-конструкторских  и  консалтинговых

структур, а также  на  централизованно  управляемую  систему  экономического

учета и отчетности. В принципе такие  органы  в  состоянии  квалифицированно

выполнять по заказам  предприятий (фирм) основную  часть  рутинной  расчетно-

аналитической и  маркетинговой поисковой работы, которой заняты  предприятия.

Но эта работа, выполненная специализированной  организацией,  обойдется  для

них в несколько  раз дешевле, нежели выполнять ее собственным силами.

      Централизованная  система  в  Советском   Союзе  оказывала   постоянное

давление на предприятие, заставляя его быть  не  пассивным  исполнителем,  а

инициатором всех взаимоотношений  с управляющими  государственными  органами.

В противном  случае  предприятие  теряло  возможность  защищать  собственные

интересы и неизбежно  попадало в разряд плохо работающих, за  что непременно

наказывались его  руководители.

      Затраты  на управление и расходы на  подготовку  производства,  а   также

перемещение  материальных  ресурсов  от  поставщиков  к   потребителям   при

централизованной  системе  управления  в   несколько   раз   ниже,   чем   в

децентрализованной.   Централизованная    система    Управления    позволяет

интегрировать в  одном месте управленческие  операции,  создает  возможность,

когда небольшая  группа профессионалов может решить хозяйственную  задачу  (в

частности по сбыту  продукции, материально-техническому  обеспечению  и  др.)

сразу для десятков или сотен предприятий (фирм). Децентрализованная  система

требует  обязательного  повторения  в  полном  объеме  каждой  хозяйственной

операции на каждом отдельном  предприятии.  Для  этого  требуется  содержать

соответствующий  штат  служащих  и  специалистов,  что  и  вынуждены  делать

предприниматели всех индустриально развитых стран.

      Например, в I988 г. на предприятиях Рима, связанных с производством   и

обменом, рабочие  составляли 38 % всей численности персонала, служащие  -  49

%, а инженеры и  администраторы - 13 %. В том  же  году  на  производственных

предприятиях Москвы рабочие составляли 72%  всей  численности персонала,  а

служащие, инженеры, администраторы вместе взятые - 28%.

      В  1989 г. из 112 млн. человек  экономически  активного  населения  США

управленческий персонал составил 51,3 млн. человек, в том  числе  в  частном

секторе - 41,4 млн. человек. В СССР из 139 млн.  чел.,  занятых в  народном

хозяйстве, в управленческом аппарате в том же году  было  занято  14,9  млн.

человек; из них на предприятиях и в организациях народного  хозяйства —  13,2

Информация о работе Формы и методы государственного регулирования экономики