Бюджетный дефицит. Понятия, причины, источники финансирования.

 

Бюджетный дефицит.

Понятия, причины, источники  финансирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

27.02.2012

Сосногорский  железнодорожный техникум

Добровольская Мария

Учащийся группы №38

 

Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами.

Бюджетный дефицит  представляет собой систему экономических  отношений, связанных с привлечением дополнительных доходов сверх имеющихся  у государства и их использования  на финансирование расходов, не обеспеченных собственными доходами.

                                   Виды дефицита бюджета:

 

     I. Структурный: возникает, когда государство сознательно идет

на увеличение дефицита. В целях стимулирования экономической  активности и совокупного спроса в период спада производства. Правительство может принимать специальные решения, направленные на увеличение уровня занятости (например, финансирование создания новых рабочих мест), или может снижать налоги. В результате либо повышаются расходы бюджета, либо существенно снижаются его доходы. Возникает бюджетный дефицит.

     II. Циклический: в меньшей степени зависит от бюджетно-налоговой

политики государства  и обусловлен общим спадом производства, который возникает на стадии кризиса  и является результатом циклического развития экономики. В результате кризиса  и спада производства снижается  уровень доходов государства  и, как следствие, возникает дефицит бюджета.

     III. Активный: возникает в результате непосредственного превышения расходов над доходными поступлениями.

     IV. Пассивный: является следствием снижения налоговых

ставок и уменьшения поступлений  в бюджет (т.е. не связан с ростом расходов).

     V.  Краткосрочный: превышение расходов над доходами ограничено

рамками одного финансового  года и является отражением текущих  изменений в экономической ситуации страны, которые не были учтены при составлении проекта бюджета.

    VI.    Долгосрочный: связан с увеличение разрыва между

бюджетными расходами  и доходами на протяжении ряда лет  и обусловлен причинами устойчивого  характера.

    VII.  Реальный бюджетный дефицит, т.е. разницу между

номинальным дефицитом и  величиной  % по госдолгу, умноженной на темп инфляции.

    VIII. Операционный дефицит – общий дефицит бюджета, за вычетом инфляционной части % платежей.

 

 

            Источники финансирования бюджетного дефицита:

 

I.     Кредитно-денежная эмиссия (монетизация). Монетизация –

способ увеличения количества денег в обращении, в т.ч. за счет банковского

финансирования. Используется в исключительных случаях, т.к. является чисто инфляционным способом. Монетизация  дефицита бюджета может сопровождаться непосредственно эмиссией наличных денег, а может проявляться в  других формах: в виде расширения кредитов ЦБ. Предприятиям по льготным ставкам или в форме отсроченных платежей, т.е. Правительство, покупает товары и услуги, вовремя их не оплачивая; отсроченные платежи накапливаются, увеличивая общий дефицит

бюджета; теоретически отсроченные  платежи являются не инфляционным способом финансирования дефицита, но на практике это разделение условно.

Монетизация – высоко рисковый способ финансирования, т.к. оказывает

отрицательное воздействие  на состояние платежного баланса: в  результате роста предложения денег  на руках у населения накапливается  наличность,

увеличивается спрос на товары и услуги, что неизбежно приводит к росту цен и давлению на платежный  баланс. Негативные инфляционные последствия  монетизации могут смягчаться мерами жесткой денежно-кредитной политики. Если ЦБ сокращает кредитные возможности

коммерческих банков путем  повышения ставки рефинансирования, либо норма резервирования, и одновременно расширяет кредиты госсектору на финансирование дефицита бюджета, то внутренние рыночные ставки растут,

сдерживая активность, в  результате частных инвестиции и экспорт снижаются и инфляция уже не оказывает такого негативного воздействия на экономику.

     В целом монетизацию можно применять в следующих случаях:

·      Имеется  очень большой внешний долг, что  исключает финансирование

дефицита из внешних источников;

·      Возможности  внутреннего долгового финансирования практически исчерпаны;

·      Валютные резервы ЦБ истощены, следовательно, регулирование платежного баланса  – главная задача;

·      Экономика  способна выдержать высокую инфляцию и население уже привыкло к  постоянному росту цен.

     II.   Долговое финансирование (внутреннее и внешнее) бюджета

является более предпочтительным и управляемым. В результате него возникает внутренний и внешний  долг государства. Необходимость долгового  финансирования обусловлена постоянным ростом расходов на различные социальные нужды общества. Долговое финансирование приводит к значительно меньшим  отрицательным последствиям для  экономики.

     III.  Повышение налоговых поступлений в бюджет, также доходов от приватизации и продажи имущества (используется зачастую просто

для привлечения доходов  в бюджет).

Причин бюджетного дефицита может  быть много:

- спад общественного производства;

- рост предельных издержек  общественного производства;

- массовый выпуск «пустых»  денег;

- излишне, неоправданно  раздутые социальные программы;

- возросшие затраты на  финансирование ВПК;

- оборот «теневого» капитала в огромных масштабах.