Обеспечение выполнения задания по снижению себестоимости продукции за счет реализации резервов роста производительности труда

1.2  Современное состояние производительности труда в России

     Высокая производительность — основа устойчивого  экономического роста. Однако на сегодняшний  день производительность в России, несмотря на заметную положительную  динамику последнего времени, по-прежнему низка: в среднем по проанализированным исследователями секторам она составляет лишь 26% от уровня производительности в США. Это отставание, по мнению аналитиков, объясняется рядом факторов, каждый из которых всесторонне анализируется  в исследовании на конкретных примерах. Цель исследования, проведенного McKinsey & Company, — определить спектр необходимых  действий по повышению производительности в России. В центре данного исследования — производительность труда, рассчитываемая как объем произведенной продукции (или оказанных услуг) на одного работника. Подход к анализу — сравнение производительности в России с ее уровнем в других странах и определение ключевых причин отставания с использованием методологии MGI, апробированной при проведении подобных исследований в разных странах. В ходе исследования было изучено пять секторов российской экономики:

• Розничная торговля
• Сталелитейная промышленность
• Розничный банковский сектор
• Жилищное строительство
• Электроэнергетика.

     В результате анализа пяти важнейших  для российской экономики секторов были выявлены основные группы проблем, определяющих отставание России от экономически развитых стран (прежде всего — от США) по производительности. Ниже представлены основные результаты и выводы исследования «Эффективная Россия: производительность как фундамент роста».

     Экономический рост и производительность труда в России

     Важнейшим фактором экономического возрождения  России последних десяти лет стал рост производительности труда: она  увеличивалась в среднем на 6% в год и обеспечила 2/3 прироста ВВП на душу населения, главным образом  за счет повышения загрузки мощностей. За прошедшее десятилетие средняя  величина производительности в России выросла с 18% от уровня США (по десяти секторам, включенным в исследование 1999 г.) до 26% в 2007 году (по пяти секторам в нынешнем исследовании). В отраслевом разрезе производительность труда  в России составляет: 33% от уровня США  — в сталелитейной промышленности, 31% — в розничной торговле, 23% —  в розничном банковском бизнесе, 21% — в жилищном строительстве  и 15% — в электроэнергетике. Производительность труда в целом увеличилась  за 10 лет в 1,7 раза, и отставание от США сократилось. Оставшаяся треть роста ВВП на душу населения приходится в основном на увеличение численности занятых, которая с 1998 по 2007 год выросла на 13% за счет роста численности трудоспособного населения и массового притока иммигрантов.

     Еще до кризиса основные источники экономического роста России были практически исчерпаны: все производственные мощности в  основном были задействованы, а трудовые ресурсы начали сокращаться. Загрузка мощностей в российской экономике, составлявшая в 1998 году 45%, к 2007 году достигла 80%, что соответствовало росту  объемов производства: так, в электроэнергетике  и сталелитейной отрасли с 1998 по 2007 год они увеличились соответственно на 25% и 70%. Однако в этот период в  экономике практически не строилось  новых мощностей, что привело  к образованию «узких мест». Доля трудоспособного населения в  общей численности населения  России достигла пика в 2007 году и уже  начала снижаться. К 2020 году трудовые ресурсы  страны могут сократиться на 10 млн. человек.

     Незадолго до кризиса российское правительство  поставило амбициозную цель —  к 2020 году удвоить ВВП на душу населения. Для этого России потребуется  обеспечить прирост производительности труда на уровне 6% в год. Иными  словами, за 12 лет необходимо удвоить  производительность труда. Как показывает статистика, еще ни одной крупной  экономике не удавалось повысить ВВП на душу населения с $ 14 до $ 30 тыс. США менее чем за 20 лет. В  то же время у России есть преимущество — она может применить и  адаптировать опыт других стран в  области повышения производительности.

     Что означает удвоение производительности труда для пяти рассмотренных  в исследовании секторов? В розничном  банковском бизнесе, например, это обеспечит  производительность чуть выше уровня Польши и потребует в 1,5 раза увеличить  количество электронных платежей с  проведением половины всех платежей вне отделений. В сфере жилищного  строительства отставание России по производительности от Канады и Швеции сократится наполовину. В розничной же торговле потребуется в пять раз увеличить проникновение магазинов современных форматов. Бытует мнение, что повышение производительности труда может привести к росту безработицы. Однако анализ показывает, что в долгосрочной перспективе такие опасения неоправданны. Главная задача, связанная с предотвращением роста безработицы, — увеличение трудовой мобильности, как географической, так и межотраслевой. В странах, добившихся роста ВВП на душу населения в таких масштабах, как это планируется Россией, происходило существенное перераспределение занятых между секторами, в первую очередь в пользу сферы финансовых услуг, бизнес-услуг и торговли.

     Финансовый  кризис, начавшийся во второй половине 2007 года с краха американского  рынка ипотечного кредитования, обернулся  глобальным кредитным кризисом и  рецессией. В России финансовый кризис вызвал отток капитала, проблемы с  ликвидностью, падение фондового  рынка и быстрое снижение цен  на основные позиции российского  экспорта — сырьевые товары, за счет которых обеспечивается около 35% доходов  федерального бюджета. Объем промышленного  производства в январе 2009 года упал на 16% относительно соответствующего показателя предыдущего года. Министерство экономического развития России прогнозирует на 2009 год  снижение ВВП на 2,2% и рост инфляции до 13–14%. Вследствие сокращения объемов  производства значительно уменьшилась  загрузка мощностей: в сталелитейной  отрасли, например, это показатель вернулся к уровню 1998 года и составляет около 50%. Чтобы ускорить восстановление после  экономического спада, России необходима долгосрочная стратегия по повышению  эффективности и конкурентоспособности  экономики.

     Сложная экономическая ситуация создает  дополнительные стимулы для решения  проблемы низкой производительности: с одной стороны, низкая эффективность  и потери, характерные для десятилетия  быстрого роста, стали сегодня непозволительной роскошью, с другой — кризис дает возможность заложить основы долгосрочного устойчивого роста в будущем. Российское правительство уже реализовало ряд антикризисных мер, направленных на повышение ликвидности, однако целесообразно было бы также принять меры по стимулированию роста производительности в масштабах всей экономики.

     Для повышения уровня производительности государству необходимо решить следующие  задачи:

• Стимулировать рост конкуренции путем устранения административных барьеров.
• Внедрить комплексный подход к развитию территорий.
• Реализовать программы поддержки мобильности трудовых ресурсов и социальной защиты.
• Реализовать меры по поддержанию численности трудоспособного населения.
• Повысить уровень развития финансовой системы.
• Модернизировать систему профессионального образования и переподготовки.

     Причины низкой производительности в России

В результате исследования были выявлены основные причины низкой производительности в России:

• Неэффективная организация труда.
• Непрозрачное и избыточное регулирование.
• Устаревшие мощности и методы производства.
• Редкое применение комплексного подхода к планированию развития территорий.
• Дефицит профессиональных навыков.
• Неразвитость финансовой системы.

     Сохраняющееся отставание в производительности от других стран в большей мере обусловлено  отсутствием серьезных стимулов к ее повышению. Недостаточный уровень  производительности в изученных  секторах также частично объясняется  структурными факторами российской экономики.

     Неэффективная организация труда

     Значительная  часть отставания в производительности в рассмотренных пяти секторах российской экономики обусловлено неэффективной  организацией труда. Например, в большинстве  российских банков до сих пор не централизованы функции бэк-офиса, административные функции, процедуры  одобрения кредитов и процессы взыскания  проблемной задолженности — в  то время как централизация бэк-офиса  является важным рычагом повышения  производительности в розничном  банковском секторе. Неэффективная  практика управления проектами и  закупочной деятельностью приводит к тому, что стоимость капитального строительства в России выше, чем  в других странах. Например, расходы  на строительство угольной электростанции могут быть на 25–40% выше, чем в  Соединенных Штатах и Европе, и  в три с лишним раза выше, чем  в Китае. Развитие навыков управления проектами и управления закупками  будет способствовать повышению  производительности капитала и конкурентоспособности  России. В результате активизируется замена изношенных и менее производительных мощностей, что положительно отразится  на производительности труда.

     Непрозрачное  и избыточное регулирование

     Государственное регулирование устанавливает административные процедуры взаимодействия органов  власти и бизнеса, а также регламентирует некоторые бизнес-процессы в компаниях. И в том, и в другом случае качество регулирования непосредственно  влияет на эффективность бизнеса. Административные процедуры в России зачастую чрезмерно  усложнены и требуют много  времени, а их результаты непредсказуемы. Это ведет к коррупции и  снижает эффективность бизнеса, а в ряде отраслей создает неравные условия конкуренции. Так, в России на получение необходимых согласований при строительстве может уходить в шесть раз больше времени, чем в развитых странах, и примерно вдвое больше, чем в других развивающихся странах. Избыточное регулирование бизнес-процессов снижает их эффективность. Например, инструкции Центрального банка России требуют, чтобы при внесении клиентом наличных средств на счет в отделении розничного банка в этой операции участвовали как минимум два сотрудника — операционист и кассир. В розничных банках США такую операцию выполняет один операционист. Более жесткое регулирование в совокупности с менее эффективной организацией работы в отделениях приводит к тому, что даже в лучших российских банках самые простые операции занимают в два–пять раз больше времени, чем в банках США. Помимо прочего, рост производительности в России тормозят нормы и стандарты, часто не учитывающие современные условия и технологии, а в некоторых случаях — не пересматривавшиеся уже десятки лет.

     Устаревшие  мощности и методы производства

В предыдущем исследовании, проведенном MGI в 1999 году, было отмечено, что вследствие недостаточного инвестирования многие российские производственные мощности серьезно устарели, из-за чего страдала производительность. Все это  верно и сегодня. Возраст почти 40% российских тепловых электростанций превышает 40 лет, в то время как  в Соединенных Штатах таких электростанций 28%, в Японии — 12%, а в Китае —  всего 3%. Более 16% жидкой стали в России выплавляется в устаревших мартеновских печах, где производительность труда  более чем вдвое ниже, чем при  кислородно-конвертерном производстве, и которые практически не используются в других странах. В розничной  торговле доля современных форматов существенно выросла, однако степень  их распространенности в России по-прежнему невелика. На современные форматы  приходится лишь около 35% продаж продовольственных  товаров, тогда как в западных странах — 70%. Низкое проникновение современных форматов объясняет более половины отставания в производительности сектора от уровня США. Еще один характерный пример — использование устаревших технологий в розничном банковском секторе. Проведение платежей в электронной форме через банкоматы или Интернет требует примерно в 12 раз меньше трудозатрат, чем совершение этих же операций в отделении банка. Тем не менее в России две трети платежей производится в банковских отделениях, в то время как в Нидерландах — 10%, а в Соединенных Штатах — 7%. Дело здесь не в недостаточном развитии инфраструктуры электронных платежей: в России почти столько же банкоматов на душу населения, сколько в других европейских странах. Преобладание операций, совершаемых в отделениях, скорее всего, связано с тем, что значительная часть потребителей находит электронные каналы более сложными, и имеет сформировавшуюся привычку жить в условиях экономики наличных денег. Этой особенностью объясняется примерно треть отставания в производительности труда российских банков от банков США.

     Редкое  применение комплексного подхода к планированию развития территорий

     Комплексный подход к планированию развития территорий — необходимое условие успешного  экономического роста в России. Подобный подход, помимо традиционных планов развития и схем застройки городов и  регионов, должен включать в себя такие  элементы, как планирование строительства  необходимой инфраструктуры и создания новых рабочих мест. Несмотря на то что Градостроительный кодекс Российской Федерации требует, чтобы  муниципальные образования имели  утвержденные генеральные планы, в  большинстве городов они отсутствуют. Таким образом, отсутствует основа для координации работы различных  участников процесса развития территорий: государственных органов, компаний, работающих в сфере коммунальных услуг, девелоперских фирм и так  далее. В результате, планы (например, планы развития различных видов  инфраструктуры) даже если и существуют, то слабо увязаны между собой. Редкое применение комплексного подхода к планированию развития территорий повышает риски для девелоперских проектов и увеличивает время, необходимое для получения разрешений и согласований, в том числе связанных с изменением целевого назначения земельных участков. Оно также тормозит создание частно-государственных партнерств в сфере реализации проектов комплексного развития территорий и инфраструктуры, что в результате препятствует росту производительности труда и капитала в различных отраслях экономики.

     Дефицит профессиональных навыков

     Россия  отличается высоким уровнем грамотности  и хорошим качеством технического образования, что создает условия  для развития качественных трудовых ресурсов. Тем не менее, как было отмечено в предыдущем исследовании MGI 1999 года, дефицит навыков управления — второй по значимости фактор, обуславливающий  отставание России от США по уровню производительности. За последние 10 лет  ситуация значительно улучшилась, хотя дефицит квалифицированных специалистов некоторых профессий все еще  сохраняется. Во всех пяти проанализированных секторах сильнее всего ощущается  недостаток навыков в сфере управления проектами. Во многом это связано  с тем, что в течение последних 20 лет было реализовано крайне мало крупных проектов. В электроэнергетике  за последние 18 лет существенного  расширения мощностей не производилось. Из-за этого в отрасли ощущается  сильная нехватка навыков проектирования и строительства электростанций, а рынок услуг компаний, осуществляющих комплексную реализацию проектов начиная  с этапа проектирования и заканчивая сдачей готового объекта, пока только зарождается. В сталелитейном секторе  даже недавним выпускникам ВУЗов  не хватает квалификации в области  управления проектами, организации  командной работы, руководства рабочими группами и знания иностранных языков — навыков, абсолютно необходимых  для внедрения новых технологий.