Федеральный бюджет Российской Федерации

Источник: www.minfin.ru

 

Значительные  изменения происходят в структуре  покрытия дефицита федерального бюджета  РФ. До конца 2011 года средства Резервного Фонда, который наряду с Фондом национального благосостояния являлся источником финансирования, будут исчерпаны, в связи с этим было принято решение о переходе на финансирование дефицита за счет государственных заимствований, без последующего обращения к Фонду национального благосостояния (оставшаяся часть средств в 2 603,7 млрд. рублей будет сохранена и неприкосновенна).

 

Источник: www.minfin.ru

Рис. 4 Соотношение внутреннего  и внешнего государственного долга  за 2011-2013 г.г.

 

Такой резкий рост привлечения заемного капитала не может не сказаться на финансовом рынке страны, в целом, учитывая, что более 90% этого капитала планируется привлечь на внутреннем рынке. Одним из возможных последствий может быть дефицит заемных средств, который неминуемо приведет к росту и без того достаточно высоких ставок по кредитам для участников реального сектора экономики, которые не имеют «выходов» к внешним источникам финансирования. Также возрастающие долги по заемным капиталам увеличивают статью расходной части федерального бюджета, отвечающую за обслуживание государственного долга, а именно за обслуживание этих кредитов почти в два раза.

За три года значительно возрастает государственный долг с 13,6% ВВП в 2011 году до 18% ВВП в начале 2014 года при параллельном увеличении долевой части объема внутреннего государственного долга на 4% (до 79%). Однако долевая нагрузка федерального бюджета остается в пределах нормы согласно международным стандартам, несмотря на рост государственного долга и в номинальном выражении. Но ситуация осложнится в конце 2013 – начале 2014 года, когда государственный долг будет превышать прогнозируемые доходы федерального бюджета на 790 млрд. рублей, а процентные расходы по государственному долгу будет соизмеримы с финансовой помощью, которая оказывается субъектам РФ.

 

Таблица 2. Бюджетные  ассигнования на обслуживание государственного долга Российской Федерации.

	2010 год	2011 год		2012 год		2013 год
			% к предыдущему году		% к предыдущему году		% к предыдущему году
Обслуживание государственного и муниципального долга	280,3	389,9	139,1	518,3	132,9	606,6	117,0
% к ВВП	0,62	0,77		0,93		0,98
Обслуживание государственного внутреннего  долга Российской Федерации	196,0	298,6	152,3	416,7	139,6	487,1	116,9
% к ВВП	0,44	0,59		0,74		0,79
Обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации	84,3	91,3	108,3	101,6	111,3	113,5	111,7
% к ВВП	0,19	0,18		0,18		0,18

Источник: www.minfin.ru

 

В связи с тем, что Правительство  не собирает отказываться от выбранной  политики в области покрытия дефицита федерального бюджета, одним из приоритетов  долговой политики в 2011-2013 г.г. является развитие рынка государственных ценных бумаг, нацеленное на повышение их ликвидности. Основными сроками обращения государственных ценных бумаг будут 1, 2, 3, 4, 5 и 10 лет.

Заключение

 

В настоящее  время основными направлениями  осуществления расходных обязательств, очевидно, является социальная политика. Много внимание уделяется повышению  человеческого капитала, особенно в  разрезе образования и здравоохранения. С одной стороны, социальная направленность бюджета РФ выгодная нынешнему правительству  страны, так как она повышает доверие  к ним среди населения. С другой же стороны, стремление к модернизации и инновациям в экономической  сфере невозможно без высококвалифицированных  специалистов, чья трудовая активность напрямую зависит от решения проблем  в области здравоохранения. Но даже существующие расходы на человеческий капитал недостаточны для перспективного развития инновационных отраслей, все  эти расходы необходимо увеличивать  хотя бы в два раза и понимать, что моментального эффекта они не дадут, это вложения в будущее. Однако при сегодняшнем состоянии экономики РФ отвлечение значительных средств, которые направляются на исполнение социальных задач, не просто тормозят инновационное развитие, то еще и расшатывают устойчивость экономики страны в целом.

Проблема  значительной зависимости страны от конъюнктуры сырьевого рынка  остается насущной. Именно поэтому следует производить тщательную оценку всех расходных обязательств и в случае их малой эффективности или неэффективности, отказываться от таких обязательств и направлять эти средства на модернизацию социально-экономической системы страны.

Также отдельное  внимание следует уделить дефициту федерального бюджета, а именно источникам его финансирования. Продолжение  финансирования за счет увеличения государственного внутреннего долга может оказать  негативное влияние на: стабильность курса рубля, экономическое развития РФ, благосостояние граждан. Поэтому  стоит задуматься о поиске нового источника финансирования дефицита федерального бюджета.

 

 

Приложение

Основные характеристики федерального бюджета на 2011-2013 гг.

Основные показатели проекта федерального бюджета	2010 год		2011 год		2012 год прогноз		2013 год прогноз
	млрд. рублей	% ВВП	млрд. рублей	% ВВП	млрд. рублей	% ВВП	млрд. рублей	% ВВП
Доходы, всего	7 860,9	17,4	8 844,6	17,6	9 503,5	17	10379,9	16,8
Нефтегазовые доходы	3 737,2	8,3	4 090	8,1	4 390	7,9	4 653,2	7,5
Доходы (без учета нефтегазовых доходов)	4 123,7	9,1	4 754,6	9,5	5 113,5	9,1	5 726,7	9,3
Расходы, всего	10232,8	22,7	10658,6	21,2	11237,9	20,1	12175,6	19,7
Процентные расходы	280,3	0,6	389,9	0,8	518,4	0,9	600,7	1
Непроцентные расходы	9 952,5	22,1	10268,7	20,4	10719,5	19,2	11574.9	18,7
Условно утвержденные расходы					419,3	3,7	798,3	6,6
Дефицит/профицит	-2 371,9	-5,3	-1 814	-3,6	-1 734,4	-3,1	-1 795,7	-2,9

Источник: www.minfin.ru

¹ Бюджетная система Российской Федерации/Под ред. МВ. Романского. О.В. Врублевской: Учебник. – М.:Юрайт. 2008. – 838 с.

² Бюджетная система Российской Федерации/Под ред. В.Н. Папело А.Н. Голошевская: Учебное пособие. – Новосибирск: СибАГС, 2009. – 347 с.

³,⁴ Бюджетный Кодекс РФ ст.6

⁴,⁶ Бюджетная система Российской Федерации/Под ред. В.Н. Папело А.Н. Голошевская: Учебное пособие. – Новосибирск: СибАГС, 2009. – 347 с.

⁵ Бюджетный Кодекс РФ ст.6

⁶Бюджетная система Российской Федерации/Под ред. МВ. Романского. О.В. Врублевской: Учебник. – М.:Юрайт. 2008. – 838 с.

⁷ Бюджетный Кодекс РФ ст.65