Назначение и цели создания автоматизированной базы градостроительных данных информационного банка Ставропольского края

НАЗНАЧЕНИЕ И ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ БАЗЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ  ДАННЫХ ИНФОРМАЦИОННОГО БАНКА СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

Основной задачей региональных, городских и муниципальных органов  власти и подведомственных им организаций  является формирование эффективной  системы управления на основе предоставления и совершенствования услуг, обеспечивающих здоровье, безопасность и благосостояние граждан, что служит необходимых условием устойчивого развития территорий. Эта важнейшая миссия выполняется в результате деятельности по претворению в жизнь выработанной муниципальными органами власти стратегии управления и развития.

Автоматизированная база градостроительных данных информационного банка Ставропольского края (далее - АБГД) должна содержать:

1. Документы территориального планирования края, районов, муниципальных образований, городских округов.
2. Актуальную нормативно правовую базу федерального, регионального и муниципального уровня.
3. Инвестиционные проекты.
4. Материалы инженерных изысканий на территории края.
5. Материалы работы краевого градостроительного совета.

Автоматизированная база градостроительных данных информационного банка Ставропольского края должна обеспечивать:

1. Межведомственное электронное взаимодействие при выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию.
2. Межведомственное электронное взаимодействие с федеральным фондом РЖС.
3. Создание условий комфортной и благоприятной среды обитания населения края через региональные и местные нормативы градостроительного проектирования.
4. Контроль по соблюдению за исполнением органов местного самоуправления законодательства в сфере градостроительной деятельности.
5. Реализация программы и стратегии в области архитектуры и градостроительства.
6. Реализация схемы территориального планирования Ставропольского края.
7. Делопроизводство.
8. Жилищного строительства, самовольного строительства, в том числе свалки, вырубки и использования земельных участков в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования.

АБГД должна представлять собой экспертную систему, базирующуюся на использовании ГИС-технологий, которая обеспечивает разработку сценариев развития региона через создание демографических, миграционных, туристско-рекреационных, хозяйственных, инвестиционных, природных, экологических и др. пространственно-временных моделей.

Цель создания АБГД заключается во внедрении технологий пространственно-временного анализа и моделирования в практику работы региональных и муниципальных органов власти органов при принятии управленческих решений в области эффективного пространственного развития территориями.

АБГД ставит перед собой следующие задачи:

ведение учета и приведение к единому формату всего перечня  градостроительной документации на все территории Ставропольского  края;

формирование региональной инфраструктуры пространственных данных Ставропольского края;

ведение учёта юридических  и физических лиц, земельных ресурсов, объектов капитального строительства, временных и линейных объектов относящихся  к подведомственным территориям;

обеспечение межведомственного  взаимодействия в области градостроительной  деятельности;

ведение учета геодезических  и картографических материалов, организация  работ по актуализации цифрового  дежурных топографических планов территорий (автоматизация функций по регистрации  заявлений и разрешений на производство инженерных изысканий, функций по предоставлению исходных данных для производства инженерных изысканий);

автоматизация функций архитектуры  в части выдачи исходно-разрешительной документации от момента подготовки решения о выделении земельного участка до момента завершения строительства  на территории;

предоставление пользователям  инструмента поиска и просмотра  размещения объектов на электронной  карте Ставропольского края с  детализацией схем территориального планирования, генеральных планов, проектов планировки территорий.

АБГД края должна ставить перед собой следующие отраслевые задачи:

1. В области управления, архитектуры и градостроительства – оценка, анализ и моделирование социально-экономических, природных и экологических процессов в районе с целью выработки  практических рекомендаций в области устойчивого развития района.
2. В области бизнеса – анализ, оценка  условий и ограничений,  при обосновании и разработке инвестиционных проектов.
3. В области экологии и здравоохранения – разработка мер по улучшению здоровья и социального самочувствия населения, учета межрегиональных и экологических воздействий, угроз и ограничений в формировании отношений с соседними регионами.
4. В области информации и коммуникации представляет собой информационный ресурс, работающий в рамках формирования региональной инфраструктуры пространственных данных.

При разработке автоматизированной базы градостроительных данных должен учитываться международный и отечественный опыт создания подобных систем. В основе АИС лежит корпоративный подход использования данных, а так же разнообразные инструменты управления пространственной информацией объединенные в единую среду для решения задач рационального планирования и принятия обоснованных управленческих решений.

Справочно-аналитическая  подсистема и база знаний содержит документы, аналитические отчеты и  иные материалы, являющиеся результатом  функционирования геоинформационной  подсистемы и блока данных. Эти  материалы входят в состав базы знаний разработанной для сбора, хранения, поиска и выдачи знаний. Она состоит  из совокупностей фактов и правил вывода, допускающих логический вывод  и осмысленную обработку информации.

Информационные продукты получаемые в ходе функционирования системы, объединяются в 6 групп:

1. Документы территориального планирования различных уровней (субъект, муниципальный район, поселение, населенный пункт, часть населенного пункта)
2. Аналитические документы для выработки стратегии долгосрочного социально-экономического  развития Ставропольского края.
3. Аналитическая поддержка при подготовке стратегических и нормативных документов касающихся развития промышленности, туризма и сельского хозяйства.
4. Информационные материалы лежащие в основе подготовки документов для получении финансирования из средств федерального бюджета, инвестиционного фонда РФ и др.
5. Создание электронных комплексных и тематических атласов территорий.
6. Обоснование и сопровождения инвестиционных проектов.

Концептуальная схема  функционирования автоматизированной системы информационно-аналитической  поддержки решения задач территориального планирования в Ставропольском крае

Эффекты от внедрения:

создание условий для повышения инвестиционной активности в Ставропольском крае за счет централизованного обеспечения оперативного доступа к информации о территории региона;

обеспечение качественного  и эффективного государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

сокращение сроков подготовки исходно-разрешительной документации до 10 раз;

повышение производительности труда сотрудников УГП ГУС  ТО в 2 раза;

формирование единого  информационного массива, характеризующего текущее и планируемое состояние  территории Ставропольского края и  муниципальных образований в  ее составе;

создание аналитического инструмента для принятия управленческих решений по градостроительному развитию территории.