Министерство
образования и науки РФ
Уральский
государственный лесотехнический
университет
Кафедра
экономики и управления на предприятии
транспорта
Контрольная работа
на тему:
«Оренбургская область»
Выполнила:
студентка
ФЭУ-321
Шестакова Е.Э.
Проверил: Осинцев
А.А.
Екатеринбург,
2012
Содержание
1.Общие
сведения……………………………………………….…………3
2. Политическая структура………………………………….....………….5
3. Экономическая структура……………………………………..……....27
4. Социальная сфера…………………………………………….…..……44
5. Бюджетная обеспеченность региона…………………………..……..54
6. Общие выводы…………………………………………………..……..58
7. Использованная литература…………………………………..………62
1.Общие сведения.
Оренбургская
область – один из крупнейших регионов
Российской Федерации, входящий в состав
Приволжского федерального округа РФ.
Территория -124 тыс. кв. км, население -2112,9
тыс. чел.
Область расположена
на стыке двух частей света –
Европы и Азии, имеет границы с
Татарстаном, Башкортостаном и Челябинской
областью на севере, с Казахстаном -
на востоке и юге, Самарской областью
– на западе.
Протяженность
государственной границы с Республикой
Казахстан -1876 км.
Оренбургская
область обладает разветвленной
транспортной системой, которая включает
предприятия железнодорожного, автомобильного,
воздушного и трубопроводного транспорта.
Через регион проходят транзитные грузовые
и пассажирские потоки в направлении
«Центр - Средняя Азия» и «Запад
– Восток».
Территория
Оренбургской области - 124 тысячи кв. км.
Оренбургская область исторически
формировалась как многонациональный
и поликонфессиональный регион. В процессе
многовекового совместного проживания
и взаимодействия различных этнических
общностей на территории Оренбургской
области между славянскими, тюркскими,
финно-угорскими народами складывались
традиции взаимопонимания и уважения,
межнационального общения и веротерпимости.
Эта специфика
Оренбуржья, как многонационального
региона, сохраняется и в настоящее
время. По результатам переписи 2010 года
в Оренбуржье проживает 216 национальностей
и этнических групп.
По-прежнему
абсолютное большинство населения
составляют русские (75,9%). 7,6% от общей
численности населения области
составляют татары, 6,0% - казахи, 2,5% - украинцы,
2,3% - башкиры, 1,9% - мордва, по 0,6% -
чуваши и немцы, 0,5% - армяне, 0,4% - азербайджанцы,
0,3% - белорусы, 1,4% - представители других
национальностей.
Изменения,
которые произошли в численном
национальном составе, объясняются
процессами миграции, а также влиянием
смешанных браков, естественной ассимиляцией.
Численность
постоянного населения области -
на 1 января 2012 г. - 2 023,7 тыс. человек, в том
числе:
городское население
- 1 206,1 тыс. человек (59,6%);
сельское
население - 817,6 тыс. человек (40,4%).
Плотность населения
Оренбургской области - 17 человек на
1 кв. км.
Административный центр области
— город Оренбург (1475 км от Москвы
по железной дороге).
В составе Оренбургской области: 35
районов, 12 городов (4 городских поселения,
8 городских округов). Наиболее крупные
города: Оренбург, Орск, Новотроицк, Бузулук
, Бугуруслан, Гай.
В области создано 607 муниципальных
образований, из них 9 - со статусом городского
округа, 35 - со статусом муниципального
района, 559 - со статусом сельского поселения,
4 - со статусом городского поселения.
2.Политическая структура в регионе.
Высшим должностным лицом Оренбургской
области является Берг Юрий Александрович,
Губернатор, председатель Правительства
Оренбургской области.
15 мая 2010 года Президент РФ
Д.А.Медведев внес на рассмотрение
Законодательного Собрания Оренбургской
области кандидатуру Ю.А.Берга
для наделения его полномочиями
главы региона.
22 мая 2010 года Законодательным
Собранием Оренбургской области
Ю.А Берг наделен полномочиями
Губернатора Оренбургской области.
15 июня 2010 года Ю.А.Берг вступил в должность
Губернатора Оренбургской области.
С июля 2010 года возглавил Правительство
Оренбургской области.
Исполнительные органы
власти:
Правительство Оренбургской области
Адрес: 460015, г. Оренбург, Дом Советов
Исполнительная власть представлена
следующими органами:
Аппарат Губернатора
и Правительства Оренбургской области
Министерство
здравоохранения Оренбургской области
Министерство
социального развития Оренбургской
области
Министерство
культуры, общественных и внешних
связей Оренбургской области
Министерство
молодежной политики, спорта и туризма
Оренбургской области
Министерство
образования Оренбургской области
Министерство
природных ресурсов, экологии и имущественных
отношений Оренбургской области
Министерство
лесного и охотничьего хозяйства
Оренбургской области
Министерство
сельского хозяйства, пищевой и
перерабатывающей промышленности Оренбургской
области
Министерство
строительства, жилищно-коммунального
и дорожного хозяйства Оренбургской
области
Министерство
труда и занятости населения
Оренбургской области
Министерство
финансов Оренбургской области
Министерство
экономического развития, промышленной
политики и торговли Оренбургской области
Представительство
Оренбургской области при Правительстве
РФ
Департамент
Оренбургской области по ценам и
регулированию тарифов
Государственная
жилищная инспекция по Оренбургской
области
Инспекция государственного
строительного надзора Оренбургской области
Комитет по обеспечению деятельности
мировых судей Оренбургской области
Комитет по
вопросам записи актов гражданского
состояния Оренбургской области
Комитет по
делам архивов Оренбургской области
Главное управление
по делам гражданской обороны, пожарной
безопасности и чрезвычайным ситуациям
Оренбургской области
Структура правительства :
Законодательная
власть:
Законодательная
власть представлена законодательным
собранием оренбургской области:
Грачёв Сергей
Иванович (Единая Россия) - председатель
Законодательного Собрания Оренбургской
области. Избран 24 марта 2011 года.
Заместители
председателя:
И. Н. Сухарев
А.В.Сало
Парламентская
система – однопалатный парламент.
Состоит из 47 депутатов, избранных на 5
лет, из них 23 избраны по одномандатным
округам, 24 — по партийным спискам.
Парламент Оренбургской
области представляют следующие
партии:
Фракция |
Мандаты |
Единая Россия |
32 |
КПРФ |
6 |
ЛДПР |
5 |
Справедливая Россия
|
4 |
Отношения между
органами государственной власти Оренбургской
области и федеральными органами
государственной власти Российской
Федерации строятся на основе Конституции
Российской Федерации, настоящего Устава,
договоров и соглашений, заключенных в
соответствии с федеральным законодательством.
Взаимоотношения
с ФПГ:
Основные
отрасли промышленности и экономики
Оренбургской области, наиболее привлекательные
для потенциальных собственников
и инвесторов (даны в порядке убывания
объемов оборота и кредитоспособности):
нефтегазовая
и нефтехимическая - НК ОНАКО, ОАО “Оренбурггеология”,
ООО “Оренбурггазпром”.
черная металлургия
- ОАО “НОСТА” (ОХМК)
цветная горнодобывающая
металлургия - ОАО “Гайский ГОК”, ОАО
“Южуралникелькомбинат”, АООТ “Медногорский
медно-серный комбинат”, ЗАО “Ормет”,
ООО “Летос”, ОАО “Криолит”.
Перечисленные
отрасли и предприятия представляют
собой наиболее мощную в финансовом
отношении часть оренбургской
экономики. Вместе они обеспечивают
до 80 % областного бюджета за счет
своих налоговых отчислений, причем
с большой денежной составляющей.
Данные предприятия находятся
в неплохом экономическом положении,
благодаря экспортной ориентированности
и наличию валютной выручки.
Фактически эти предприятия являются
кормильцами региона. Их успешность,
широкие перспективы развития, а
так же ключевая роль в экономике
не только региона, но в ряде
случаев и соседних территорий,
давно привлекает к ним внимание
различных финансово-промышленных
групп, действующих в России.
- ОНАКО де-юре является государственной компанией (85% - в собственности государства, из них 35% - в управлении администрации области), однако степень влияния на ее руководство ЧВС практически выше, чем влияние акционера или собственника. ЧВС, будучи председателем Правительства РФ в 1993 году создал ОНАКО своим постановлением, а через некоторое время предоставил компании беспрецедентные льготы по платежам в федеральный бюджет, которые действуют до сих пор несмотря на неоднократные попытки Москвы отменить их. ОНАКО - “карманная” компания ЧВС, источник финансовых ресурсов для НДР (существует ряд фактов, подтверждающих систематическое отвлечение крупных финансовых средств из ОНАКО - дефицит бюджета предприятий компании, недостаток оборотных средств при малых вложениях в развитие производства и т. д.). Ядро оренбургской региональной ячейки НДР составляют крупные руководители ОНАКО (Президент ОНАКО Рэм Храмов - председатель ячейки). ОНАКО открыто финансирует проекты НДР в области. Команду губернатора данная ситуация вполне устраивает - компания ведет себя лояльно по отношению к региональной власти, во всем представляет ее интересы, на региональное отделение НДР губернатор опирался во время избирательной кампании - 96, такой же ситуация сохраняется и сейчас. Губернатор с согласия руководства компании неоднократно пытался пролоббировать передачу всего госпакета акций ОНАКО в управление области, однако это так и не было сделано. Несмотря на эту неудачу, Рэм Храмов постоянно подчеркивает, что ОНАКО остается “регионально подчиненной компанией, обслуживающей интересы области”.
- Оренбурггазпром остается 100% дочерним предприятием РАО Газпром, однако можно отметить его лояльность “оренбургской группировке” в РАО (зам председателя правления Вячеслав Шеремет и ЧВС). Благодаря хорошим отношениям с В. Шереметом губернатора и его первого заместителя А. Зеленцова (выходец из Оренбурггазпрома), областная администрация получает в РАО поддержку, в том числе и финансовую, практически под все свои проекты (кредиты, фонд развития АПК, взаимозачеты по газу, реструктуризация долгов предприятий и т.д.) В обмен на это администрация активно лоббирует и поддерживает интересы ООО “Оренбурггазпром” и РАО “Газпром” на территории области. Уровень взаимоотношений руководства РАО “Газпром” и областного руководства таков, что президенту Республики Беларусь А. Лукашенко удалось после визита в Оренбург взаимозачетами погасить часть долгов РБ за газ путем увеличения товарооборота с Оренбургской областью, что не было бы возможно с другими российскими регионами.
- ОАО “НОСТА” (ОХМК) в период руководства В. Елагина оставалось стабильно работающим предприятием, одним из немногих на территории России, имеющих фактический статус “народного”. Состав акционеров менялся крайне незначительно, передельных “войн” вокруг предприятия не происходило. Губернатор и генеральный директор НОСТА П. Гуркалов находились в добрых, партнерских отношениях, которые не поздно восстановить, несмотря на охлаждение отношений в связи с неопределенностью позиции губернатора в конфликте руководства НОСТА со сторонним акционером.
- Цветная металлургия Оренбуржья - сегодня наиболее динамично развивающаяся отрасль промышленности. Список собственников предприятий этой отрасли неоднороден. ОАО “Гайский ГОК” (градообразующее предприятие) - крупнейший поставщик медного сырья на Урале (второй после РАО “Норильский никель” в России). Дефицит этого сырья в России делает ГГОК ключевым для медной промышленности Урала предприятием - контроль над ним дает контроль над всеми медными заводами Челябинской, Свердловской области, Башкирии. В 1995 году почти контрольный пакет акций комбината был приобретен группой компаний, представляющей интересы фирмы “Blonde Investment”. Эта фирма принадлежит Искандеру Махмудову - одному из партнеров Михаила Черного в России. Под его контролем к тому моменту уже находилось несколько медных предприятий в Свердловской области. Приобретение контроля над ГГОКом дало ему возможность начать создание крупнейшего на Урале медного холдинга, что и было сделано окончательно в начале 1999 года (зарегистрирован “Уральский горнометаллургический холдинг”). Продажу ГГОКа можно считать единственной крупной неудачей администрации области за время руководства В. Елагина. Однако в данный момент общий язык с хозяевами предприятия найден, комбинат успешно развивается и является одним из исправнейших налогоплательщиков в регионе. Но сырьевая война была проиграна, в результате чего ряд предприятий области (Медногорский медно-серный комбинат - ММСК, Южуралникель) остались без ритмичного снабжения сырьем. Администрация области в течение нескольких лет (с 1996 года) пыталась исправить этот стратегический просчет путем попыток создания внутрирегиональной медной производственной цепочки, все из которых окончились неудачей.
Основные организации, которые
действуют на территории данного
региона.
Профсоюзы:
Федерация
организаций профсоюзов Оренбургской
области (ФОПОО) - территориальное объединение
организаций общероссийских, межрегиональных
профсоюзов, действующих на территории
области. Федерация является не коммерческой
профсоюзной организацией, объединяющей
на добровольной основе областные отраслевые,
а также первичные профсоюзные
организации. Входит в Федерацию
Независимых профсоюзов России. Объединяет
19 областных отраслевых организаций
профсоюзов, 3311 первичные профсоюзные
организаций, насчитывающих в своих рядах
331 тысяч членов профсоюзов. Она включает:
- Отраслевые организации профсоюза
- Оренбургская областная организация профсоюза работников народного образования и науки
- Оренбургская областная организация профсоюза работников здравоохранения
- Оренбургская областная организация горно-металлургического профсоюза России
- Оренбургская областная организация Российского профсоюза работников культуры
- Оренбургская областная организация общероссийского объединения "Всероссийский Электропрофсоюз"
- Оренбургская областная организация профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства РФ
- Оренбургское региональное отделение общероссийского профсоюза работников АПК
- Оренбургская областная организация Российского профсоюза работников химических отраслей промышленности
- Оренбургская областная организация профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ
- Оренбургская областная организация общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения
- Оренбургская областная организация профсоюза работников связи
- Оренбургское региональное отделение общероссийского профсоюза работнкиов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства
- Оренбургская территориальная организация "Торговое единство"
- Оренбургская территориальная организация профсоюза работников потребкооперации и предпринимательства
- Оренбургская областная организация общероссиского профсоюза работников строительства и промстройматериалов
- Оренбургская областная организация профсоюза машиностроителей РФ
- Оренбургская областная организация общероссийского профсоюза работников строительства и промстройматериалов