Учет и анализ доходов и расходов бюджетной организации

2) начать частичное  внедрение новых организационно-правовых  форм в отдельных отраслях  бюджетного сектора экспериментальным  путем в рамках действующего законодательства, которое позволяет преобразовывать учреждения в фонды и автономные некоммерческие организации.

При выборе этой стратегии  необходимо соблюдать указанные  выше условия допустимости преобразования бюджетных учреждений, а также  следующие условия:

• отбирать подлежащие реорганизации учреждения преимущественно из числа тех, которые имеют высокий удельный вес внебюджетных доходов, так как это свидетельствует о достаточно высокой степени готовности учреждения к функционированию в рыночных условиях;
• свести к минимуму масштабы применения принудительной (т.е. без учета мнения коллектива учреждения) реорганизации;
• использовать преимущественно общественный контроль за организациями, созданными в процессе преобразования бюджетных учреждений (через наблюдательные советы с участием общественности).

Система социальной защиты населения любого общества рассматривается  априори как сфера неприбыльная, затратная, реализующая определенную общественно полезную функцию. Значит, при рассмотрении в аспекте экономической эффективности, в целом, она всегда будет неэффективной, расходы на предоставление бюджетных услуг будут превышать поступления от приносящей доход деятельности в этой сфере.

Результат работы зачастую не может быть экономически оценен, так как носит социальный характер и не имеет каких-либо количественно измеримых показателей, однородных показателям расходов. Как, например, измерить экономическую эффективность пособий и выплат инвалидам, престарелым гражданам, в связи с трудной жизненной ситуацией, средств, расходуемых на социальное обслуживание неспособных к самообеспечению граждан?

Но полученный эффект может быть оценен с позиции  результативности, если в итоге использования  средств мы получили запланированный  результат.

Экономическая эффективность использования средств может быть оценена в конкретных случаях, когда установлена связь расходы – результаты, имеются однородные, количественно измеримые показатели затрат и эффекта.

Нередко полученные результаты дают возможность измерить результативность и экономическую эффективность. Например, на строительство и ввод в эксплуатацию дома-интерната для престарелых и инвалидов затрачено 100 млн. рублей. Объект сдан вовремя и с высоким качеством, что соответствует плану, значит, средства израсходованы эффективно – результат налицо. На первый взгляд, экономическую эффективность расходов оценить мы не сможем, так как результат носит социальный, не измеряемый в денежных единицах характер, и соотношение затраты – результаты в данном случае некорректно.

Однако экономическая эффективность использования финансовых ресурсов, может быть оценена, например, при изучении расходов на покупку оборудования (кухонного и медицинского) для дома-интерната. При запланированных расходах на эти цели в 10 млн. руб., администрация учреждения, используя конкурсные мероприятия, приобрела необходимое оборудование за 9 млн. руб. и получила измеримую экономию расходов в один миллион рублей, что дало возможность дополнительно приобрести для дома-интерната телевизоры и холодильники.

Таким образом, при затратах в 100 млн. рублей удалось получить помимо основного и «добавленный» результат – оборудование на 1 млн. руб., в данном случае достижение экономической эффективности очевидно.

Теоретически  при оценке результативности можно  произвести оценку экономической эффективности приведя результат – эффект к денежному эквиваленту, сделав расходы корректно сопоставимыми с результатами, или привести затраты и результаты к единому абстрактному эквиваленту – индексу. Однако эти методы имеют высокую зависимость от экспертных суждений, слишком сложны и дороги в применении, в значительной мере субъективны , поэтому практически не применяются.¹⁸

Таким образом, при оценке эффективности использования  средств применимы два подхода. Когда оценивается достижение планируемого результата (объект, идеальная модель, обеспечение социального стандарта, норм и нормативов, и т.п.) важен факт достижения цели, получения итогового результата при определенных затратах. Это результативность. Если планируемый результат количественно измерим, выражен в сопоставимых с затратами показателях, то целесообразно оценить расходы и с позиции экономической эффективности. Это экономическая эффективность.

Неэффективным использованием бюджетных средств  является недостижение заданного результата по объему и качеству при использовании запланированного объема средств; достижение результатов с большими, чем запланировано затратами; недостижение запланированных результатов при расходах, превышающих плановые затраты.¹⁹

 

Заключение

 

 

Очевидно, что от эффективности анализа расходов государственных учреждений целиком и полностью зависит результат деятельности организации в целом.

Расходами организации признается уменьшение экономических выгод в результате выбытия активов (имущества, денежных средств) или возникновения обязательств, уменьшающих капитал организации.

Основная  задача анализа расходов сводится к  выявлению отклонений фактических  расходов бюджетных средств от сметных.

В первой главе данной работы рассматривались  теоретические аспекты анализа  расходов, раскрыты содержание, понятие средств бюджетного финансирования и их источники, описаны подробно методические основы, задачи анализа в бюджетных учреждениях.

В главе  второй, был проведен анализ расходов сельскoго пoселения Мaлoдубенскoе Oрехoвo-Зуевскoгo муниципaльнoгo рaйoнa Мoскoвскoй oблaсти.

В ходе работы был проведен анализ состава, структуры и динамики расходов, в  результате которого выяснено что наибольший удельный вес в расходах занимают затраты на по текущему содержанию учреждения около 99%, наибольшую долю в которых занимают расходы по оплате труда и расходы около 46% и на приобретение расходных материалов около 14%. Из проделанной работы видно, что учреждение допускается значительное превышение фактических расходов над расходами, утвержденными по смете.

Расходы в динамике практически одинаковы  соответственно 28006265,5 тыс.руб 28011442 тыс.руб  Однако, в 2010 году расходы внебюджетных средств в общей сумме расходов составили 34%, а в 2011 году лишь 3%. На это  могли повлиять такие факторы  как увеличение бюджетного финансирования либо сокращение внебюджетных доходов. Сделать окончательные выводы можно только проанализировав доходы учреждения.

В анализируемой  больнице средний уровень расходов в 2011 году на текущее содержание увеличился на 1248906,9 млн. руб.  В целом это негативное явление. Однако увеличился средний уровень расходов.

В результате анализа влияния расходов сельскoго пoселения Мaлoдубенскoе Oрехoвo-Зуевскoгo муниципaльнoгo рaйoнa Мoскoвскoй oблaсти на его финансовый результат выяснилось, что уровень затрат практически не оказал значительного влияния на рентабельность затрат. В динамике за 2010 и 2011год прибыль увеличилась на 42%, а затраты на 41%, соответственно и рентабельность увеличилась на 0,001 пункта.

В заключение можно отметить следующее. Методика анализа избирается в зависимости от поставленных задач, но можно выделить основополагающие принципы, которыми необходимо руководствоваться при проведении аналитической работы: конкретность, системность, оперативность, объективность.

 

Список использованной литературы

 

1. Письмо Федерального казначейства от 30 июня 2010 года № 42-7.4-05/2.2-420 (О порядке составления Отчета о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128) и Отчета о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности (ф. 0503138) .
2. Методические рекомендации о порядке формирования показателей бухгалтерской отчетности организации. Утв. приказом Минфина РФ № 66н от 02.07.2010 г. «О формах бухгалтерской отчетности организаций».
3. Инструкция по бюджетному учету. Утверждена приказом Минфина РФ от 30.12.2008 г. № 148н. (с  изм. и доп.).
4. Положение по бухгалтерскому учету «Информация об участии в совместной деятельности» (ПБУ 20/2003) Утв. приказом Минфина России от 24.11.2003 г. № 105н (в ред. приказа Минфина России от 18.09.2006 г. №116н).
5. Акулич М.В. Налоговый учет и отчетность : крат. курс / М. В. Акулич. - СПб. [и др.] : Питер, 2009. - 206с
6. Ануфриев В.Е. Учет формирования финансового результата и распределения прибыли предприятия //Бухгалтерский учет № 10,  2009
7. Камышанов П.И., Камышанов А.П. Бухгалтерская (финансовая) отчетность: составление и анализ, 2008, Москва.
8. Станиславчик Е. С. Анализ оборотных активов //Финансовая газета № 34, 2009, Москва.
9. Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет, 2008, Москва.
10. Ширкина Е.А. Учет прочих доходов и расходов //Бухгалтерский учет № 10, 2009, Москва.
11. Мещирякова Е.И. Как упростить работу и сэкономить с помощью учетной политики //Главбух № 2, 2010, стр. 1
12. Щербинина Ю.В. Классификация операционных и внереализационных доходов и расходов //Аудиторские ведомости № 1, 2008, Москва.
13. Сотникова Л.В. Учет доходов в соответствии с ПБУ 9/99 «Доходы организации» //Бухгалтерский учет № 6, 2009, Москва
14. Иванцов И.В. Расходы и доходы, возникшие из-за чрезвычайных обстоятельств //Главбух № 15, 20010
15. Климова М.А. Пособие для переподготовки и повышения квалификации бухгалтеров, 2009
16. Мещерякова В.И. Годовой отчет – 2008, стр. 147
17. Сотникова Л.В. Заполнение форм отчетности // Бухгалтерский учет № 2, 2007
18. Макарьева В.И., Орлова Е.В. Практическое пособие по бухгалтерскому учету, 2009
19. Подольский В.И. Аудит. Учебник. – М.: ЮНИТИ, 2009.
20. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. Учебник,  М.: ИНФРА-М, 2010.

 

¹ Акулич М.В. Налоговый учет и отчетность : крат. курс / М. В. Акулич. - СПб. [и др.] : Питер, 2009, с.-78.

² Ануфриев В.Е. Учет формирования финансового результата и распределения прибыли предприятия //Бухгалтерский учет № 10,  2009, с.-55.

³ Иванцов И.В. Расходы и доходы, возникшие из-за чрезвычайных обстоятельств //Главбух № 15, 20010, с.-78.

⁴ Акулич М.В. Налоговый учет и отчетность : крат. курс / М. В. Акулич. - СПб. [и др.] : Питер, 2009, с.-44.

⁵ Ануфриев В.Е. Учет формирования финансового результата и распределения прибыли предприятия //Бухгалтерский учет № 10,  2009, с.-21.

⁶ Камышанов П.И., Камышанов А.П. Бухгалтерская (финансовая) отчетность: составление и анализ, 2008, с.-90.

⁷ Акулич М.В. Налоговый учет и отчетность : крат. курс / М. В. Акулич. - СПб. [и др.] : Питер, 2009, с.-56.

⁸ Ануфриев В.Е. Учет формирования финансового результата и распределения прибыли предприятия //Бухгалтерский учет № 10,  2009, с.-7.

⁹ Акулич М.В. Налоговый учет и отчетность : крат. курс / М. В. Акулич. - СПб. [и др.] : Питер, 2009, с.-56.

¹⁰ Ануфриев В.Е. Учет формирования финансового результата и распределения прибыли предприятия //Бухгалтерский учет № 10, с.-45.

¹¹ Камышанов П.И., Камышанов А.П. Бухгалтерская (финансовая) отчетность: составление и анализ, 2008, с.-45.

¹² Камышанов П.И., Камышанов А.П. Бухгалтерская (финансовая) отчетность: составление и анализ, 2008, с.-34.

¹³ Ширкина Е.А. Учет прочих доходов и расходов //Бухгалтерский учет № 10, 2009, с.-45.

¹⁴ Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. Учебник,  М.: ИНФРА-М, 2010, с.-23.

¹⁵ Иванцов И.В. Расходы и доходы, возникшие из-за чрезвычайных обстоятельств //Главбух № 15, 20010

¹⁶ Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. Учебник,  М.: ИНФРА-М, 2010, с.-89.

¹⁷ Иванцов И.В. Расходы и доходы, возникшие из-за чрезвычайных обстоятельств //Главбух № 15, 2010, с.-56.

¹⁸ Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. Учебник,  М.: ИНФРА-М, 2010, с.-34.

¹⁹ Иванцов И.В. Расходы и доходы, возникшие из-за чрезвычайных обстоятельств //Главбух № 15, 2010, с.-45.