Хищение архивных документов и средства защиты от проявления угроз хищений архивных документов

     Комплексный характер проблемы обусловливает высокие  требования к профессиональной подготовке кадров в области обеспечения сохранности документов. В этом существенно поможет Сборник методических материалов для занятий в системе повышения квалификации работников архивных учреждений, подготовленный на базе действующих архивных правил.

     Укрепление безопасности хранения архивных документов требует не только пристального внимания и усилий должностных лиц, но и дополнительных научных исследований в области преодоления угроз архивным документам в современных условиях, проведения широкомасштабных экспериментальных работ, изучения отечественного и зарубежного опыта. 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Архивный  фонд Российской Федерации как неотъемлемая часть историко-культурного наследия, важнейший информационный потенциал  государства и общества обеспечивает преемственность культурно-исторических традиций, интеллектуального развития, экономического прогресса, социальных гарантий граждан России. Вхождение России в мировое информационное пространство, развитие информационных процессов взаимодействия интересов личности, общества, государства и неизбежное проявление угроз этим интересам, оказывают непосредственное влияние на состояние сохранности и использование документов Архивного фонда Российской Федерации.

      В настоящее время Архивный фонд Российской Федерации и архивы, являясь ключевыми объектами повышенной опасности в государственной инфраструктуре России, не располагают достаточными возможностями для осуществления функции системной защиты документов, в том числе по причинам недостаточной изученности проблемы, слабой нормативной, методической, технической оснащенности и ограниченности финансовых средств.

      Деятельность  архивных учреждений по обеспечению  сохранности архивных документов исторически  сложилась в самостоятельное  направление, ориентированное на решение  традиционных задач по созданию нормативных условий для организации хранения и поддержания архивных документов в удовлетворительном физическом состоянии.¹³ Отечественное архивоведение на основе естественнонаучных методов и накопленного опыта хранения документов успешно исследовало влияние физико-химических, биологических, эксплуатационных характеристик материальной основы архивных документов, разработало принципы, методы, методику осуществления их защиты от проявления агрессивных факторов внешней среды. Однако принимаемые меры не охватывают проблему в ее реальных границах и не обеспечивают защиту архивных документов от иных угроз, с особой силой проявившихся в постсоветский период архивного строительства. Состояние защищенности документов во многих государственных архивах остается крайне уязвимым.

      Исследование  подтвердило, что в 1990-е гг. коренные изменения в государственно-общественной сфере и в управлении архивным делом привели к возрастанию  рисков утрат и хищений архивных документов, появлению новых угроз, связанных с человеческим фактором. Анализ современного состояния защищенности архивных документов в России позволил впервые комплексно рассмотреть архив как объект защиты архивных документов от утраты и хищений, определить места проявления основных факторов опасности в зонах повышенного риска, которые представляют наибольшую угрозу архивным документам на современном этапе архивного строительства, - пожаров, негативных воздействий окружающей среды, хищений.

      Исследование  показало возможность применить  общие принципы защиты информации к комплексному рассмотрению проблемы современных угроз хищений архивных документов.

      Исследование  архива как единого комплекса  помещений специального назначения, связанных общими целями, задачами, функциональными отношениями, призванными обеспечить сохранность архивных документов, привело к однозначному выводу, что моделирование системы защиты архивных документов может осуществляться на основе общих принципов системности и непрерывности, комплексного подхода применительно к отдельно взятому конкретному архиву, имеющему отличия по месту дислокации и архитектурно-планировочным характеристикам здания, функциональному назначению помещений, объему, видам хранящихся архивных документов и другим специфическим условиям функционирования.

      Хотелось бы отметить, что достижение необходимого уровня защиты документов архива от утрат и хищений обеспечивается только на основе единого комплексного подхода к решению архитектурно-планировочных, нормативных, административных, организационных, технических задач для каждого конкретного архива. Выпадение одного звена из системы защиты дестабилизирует всю систему, создавая условия для проявления факторов опасности архивным документам.¹⁴ Реализация комплексного подхода к созданию системы защиты архивных документов от угроз утрат и хищений предполагает осуществление предварительной стадии работ по изучению самого архива как объекта защиты, оценке угроз проявления факторов опасности в каждом помещении архива, где проводятся работы с документами. Важным этапом является определение состава необходимых технических средств защиты и схемы их размещения для нейтрализации факторов опасности в данном месте и на данном участке работ; организацию всего процесса применения средств защиты в конкретном архиве.

      На  основе анализа отечественного опыта в курсовой работе разработаны подходы к созданию системы защиты архивных документов на основе моделирования архива как объекта, гарантирующего сохранность документов. Предлагаемые подходы к созданию системы защиты архива на основе моделирования реальных условий имеют главными целями выявление мест проявления факторов опасности, оценку безопасности архива как объекта защиты архивных документов на основе анализа и экспертных данных, а также выбор состава и рациональное размещение средств защиты.

      В курсовой работе отмечена необходимость создания системы защиты архивных документов, реализуемой в рамках проектирования модели архива как объекта защиты архивных документов от утрат и хищений, характеризует подходы к созданию такой системы.

      Анализ видов угроз архивным документам, причин, мест проявления факторов опасности, а также используемых организационных, нормативных, методических и технических средств, определяющих состояние защищенности архивов от угроз утрат и хищений, явился определяющим условием разработки подходов к созданию системы комплексной защиты архивных документов.

      Исследование  нормативных, методических и организационно-технических  средств нейтрализации угроз  архивным документам позволяет сделать  главный вывод о том, что в  настоящее время созрели условия и определились подходы, позволяющие практически перейти к комплексному решению задач предотвращения хищений, создания комплексной системы защиты архивных документов хищений в архивах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 

1. Алексенцев, А.И. О концепции защиты информации // Безопасность информационных технологий. 2008. - № 4. - С. 10-14.
2. Алексенцев, А.И. Понятие и назначение комплексной системы защиты информации // Вопросы защиты информации. 2006. — № 2. - С. 2-3.
3. Архивное дело в субъектах Российской Федерации // Информационный бюллетень. 2000. - № 26. - С.67- 94.
4. Архивное строительство в СССР (1918-1941гг.). Публикации. Подготовили: Белогуров, М.Г., Владимирцев, И.Н., Георгиевская, И.А., Ко-пылова, О.Н., Плешаков, С.Т. // Советские архивы. 1978. - № 2. - С.10-12
5. Архивы в новом Уголовном кодексе // Отечественные архивы. -1996.-№6. -С. 3-6.
6. Банасюкевич, В.Д. Разработки ВНИИДАД в области обеспечения сохранности документов // Вестник архивиста. 2003. - № 1. — С.32-38.
7. Бачило, И. JT. Правовые методы защиты архивных фондов // Безопасность архивов и архивных фондов: докл. и сообщ. на Всерос. научн.-практич. конф. 30 ноября 1 декабря 1999 г. - М., - 2000. - С.41 - 50.
8. Безопасность архивов и архивных фондов: Доклады и сообщения на Всероссийской научно-практической, 30 нояб.-1 дек. 2009 г. М., - 2009. - 236 с.
9. Бондарева, Т.И. Кражи в архивах: Можно ли их предотвратить? (О заседании коллегии Росархива 23 марта 2000 г.) // Отечественные архивы. 2000. №3. С. 108-109.
10. В федеральных архивных учреждениях. Совещание по вопросам усиления контроля за сохранностью архивных документов \\ Информационный бюллетень. М., Росархив. 2008. - № 26. - С.63-66.
11. Вальберг, X. Электронные документы в архивах // Отечественные архивы. 2004. - № 1. - С. 72-78.
12. Варухина, Т.А. О вопросах внедрения информационных технологий в архивной отрасли // В кн.: Изменяющаяся Россия и российские архивы на рубеже веко. Материалы конференции 1-2 марта 2—1 года. М., - 2002. с. 47-49
13. Волкова, Н.Б. О последствиях кражи в РГАЛИ рассказывает директор архива // Отечественные архивы. 2001. - № 2. - С. 78-79.
14. Гаагская конвенция 1954 года о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Гл.1, ст.1, ст.2. URL: http://constitution.garant.ru/DOC2440351.htm (дата обращения: 20.12.2009)
15. Горяева, Т.М. Как сохраняют документы в РГАЛИ // Отечественные архивы. 2008. - № 3. - С. 35-38.
16. Гришина, Н.В. Комплексная система защиты информации на предприятии. М., - 2009. - 240 с.
17. Доктрина информационной безопасности и архивы // Отечественные архивы. 2001. - № 3. - С. 3-6;
18. Кобелькова, Л.А.Подведены итоги и намечены перспективы работы архивистов // Отечественные архивы. 2000. - № 2. - С.З.
19. Козлов, В.П. О причинах краж документов в федеральных архивах // Отечественные архивы. 2006. - № 5. - С. 82-85.
20. Кражи в архивах. Факты, комментарии, мнения. Подготовила Т. И. Бондарева // Отечественные архивы. 2005. - № 5. - С.52-69.
21. Кузеленков, В.Н. За кражу документов 3 года // Отечественные архивы. - 2008. - № 5. - С. 138-139.
22. Кузнецов, С.Л. О некоторых проблемах обеспечения сохранности электронных архивов // Безопасность архивов и архивных фондов. М., -2000.-С. 186-188.
23. Куликов, Г.В., Непомнящих, А.В. Метод составления наиболее полного перечня угроз безопасности // Безопасность информационных технологий. 2005. - № 1. - С. 46-48.
24. Ларин, М.В., Рысков, О.И. Электронные документы в управлении. Методическое пособие. ВНИИДАД. М., - 2008. - 206 с.
25. Попова, Е.Н. О некоторых проблемах защиты от хищения архивных документов // Секретарское дело. 2006. - № 8. - С.28-37.
26. Привалов, В.Ф. Обеспечение сохранности архивных документов на бумажной основе. Методическое пособие. М., - ВНИИДАД. - 2005г. -112 с.
27. Современные технические средства противопожарной защиты архивов // Материалы Всероссийского совещания главных хранителей фондов государственных архивов. Нижний Новгород. - 2002. - С. 68 - 77.
28. Сохранение культурно-исторической памяти нации. Библиотеки и архивы России. Парламентские слушания // Отечественные архивы. 2003.-№6.-С.З -8.