Направления развития Российской отчетности в период адаптации к МСФО

    Внешним фактором  послужило  то,  что  в начале реформирования  системы учета РФ  отдала предпочтение  стандартам  МСФО,  а  в 1990-х  гг.  произошло  быстрое  сближение  с  американской системой  учета.  В  результате  было  упущено  много  времени,  и  те  или  иные  принятые  ПБУ необходимо дополнительно изменять в соответствии с изменениями, произошедшими за это время в стандартах МСФО. А это, конечно, увеличивает затраты на реформирование учета и замедляет темп проведения работ.

    В  перспективе  на  ближайшие  несколько  лет  все  российские  организации  и  крупные предприятия  должны  будут  перейти  к  новым  стандартам  подготовки  отчетности,  чего  требует современная  мировая  экономика.  Путем  этого  перехода  можно  добиться  единства  финансового  и управленческого бухгалтерского учета, что в современной действительности практически отсутствует в  российской  системе  ведения  финансовой  отчетности.  Многие  крупные  фирмы  ведут управленческий учет для внутреннего пользования финансовых директоров, но для наиболее полной и  достоверной  информации  о  деятельности  фирмы  и  ее  финансовой  состоятельности  необходим более  широкий  спектр  осведомленности  не  только  внутренних,  но  и  внешних  пользователей.  Все больше  российских  фирм  заключают  договоры  с  иностранными  инвесторами,  которые  в  свою очередь тоже требуют наибольшей прозрачности и аналитичности финансовой информации.

     Представители профессиональных бухгалтерских организаций  дали относительно высокие оценки полезности применения МСФО в настоящий момент, представленные на графике 1 (48% представителей бухгалтерских организаций оценили применение МСФО как «скорее полезное» и «очень полезное» для своих клиентов). По поводу будущих возможностей и перспектив применения МСФО профессиональные бухгалтеры оказались еще более единодушны: 70% таких респондентов считают, что применение МСФО в будущем «Скорее полезно» и «Очень полезно». Большинство представителей профессиональных бухгалтерских организаций (46%) отмечали, что МСФО применяют менее 25% организаций, которые являются их клиентами. 38% профессиональных бухгалтеров отметили, что их клиенты не используют  МСФО.

     График 1: Оценка  полезности применения МСФО в настоящее время,%

    В  условиях  современных  рыночных  отношений  вопрос  об  актуальности  перехода бухгалтерского учета и отчетности российских организаций  к МСФО уже практически не встает. Ряд крупнейших  отечественных  организаций  уже  давно  вынуждены  вести  двойной  учет,  так  как  для привлечения  дополнительных  иностранных  инвестиций  и  заинтересованности  иностранных  коллег необходимо  подтверждение  достоверности  и  прозрачности  своей  финансовой  деятельности  в соответствии  с  МСФО,  а  российское  законодательство  требует  вести  учет  в  соответствии  с российским учетным законодательством. Даже если такая организация будет вести финансовый учет в  соответствии  только  с  МСФО,  она  будет  вынуждена  сначала  применить  методы  перехода  или трансформации  отчетности,  подготовленной  по  российскому  законодательству.  Изменение бухгалтерского  учета  в  связи  с  его  переходом  к  стандартам  МСФО  будет  интересно  таким предприятиям при условии сокращения средств на подготовку своей финансовой отчетности. Этот же вопрос  встает  и  перед  организациями,  деятельность  которых  напрямую  связана  с  иностранными партнерами. Следовательно,  российским  бухгалтерам  необходимо  профессионально разбираться  в отчетности, подготовленной по стандартам МСФО.

    Однако  в РФ  существует множество  открытых акционерных обществ,  которые могут и  хотят пока  работать  на  рынке  иностранного  капитала.  Но  тем  не  менее  в  составе  акционеров  таких компаний  сотни  тысяч  тех,  кто  нуждается  и  заинтересован  в  защите  своих  инвестиций.  Им необходима  объективная  и понятная  для них финансовая  информация,  в том числе финансовой отчетности подготовленной согласно правилам цивилизованного рынка.

    Именно  поэтому  вопрос  о  переподготовке  и  подготовке  высококвалифицированных специалистов наиболее важен для РФ. В настоящее время многие российские бухгалтеры довольно широко  осведомлены  о  применении  МСФО  благодаря  действиям  Минфина  РФ.  Но  для  большей части  руководителей  и  главных  бухгалтеров  отечественных  организаций  составление  отчетов  в параметрах МСФО,  как  и  само  понятие "МСФО",  остается  новой,  пока  еще  не  совсем  понятной  и изученной сферой.

    Само  же применение МСФО нашло свое признание  практически во всем мире  как  наиболее удобная система учета. Однако  использование  МСФО  в  РФ  усложнено  в  первую  очередь  законодательной  базой.

    Применение  МСФО  при  отсутствии  жесткого  регламента  ведения  учета  приводит  к  тому,  что  такая отчетность является противозаконной. Следующей проблемой выступает несовместимость МСФО с российскими  стандартами  и  практикой  ведения  бухгалтерского  учета,  а  именно:  отсутствие бухгалтерских  счетов,  проводок,  форм  первичных  документов  и  регистров  отчетности.  Если сравнивать  МСФО  и  современный  российский  учет,  то  международные  стандарты -  это  конечный этап бухгалтерской работы. Исходя из этого, ни одна российская организация на сегодняшний день не сможет вести бухгалтерскую отчетность, основываясь исключительно на МСФО.

    При  формировании  отчетности  согласно  МСФО  организации  сталкиваются  с  отсутствием квалифицированных специалистов, а подготовка таких специалистов приведет к полной перестройке менталитета  бухгалтера.  Во-первых,  российский  бухгалтер  подготавливает  отчетность  согласно регламентации,  т.е. согласно требуемой для отчетности информации. Во-вторых, способ изложения МСФО  слишком  однозначен и не противоречив. В-третьих, слишком  велико различие  терминологии бухгалтерских терминов и понятий. Здесь необходимо решить ряд задач:

    1) определение основных понятий и терминов бухгалтерского учета;

    2) установление нормативного документа,  призванного трактовать новые  термины и понятия;

    3)  определение  принципа  использования   терминологии  других  отраслей  права  в бухгалтерском законодательстве.

    Для  наиболее подробного  изучения  в проблеме  терминологии  следует  выделить  в  первую очередь  необходимость  разработки  и  определения  понятий,  непосредственно  использующихся  во многих  бухгалтерских  документах  одновременно.  Отсутствие  и  запоздалая  разработка  таких терминов  в  системе нормативного регулирования  бухгалтерского  учета объясняются  тем,  что  такие термины появляются в налоговом законодательстве, а это существенно тормозит их адаптацию.

    Помимо  вышеизложенного,  применению  МСФО  мешает  политика  налогового законодательства  РФ  в  отношении  бухгалтерского  учета  и  отчетности.  В  данной  отчетности представлены  стоимость имущества, подлежащая процессу  налогообложения,  и другие показатели, однако здесь отсутствует правдоподобная информация о рентабельности и окупаемости вложенного в  нее  капитала,  прибыли,  распределенной  между  акционерами,  действительным  финансовым положением  организации  и  ликвидности  ее  активов.  Нельзя  определить  реальное  финансовое положение  организации,  интересующей  акционеров,  инвесторов  и  кредиторов.  Как  ни  хотелось  бы некоторым фирмам перейти к стандартам МСФО, они всегда вынуждены оглядываться на налоговые органы и вести сопутствующий учет по методике, привычной для налогового органа. Еще одна трудность перехода на МСФО состоит в языковом барьере. Дело в том, что КМСФО не  разрешает  странам,  применяющим МСФО.  не  только  исправлять  первоначальную  редакцию,  но даже  комментировать  данные  положения.  Это  означает,  что  бухгалтер,  работающий  по международным стандартам, будет иметь дело непосредственно с оригиналом МСФО, изданном на английском  языке.  В  случае  появления  неясностей  руководство  организации  вынуждено самостоятельно  или  через  предоставление  услуг  профессиональных  организаций  получать соответствующие разъяснения. Конечно, сейчас такой механизм по получению разъяснений пока не существует,  но  даже  если  он  будет  создан,  то  наверняка  руководители  российских  организаций  не захотят нести  расходы по получению  услуг дорогостоящих  консалтинговых фирм. К  тому же МСФО постоянно обновляются. Все это происходит довольно медленно, поэтому следующие издания будут отставать,  как минимум, на  год. Не удобность этого варианта использования МСФО для российских организаций очевидна.

    Следующей  проблемой  применения  в  отечественных  организациях  международных стандартов  является  то,  что  МСФО  представляет  собой  систему  правил  для  организаций, работающих в условиях современных развитых рыночных отношений. На российском рынке пока еще нет  целого  ряда  объектов  хозяйственного  учета,  однако  есть  типичные  для  РФ  хозяйственные операции (объекты учета), правила регулирования которых еще недостаточно хорошо разработаны в

    МСФО (например,  неденежные  расчеты,  вынужденная  приостановка  бизнеса  ввиду  его  высокой степени неопределенности в будущем, безвозмездная передача имущества, беспроцентные займы и т.д.).

    Отчетность,  подготовленная  по  международным  стандартам,  должна  быть консолидированной,  включающей  в  себя  бухгалтерские  и  отчетные  данные  всех  дочерних организаций.  Значит,  сбор  информации  представляет  собой  единые  принципы  учета:  учетную политику,  группировку и  классификацию информации, План счетов всех дочерних  компаний  группы. Если происходит невыполнение данных требований, это приводит  к резкому увеличению времени и денежных средств для всех экономических служб.

    С  такими  же  трудностями  при  переходе  на  МСФО  сталкивается  большинство  стран, решивших пользоваться такими учетными регистрами. Проведенное международное исследование в этой  области  подтвердило,  что  большинство  стран  не  выявило  явных  сходств  стандартов МСФО  с национальными  стандартами  стран-респондентов.  В  трети  обследованных  стран  применение стандартов МСФО должно привести к конкретным серьезным изменениям национальных стандартов.

    В  половине  же  стран  даже  не  предпринимаются  попытки по  преодолению имеющихся различий между национальными и международными стандартами.

    В  то  же  время  в  декабре 2003  г. международные  стандарты  претерпели  ряд  значительных изменений,  что  привело  к  еще  большей  отдаленности  МСФО  от  российских  национальных стандартов.  Несмотря  на  это,  правительство  РФ  приняло  решение,  направленное  на  повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности.

    Таким образом, переход к использованию МСФО - достаточно сложная задача с вовлечением в этот  процесс  высококвалифицированных  специалистов  различных  служб.  В  РФ  сейчас  существует значительная нехватка подобного рода специалистов.

    Конечно, переход  к МСФО необходим,  так  как ни один национальный финансовый рынок не может развиваться отдельно от международного. Эффективная система учета и отчетности в нашей стране напрямую зависит от внедрения международных стандартов.

    Переход  к  стандартам  должен  проводиться  поэтапно,  путем  повышения  квалификации бухгалтеров,  создания  законодательной  базы  и  благоприятной  экономической  среды.  В  РФ применение МСФО, прежде всего, связывают с его объединением с российской системой отчетности, что  вылилось  в  Концепцию  развития  бухгалтерского  учета  и  отчетности  в  РФ  на  среднесрочную перспективу.  Реализация  данной концепции в жизнь должна осуществляться путем преодоления нескольких этапов и рассчитана на 6 лет. Смысл  реформ  заключается  в  переходе  нашего  бухгалтерского  учета  к  западным  стандартам.

    Сам бухгалтерский учет впоследствии становится проще, а требования к фирмам сокращаются.

    Утвержденная  в 2004 году "Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в РФ на среднесрочную перспективу" определила, что к 2010 году в России:

    1) в обязательном порядке консолидированную финансовую отчетность в формате МСФО будут составлять все общественно значимые хозяйствующие субъекты (банки, страховые организации, компании, чьи акции котируются на рынке ценных бумах и т.д.);

    2) остальные организации будут работать по российским ПБУ, которые подлежат максимальному сближению со стандартами и толкованиями МСФО;

    3) для малого бизнеса с учетом международного опыта будет разработана упрощенная система учета и отчетности [7].

    Проводя  итог  всех  изменений  в  системе российского учета и  отчетности,  произошедших  в течение последних 5 лет, можно сделать вывод о том, что многие из задач достигнуты, несмотря на то, что еще многое предстоит сделать и сам процесс реформирования довольно сильно отстает от запланированных сроков Программы.

    В  РФ  применяются  Положения  по  бухгалтерскому  учету (ПБУ),  используются  новый  План счетов  бухгалтерского  учета  финансово-хозяйственной  деятельности  организаций,  а  также  ряд других  нормативных  документов,  создан  Комитет  по  бухгалтерскому  учету  Института профессиональных  бухгалтеров  России.  Однако  анализ  свидетельствует  о  расхождении  между принятыми  ПБУ  и  стандартами  МСФО.  Тем  не  менее  использование  новых  ПБУ  привело  к существенным изменениям в российской системе учета и вызвало трудности у многих практикующих бухгалтеров.  Новые  понятия ("события  после  отчетной  даты", "условные  факты  хозяйственной деятельности")  во  многом  не  согласуются  с  нормами  налогового  учета,  что,  конечно,  приводит  к дополнительным  проблемам  в  использовании  ПБУ.  Сложности  связаны  в  основном  с  новизной рассматриваемых  понятий  и  необходимостью  дополнительных  разъяснений  по  практическому применению новых ПБУ.