Финансовая система РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ

 

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

 

Нижегородский государственный университет 

им. Н.И. Лобачевского

 

 

Пятнадцатый факультет  дистанционного обучения

 

Специальность: Финансы и кредит

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: Финансы

на тему: «Финансовая  система Российской Федерации»

 

 

 

                                                                               

 

 

 

 

 

 

 

                                                                             

 

 

 

 

 

г. Н.Новгород

2007 г.

Содержание.

 

Введение ………………………………………………………………….…3

1.Понятие и характеристика финансовой системы РФ

1.1. Сущность и функции  финансов …………………………………........5

1.2. Финансовая система:  сущность, подсистемы, сферы, звенья ……..12

2. Становление и развитие финансовой системы в РФ

2.1. Финансовая система РФ в условиях перехода к рынку ……………22

2.1.1. Бюджетная система …………………………………………………23

2.1.2. Государственный кредит …………………………………………...23

2.1.3. Внутренний долг ……………………………………………………24

2.1.4. Внешний долг ……………………………………………………….25

2.2. Особенности финансовой системы РФ в условиях

перехода к рынку

2.2.1. Предпосылки реформирования финансовой системы ……………28

2.2.2. Особенности организации финансовой системы современной

России ……………………………………………………………………… 33

3. Проект федерального бюджета на 2007 год ………..………………….37

Заключение …………………………………………………………………47

Список использованной литературы ……………………………………..49

Приложения 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Предметом науки  о финансах является  определенная  система  экономических отношений,  связанных  с  формированием,  распределением  и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств  (государства, предприятий,  организаций  и  других  хозяйствующих   субъектов)   в   целях выполнения функций и задач государства и  обеспечения  условий  расширенного воспроизводства.

Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, но  не  всякие  денежные отношения являются финансовыми.

Считается, что  понятие  финансовой  системы  является  развитием  общего определения - финансы. В  теории  систем   и   менеджменте системой называют то, что решает проблему. В качестве  проблем  современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать:

   -недостаточные темпы развития экономики;

   -диспропорции  развития экономической системы;

   -отставание  в адаптации к изменениям на  внешних  товарных  и  финансовых  рынках;

   -излишнюю  социальную напряженность, отрицательно  влияющую на воспроизводственный  процесс;

   - низкий  уровень удовлетворения потребностей  индивидуума и др.

В условиях перехода на рыночные отношения роль и значение  денежных  и финансовых рычагов резко возрастают. Финансовая система - один из тех секторов экономики, где наиболее  эффективно  работают  рыночные механизмы.

      Финансовая система  оказывает  существенное воздействие на рост валового внутреннего продукта  и  его  главную  часть -   национальный доход, на развитие предприятий и отраслей  народного хозяйства и  материальное  положение  широких  слоев  населения.  

Надежность финансовой системы имеет огромное социально-экономическое  значение для каждого государства. Состояние финансовой системы затрагивает  материальные интересы почти каждого  члена нашего общества, ущемление  которых вызывает серьезные негативные политические, социальные и экономические последствия, способные расшатать основы общества.

От эффективности работы и надежности финансовой системы  в значительной степени зависит  успех в преодолении экономического кризиса, снижении инфляции и росте финансовой стабилизации. Неслучайно процесс экономических преобразований во всех странах с трансформационной экономикой (каковой, безусловно, является и Российская Федерация) начинается именно с финансовой системы.

Следует заметить, что переход к рыночной экономике для финансовой системы был шоковым, прежде всего, за счет существенного разгосударствления экономики. Это послужило предпосылкой для расцвета теневой экономики при несовершенной нормативно-правовой базе, значительному оттоку капитала за рубеж и прочим негативным последствиям распада Советского Союза. Возможно, это явилось одной из причин столь плачевного состояния экономики в конце XX - начале XXI веков в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и характеристика финансовой системы Российской Федерации.

 

1.1.Сущность и функции  финансов.

 

По вопросу  происхождения термина «финансы»  существуют разные точки зрения. Одни авторы утверждают, что этот термин возник в XIII — XV вв. в торговых городах Италии, а в дальнейшем получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством. Другие авторы утверждают, что это понятие было введено в обиход французским ученым Ж. Боденом, который в 1755 г. издал работу «Шесть книг о республике».

Возникновение государства  предполагает, кроме всего прочего, установление определенных взаимоотношений по распределению и перераспределению создаваемых экономических благ между государством в лице верховной власти и остальными субъектами воспроизводственных отношений. Собственно, эти отношения и определялись понятием «финансы».

В обществах с преобладанием  натуральных отношений перераспределительные процессы носили прежде всего характер натуральных налогов и различного рода личных повинностей. Развитие товарно-денежных отношений привело к изменению формы перераспределительных отношений, - они стали носить преимущественно денежный характер. Однако суть этих отношений принципиально не меняется.

В то же время  любые перераспределительные процессы создаваемых экономических благ в обществе отождествлять с финансами вряд ли правомерно. Собственно понятие «финансы» в современном его представлении можно отнести к этапу обособления государственной казны, возникновению государственного бюджета.

Следует отметить, что представление о финансах, сущности финансовых отношении видоизменялось. Трансформация взглядов па экономическую категорию финансов с конца XVII до конца XX в. достаточно емко и компактно дана в работе С. Витте. Он пишет: «...с конца XVII века... под словом «финансы»... стали понимать всю совокупность государственного имущества и вообще состояние всего государственного хозяйства. В смысле всей совокупности материальных средств, имеющихся в распоряжении государства - его доходов, расходов и долгов, - понимается это слово и теперь. Таким образом, точнее науку о финансах можно определить как науку о способах наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства».

Итак, можно  говорить о том, что изначально понятие  «финансы» рассматривалось только в плоскости формирования, а в дальнейшем и использования денежных фондов для удовлетворения государственных нужд. Позднее эта экономическая категория получила название «публичные финансы», которые в настоящее время включают в себя государственные и местные финансы (финансы органов местного самоуправления).

Для публичных  финансов характерными признаками являются:

• денежный характер отношений;
• безвозмездный и безвозвратный характер платежей хозяйствующими субъектами и населением в государственные и местные бюджеты, а также во внебюджетные фонды;
• принудительная со стороны государственных органов и органов 
  местного самоуправления форма денежных отношений с хозяйствующими субъектами и населением (государство и органы местного самоуправления в форме правовых актов устанавливают систему обязательных платежей и меры воздействия к указанным субъектам в случае нарушения последними установленного порядка);
• отношения перераспределения уже распределенного совокупно 
  го общественного продукта в его денежной форме.

Развитие крупномасштабного  товарного производства, связанное с возникновением национальных и транснациональных организаций корпоративного типа (с долевой акционерной формой уставного капитала), повлекло за собой совершенствование методов, способов мобилизации, использования, распределения денежных средств между различными участниками воспроизводственного процесса.

Особую значимость в этом распределительном процессе приобретают вопросы движения денежных средств, обособленные от движения товаров.   Они сопряжены как с различными формами кредита, так и с распределением и перераспределением стоимости совокупного общественного продукта между различными субъектами, каждый из которых претендует на получение определенной доли в произведенном продукте п соответствии с действующими правовыми нормами или обычаями делового оборота, что и является собственно сферой финансовых отношений.

Отличительным признаком финансовых отношений  является и то, что процесс перераспределения совокупного общественного продукта сопровождается созданием различных фондов денежных средств, имеющих целевое назначение. Фонды денежных средств, создаваемые на уровне государства, органов местного самоуправления, называются централизованными фондами, а денежные фонды, создаваемые на уровне хозяйствующих субъектов, домохозяйств, - децентрализованными.

Из доходов от различных  видов деятельности хозяйствующих  субъектов формируются специальные фонды денежных средств в виде накоплений амортизационных отчислений, задолженности по заработной плате, платежам в бюджет и внебюджетные фонды, а также прибыли, часть которой через налоговую систему поступает в распоряжение государственных органов и органов местного самоуправления, а оставшаяся часть идет на расширенное воспроизводство, накопление и распределяется в виде предпринимательского дохода, дивидендов и т. п. Необходимо отметить, что формирование указанных фондов носит строго регламентированный характер, и это является еще одним отличительным признаком финансовых отношений.

В распределении совокупного общественного продукта участвует и население, получая свою долю в форме заработной платы, предпринимательского дохода, дивидендов и других форм перераспределения. Кроме того, население участвует в формировании централизованных фондов денежных средств посредством уплаты налогов, других платежей, носящих обязательный характер. Эта система денежных отношений, связанных с формированием и использованием доходов и расходов населения, также является сферой финансовых отношений.

Таким образом, финансы как экономическая категория представляет собой систему распределительных денежных отношений, возникающих в процессе формирования и использования фондов денежных средств у субъектов, участвующих в создании совокупного общественного продукта.

Характерными  признаками финансов являются:

1 распределительный характер отношений, который основан на правовых нормах или этике ведения бизнеса, связан с движением реальных денег независимо от движения стоимости в товарной форме;

2 односторонний (однонаправленный), как правило, характер движения денежных средств;

3 создание  централизованных и децентрализованных  фондов денежных средств.

Основным  материальным источником денежных доходов  населения, хозяйствующих субъектов, государства и органов местного самоуправления является национальный доход. От его величины и характера распределения зависят возможности развития экономики, удовлетворения потребностей членов общества.

Финансовые отношения  многообразны. Они связаны с денежными отношениями, которые возникают:

• между   хозяйствующими   субъектами   в   процессе   реализации 
  продукции,    оказания    услуг,    приобретения    товарно-материальных 
  ценностей;
• между хозяйствующими субъектами и вышестоящими организациями при создании совместных фондов денежных средств и их использовании;
• между хозяйствующими субъектами и государством, органами 
  местного самоуправления при  формировании бюджетов  и  внебюджетных фондов;
• внутри хозяйствующих субъектов при формировании и использовании целевых фондов денежных средств;
• между отдельными бюджетами, внебюджетными фондами;
• между  гражданами  и  государством,  органами  местного  само 
  управления при формировании бюджетов и внебюджетных фондов.

Совокупность  денежных средств, находящихся в  распоряжении населения, хозяйствующих субъектов, государства, органов местного самоуправления, представляют собой финансовые ресурсы. Источниками финансовых ресурсов выступают: