Особенности обеспечения пособиями лиц, пострадавших от аварии на ЧАЭС

Лицам из указанных категорий предоставляются такие меры социальной поддержки, как:6к

- оплата  в размере 50% занимаемой общей  площади в домах государственного  и муниципального фондов и  в приватизированных жилых помещениях;

- доплата  до размера прежнего заработка  при переводе по медицинским  показаниям на нижеоплачиваемую  работу;

- использование  ежегодного очередного оплачиваемого  отпуска в удобное для них  время, а также получение дополнительного  оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней;

- выплата  пособия по временной нетрудоспособности  в размере 100% среднего заработка, независимо от продолжительности  страхового стажа, в том числе  при направлении на врачебную  консультацию в другой населенный  пункт;

- внеконкурсное  поступление для обучения за  счет средств соответствующих  бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации.

Кроме того, гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. [4]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСОБИЯМИ ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ ОТ АВАРИИ НА ЧАЭС

2.1. Меры социальной  поддержки граждан, подвергшихся  воздействию радиации вследствие  катастрофы

 

Рассматривая о системе социальной поддержки лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,  ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, устанавливая, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, предопределяет тем самым обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, очерчивает цели и основные направления социальной политики. В современных условиях приоритетом социальной политики должна быть защита лиц, которые по независящим от них причинам не способны самостоятельно обеспечить себе и своей семье прожиточный минимум, или соответствующие возможности которых ограничены ввиду негативного воздействия объективных факторов, к числу которых следует отнести и негативные последствия техногенных катастроф. Характер жизненных затруднений, с которыми столкнулся конкретный гражданин, определяют целевой характер его поддержки со стороны государства и общества.[]

Социальная защита граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Данное Постановление утвердило ряд нормативных правил относительно получения тех или иных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно:

- Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на питание детей в детских дошкольных учреждениях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа), а также обучающихся

- общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования;

- Правила  выплаты ежемесячной денежной  компенсации на приобретение  продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации  вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС;

- Правила  выплаты гражданам, эвакуированным  из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, единовременного пособия в связи  с переездом на новое место  жительства и компенсации стоимости  проезда, а также расходов по  перевозке имущества (далее –  компенсация) направлена на возмещение  вреда и обеспечения мер социальной  поддержки граждан, эвакуированных, в том числе выехавших добровольно, из зоны отчуждения или переселенных (переселяемых) из зоны отселения  в 1986 году и в последующие годы, включая детей (в том числе  детей, которые в момент эвакуации  находились в состоянии внутриутробного  развития).

Утвердить прилагаемые Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и о стандартах оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности при определении стоимости строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Постановлением Совета Министров - Правительства РФ N 101 утверждено Положение о порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, Постановлением Правительства РФ N 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и ряд других.

Все документы фактически устанавливают процедуру приобретения гражданами, подвергшимися воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, прав и мер социальной поддержки.

Установлены органы и должностные лица, уполномоченные принимать решения о предоставлении соответствующих мер социальной поддержки; лица, имеющие право обратиться за получением соответствующих мер социальной поддержки; переченьдокументов, необходимых для получения соответствующих мер социальной поддержки; правила составления заявлений для получения соответствующих мер социальной поддержки;

Таким образом, действующее законодательство построено по принципу детализации правил получения предусмотренных прав и мер социальной поддержки гражданами, подвергшимися воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.[6, c. 142]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Организация  медицинского

 обслуживания  и радиационной защиты лиц

 

Медицинское обслуживание граждан, а также их детей, родившихся после 26 апреля 1986 г., осуществляется в соответствии с гарантиями, предоставляемыми Федеральным законом N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Таким образом, лица, пострадавшие вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеют право на оказание им бесплатной медицинской помощи в объеме, предусмотренном программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи: в объеме Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи

Установление причинной связи заболеваний с воздействием радиации осуществляется как военно-врачебными комиссиями, так имею ведомственными экспертными советами, что усложняет правоприменительную деятельность.

Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Разъяснение Минтруда РФ N 17 "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" указывает, что они учитываются в следующих случаях:

1) причина  инвалидности с формулировкой "заболевание  связано с катастрофой на Чернобыльской  АЭС" определяется гражданам, если  их инвалидность наступила вследствие  нарушений здоровья, связанных с  последствиями катастрофы на  Чернобыльской АЭС. Данная причина  инвалидности устанавливается гражданам  при наличии удостоверения, подтверждающего  статус гражданина, подвергшегося  воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и заключения межведомственного экспертного совета о причинной связи заболевания, приведшего к инвалидности, с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) причина  инвалидности с формулировкой "заболевание, полученное при исполнении иных  обязанностей военной службы (служебных  обязанностей), связано с катастрофой  на Чернобыльской АЭС"  свидетельство  об усыновлении; иные документы, удостоверяющие личность и содержащие  указание на гражданство.

Членам семьи, в том числе вдовам умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, удостоверение выдается на имя умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

В районах Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, обеспечивается необходимый уровень экологической защиты населения в соответствии с международными требовании. К международным правовым актам в данной сфере относятся, Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН "Экономическое развитие и охрана природы", Всемирная хартия природы 1982 г.

Специальными службами органов, уполномоченных Правительством РФ, осуществляется государственный надзор, включающий контроль за состоянием окружающей среды.

Надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

2.3. Пенсионное  обеспечение граждан, пострадавших  от чернобыльской катастрофы

 

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости в любом случае назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и исполняли обязанности военной службы (служебные обязанности);

- стали  инвалидами вследствие чернобыльской  катастрофы.

Пенсия назначается им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, предоставляется право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости.

Пенсия по инвалидности составляет в этом случае 300% размера социальной пенсии. При этом учитывается, что инвалидам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.

Также размеры пенсий для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством РФ, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

В 2014 году выплата ежемесячной денежной компенсации инвалидам осуществляется в следующих размерах:

·   инвалидам 1 группы - 15 486,48 руб.;

·   инвалидам 2 группы -   7 743,25 руб.;

·   инвалидам 3 группы -   3 097,29 руб.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию имеют нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении умершего инвалида.

Гражданам, занятым на работах в зоне отселения (не проживающим в этой зоне) пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона N 173-ФЗ, на 3 года (57 лет для мужчин и 52 г. для женщин) и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности, пропорционально фактически отработанному времени в зоне отселения.