Экономическая политика и реформы в условиях переходной экономики

Экономическая политика и  реформы в условиях переходной экономики

 

Содержание

 

Введение. 3

 

1.Теория переходной экономики:  источники, элементы и место  в экономической политике. 5

 

1.1. Теория переходной экономики:  источники, элементы и место  в экономической политике. 5

 

1.2. Закономерности и этапы  переходной экономики. 7

 

1.3. Основные черты и  противоречия экономических реформ  переходного периода. 10

 

2.Переходная экономика  в странах Восточной Европы.. 14

 

2.1. Переходная экономика  в странах Восточной Европы.. 14

 

2.2. Страны Восточной Европы  с переходной экономикой в  системе мирового хозяйства. 18

 

3.Переходная экономика   в России. 22

 

3.1.Особенности  переходного  периода в России. 22

 

3.2. Экономическая политика  государства в переходный период  в России. 24

 

Заключение. 27

 

Библиография. 29

 

Введение

 

Время, прошедшее с начала переходного периода в целой  группе государств, выявило определенные успехи. В странах Восточной европы, где частная инициатива каралась, как правило, законом, возникли многочисленные формы предпринимательской деятельности. Поворот общества от централизованного управления к рыночному управлению привнес,  и массу проблем. Одна из них, выражается в том, что сказался «эффект маятника»: интерес к роли государства в экономический сфере резко снизился. Заметно ослабли и все инструменты, которыми могло пользоваться правительство. В итоге стали накапливаться заметные социальные издержки. В частном секторе развернулись недопустимые для рыночной экономики формы и методы квази-конкуренции. К концу 90-х годов стало ясно, что значимость государственной экономической политики должна быть незамедлительно переосмыслена.

 

Экономическая политика –  проводимая государством, правительством генеральная линия действий, система  мер в области управления экономикой, придания определенной направленности экономическим процессам в соответствии с целями, задачами, интересами страны.

 

С помощью управленческих звеньев государственной машины общество должно срочно создавать атмосферу  экономического порядка. Молодой рыночной экономике нужны рамочные условия, четкое правовое поле. Стихийным саморазвитием  рынка создать его в течение  короткого времени невозможно. Все  это подталкивает общество к выводу о необходимости актуализировать  теоретические поиски в области  определения роли и значимости государственного звена. Задача теории экономической  политики заключается, в отражении  тех закономерностей, которые постепенно складываются в самом переходном процессе экономики.

 

Переходная экономика  – это  экономика, осуществляющая переход из одного состояния в  другое, в процессе которого происходит радикальное преобразование всей социально-экономической  системы, трансформируются отношения  собственности, институты и инструменты  управления, цели и средства экономического развития. Применительно к России переходная экономика соответствует  переходу от централизованно управляемой  советской экономики к рыночной экономике.

 

Целью  данной работы является исследование роли  экономической  политики в экономике трансформационного периода.

 

Данная цель, определила и  конкретные задачи:

 

1)Анализ эволюционного  пути мировой экономической теории, отражающей проблематику переходной  экономики;

 

2)Исследование объективных  предпосылок, обусловливающих активизацию  роли государства в переходной  экономике по истечению первого  десятилетия экономических реформ.

 

3)Изучение программ экономических  реформ в ряде стран Восточной  Европы с переходной экономикой.

 

4)Исследование итоговой  практической реализации экономической  политики в России.

 

Теоретической базой исследования  данной темы послужили  научные труды  авторов экономической науки: Ивантера В.[2] ,Кунина В.Л[3]., и.т.д.

 

 

 

1.Теория переходной экономики:  источники, элементы и место  в экономической политике

 

1.1. Теория переходной экономики:  источники, элементы и место  в экономической политике

 

Экономическая наука начала формироваться еще в глубокой древности. У Ксенофонта и Аристотеля 384-322 гг. до н. э. используется термин «экономия» – наука о ведении домашнего хозяйства. В 1615 г. француз Антуан де Монкретьен опубликовал «Трактат о политической экономии», где рассматривал политэкономию как науку о правилах хозяйственной деятельности в рамках национального государства.[4] В 70-е годы XIX века  маржиналисты К. Менгер, Д.Кларк, Л.Вальрас, использовали термин «политическая экономия», но чаще -«экономическая теория». Во второй половине XX века политическая экономия вытесняется экономиксом – А.Маршалл, 1890г., П. Самуэльсон, 1948 г. Если политическая экономия изучала причинно-следственные связи в экономических процессах, то экономическая теория – функциональные связи между экономическими категориями. С 1917 года, когда возникли две экономические системы – капитализм и социализм, но особенно интенсивно с середины 60-х годов, когда в сферу анализа попадают освободившиеся от колониальной зависимости развивающиеся страны, в рамках экономической теории возникла компаративистика – Л. Мизес, 1928 год – отрасль экономической науки, предметом которой является сравнительный анализ экономических систем.

 

В последней четверти XX века в связи с трансформацией индустриального  общества в постиндустриальное, обусловленной  революционным скачком в развитии производительных сил,  связанным  с изобретением компьютера, в рамках компаративистики стала формироваться  новая наука – транзитология – теория экономической трансформации.[5] Она появилась в связи с ускорением процессов трансформации, но ведет начало от Н.Д. Кондратьева – длинные волны конъюнктуры. Предметом изучения транзитологии являются общецивилизационные проблемы изменения, трансформации хозяйственных систем. В настоящее время создана международная ассоциация транзитологов, в

 

состав которой входит российский институт экономических проблем переходного

 

периода.

 

Уже в 80-е годы началось преодоление  кризисного состояния российского  обществоведения. В конце 80-х гг. появился новый раздел экономической  теории – теория переходной экономики  – переходной от централизованно  управляемого к рыночному хозяйству. Первыми работами по теории переходной экономики были  В.В. Радаева и А.В. Бузгалина, монографические исследования Аукционека С.П., Бузгалина А.В., Колганова А. В них закладывается фундамент теории переходной экономики.

 

Особое место теории переходной экономики в системе экономических  и общественных наук определяется ее комплексным характером, объединяющим предметы исследования ряда общественных наук – экономических, социологических, политических, охватывающих всю цепь взаимодействий различных процессов, от экономики и технологии, социологии и культурологии до знаний о существе и роли политических трансформаций. Поскольку переходное состояние экономической системы выступает объектом исследования ряда социальных наук, то в наилучшей мере требованиям системности анализа отвечает институциональный подход.[6]

 

В соответствии с критериями экспертов Европейского Союза Россия, начиная с  24.06 1994 г. отнесена к  странам с переходным типом экономики. Эти критерии в основном сводятся к соотношению административных и рыночных методов управления экономикой. Когда стало ясно, что элементы рынка и рыночной инфраструктуры в России возникли и стали неуничтожимы, Европейской Союз признал переходный характер экономики России.

 

Эволюционная теория общественного  развития обосновывает ступенчатый  характер общественной эволюции.

 

Каждая отдельная ступень  эволюции экономических систем развивается  исторически и проходит через  три стадии:1).становления и восходящего  развития,

 

2) зрелого состояния,3)нисходящего  развития, связанного с нарастанием  нового. Ш. Фурье определяет эти  стадии как детство, рост, упадок, дряхлость. “Первая и последняя  из перечисленных выше стадий  развития каждой ступени общественной  эволюции характеризуются неполнотой, отсутствием целостности, сосуществованием  элементов новой и старой экономики.  Поэтому период между двумя  зрелыми состояниями – это  и становление новой экономической  системы, и одновременно нисходящее  развитие старой”[7].

 

С абстрактно-логической стороны, переходная экономика – это особое состояние в эволюции экономики, когда она функционирует в  период перехода общества от одной  исторической ступени к другой. Она  представляет собой промежуточное  состояние общества, отражает цикличность  экономического развития. Следовательно, переходный период – это период перехода от одной экономической  системы к другой.

 

Идея о необходимости  особого переходного периода  высказана впервые в «Манифесте коммунистической партии» К. Маркса и Ф. Энгельса и окончательно сформулирована в работе К. Маркса «Критика Готской  программы», но как периода перехода от капитализма к социализму, от рыночной экономики к централизованно управляемой. В.И. Ленин в работе «Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата» 1919г. и Н.И. Бухарин в «Экономике переходного периода» развили эти положения.[8] Но теория того переходного периода не может быть источником теории обратного процесса – перехода от централизованно управляемой экономики к рыночной.

 

1.2. Закономерности и этапы  переходной экономики

 

К числу общеэкономических  закономерностей переходной экономики  относятся: Классическая политическая экономия, К. Маркс, Н. Кондратьев исходят  из устойчивости экономической системы, « маржинализм ставит ее в центр  внимания экономической теории, изучающей  зрелое состояние рыночной экономической  системы». «Переходные процессы …  являются неравновесными, их характеризует  нелинейность, стохастический, вероятностный  характер развития»[9]Объективность  неустойчивого характера переходной экономики обусловлена ее нецелостностью. Переходная экономика объективно нецелостна, так как она характеризуется  сочетанием как старых, так и новых  экономических форм и отношений.

 

Итоги развития переходной экономики  могут быть многовариантны, потому что в состояние неустойчивости  экономика попадает вследствие требований «вызова» экономических, политических, природных и других факторов, которые  требуют «ответа». Итогом завершения периода перехода от одной экономической  системы к другой могут быть разные варианты экономической системы, но все эти варианты представляют собой варианты развития, эволюции общества. Вступление общества в переходное состояние исключает возврат к прежней ступени развития, так  как  после начала переходного периода “система не помнит своего прошлого” [10]

 

Появление и функционирование особых переходных форм, например, денежная рента в период перехода от феодализма к капитализму, индикативное планирование при переходе к постиндустриальному  обществу, коллективно-долевая собственность  на землю в Российской Федерации.

 

В условиях переходной экономики  экономические противоречия представляют собой противоречия развития, между  новыми и старыми элементами производственных отношений, а не противоречия функционирования, внутри каждого производственного  отношения.

 

Историчность, то есть преходящий характер переходной экономики, которая  сменяется периодом зрелого развития экономической системы.  Справедливо  с точки зрения решения одной  группы взаимосвязанных задач –  формирования равновесной экономики, ибо рынок – определенное равновесие, система общественных отношений, в  которой предложение товаров  уравновешивает их спрос. Это самая  простая группа задач трансформации  плановой экономики в рыночную, решаемая стандартным набором макроэкономических преобразований: либерализация, приватизация, финансовая стабилизация. В результате в России было установлено равновесие на потребительском рынке, которого не было 70 лет, развивается рынок рабочей силы, недвижимости, финансовый, валютный рынки и т.д. Но есть и более долговременные и серьезные задачи у переходной экономики – запуск сформировавшегося рыночного механизма. Ведь рынок – это не только равновесие, рынок приводит в движение экономику, запускает производство товаров, превращается в двигатель экономического развития, заставляет экономику двигаться вперед, требует, чтобы росла эффективность, снижались затраты, обновлялась продукция. В этом отношении экономика постсоциалистических стран еще долго будет носить переходный характер, поскольку до такого эффективного механизма сложившимся в России, например, элементам рынка еще предстоит пройти длительный путь развития.[11]

 

Становление рыночной экономики  в России сопровождается рядом негативных тенденций: 1)  высокие социальные издержки – 34% населения живет за чертой бедности, существует массовая безработица, утрачиваются социальные ценности;2) криминализация экономики, расширение теневого сектора до 30-50% валового внутреннего продукта;3)деформация воспроизводственной структуры (70% инвестиций направляется в сырьевой комплекс); 4)технологическая деградация;5)экономическая  дезинтеграция; 6)диспропорции торгового баланса.

 

Таким образом, предметом  современной теории переходной экономики  являются общие принципы экономического поведения людей в условиях становления  рынка в постсоциалистических странах. Такая особенность предмета определяет специфичность и метода анализа экономических процессов в переходной экономике. Как известно, главным методом исследования целостных экономических систем является гипотезно-аналитический, то есть формирование и проверка объяснения рассматриваемых процессов на основе одной или нескольких теорий. «Теорией называется утверждение, содержащее систему взаимосвязанных гипотез» Н. Смелзер[12]. Его применение включает в себя ряд последовательных действий: концептуализация уже накопленных знаний о рассматриваемом предмете, его целостное концептуальное восприятие как совокупности взаимосвязанных и взаимообусловливающихся гипотез, расчленение в соответствии с этим изучаемого предмета на отдельные, «первичные» и не менее существенные для понимания, но «вторичные» части и последовательный анализ их в обособленных, идеальных, «модельных», чистых формах, выработка представления об их совместном действии, их синтез в целостную систему, учитывающую их все более конкретные формы.[13]