Обеспечение продовольственной безопасности в РФ

- создание условий для  реализации потенциала зон опережающего  экономического роста с агропромышленной  и рыбохозяйственной специализацией  в субъектах Российской Федерации,  учет этого фактора при формировании  перспективной системы расселения;

- стимулирование развития  интеграции и кооперации в  сфере производства, переработки  и реализации сельскохозяйственной  и рыбной продукции, сырья и  продовольствия;

- ускоренное развитие  инфраструктуры внутреннего рынка;

- разработку и реализацию  программ технологической модернизации, освоение новых технологий, обеспечивающих  повышение производительности труда  и ресурсосбережения в сельском  и рыбном хозяйстве, пищевой  промышленности;

- формирование общего  продовольственного рынка и единой  товаропроводящей сети в рамках  таможенного союза государств-членов  Евразийского экономического сообщества;

- совершенствование государственной  торговой политики, регулирование  рынков сельскохозяйственной и  рыбной продукции, сырья и продовольствия, включая закупки для государственных  нужд, обеспечивающие расширение  спроса на продукцию отечественного  производства.¹³

В области организации  и управления обеспечением продовольственной  безопасности необходимо:

- совершенствовать нормативную  правовую базу функционирования  агропромышленного и рыбохозяйственного  комплексов, исходя из основных  направлений и механизмов реализации  положений настоящей Доктрины;

- осуществлять мониторинг, прогнозирование и контроль состояния  продовольственной безопасности;

- оценивать устойчивость  экономики страны к изменениям  на мировых рынках продовольствия  и изменениям природно-климатического  характера;

- оценивать устойчивость  продовольственного снабжения городов  и регионов, зависимых от внешних  поставок пищевых продуктов;

- сформировать государственные  информационные ресурсы в сфере  обеспечения продовольственной  безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. современное состояние  продовольственной безопасности  в РОССИИ

 

2.1 Состояние продовольственной безопасности в России

 

В настоящее время наличие основных ресурсов сельскохозяйственной продукции  и сырья, насыщенность продовольственного рынка России таковы, что в основном физическая доступность продовольствия обеспечена, по крайней мере, на минимальном уровне потребления.

В определенной степени это достигнуто за счет роста в течение последних  трех лет производства продукции  сельского хозяйства и пищевой  промышленности, что повысило уровень  самообеспечения страны основными  видами сельскохозяйственной продукции  и продовольствия. Уровень самообеспечения  зерном в 2010 году составил 120,4% к объему потребления (2009 год - 106,6%), молоком - 88,8% (2009 год - 87,2%). Полностью обеспечили свои потребности в зерне 36 регионов, а в молоке - 34 региона России. Хотя уровень самообеспечения по мясу составил 65,8% (в 2007 году - 66,9%), но если в 2007 году ни один регион не мог обеспечить полностью своих потребностей по мясу, то в 2010 году уже 14 регионов стали  самодостаточны.

Это связано с рядом факторов. В их числе: - различный уровень  развития сельского хозяйства и  пищевой промышленности в регионах России; - неразвитость инфраструктуры рынка; - высокие тарифы на перевозки  и нехватка железнодорожного подвижного состава; - олигополизация продовольственных  рынков в ряде регионов; - высокие  барьеры доступа производителей на продовольственный рынок и  др. При этом отсутствие необходимых  оперативных резервов продовольствия у государства не позволяет оказывать  достаточную помощь при ухудшении  продовольственной ситуации в регионах, поддерживать стабильность на продовольственных  рынках. Рост аграрного производства обеспечил расширение объемов потребления и изменение структуры питания населения. Увеличилось потребление наиболее ценных продуктов животного происхождения и овощей при сохранении потребления картофеля и хлебобулочных изделий. Однако дореформенный уровень потребления мясо- и молокопродуктов в ближайшие 5—7 лет, видимо, не будет достигнут.

Хотя пищевая ценность потребляемого  россиянами продовольствия по сравнению  с дореформенным периодом снизилась  почти на четверть, тем не менее, она выше уровня недостаточного питания  или недоедания, определенного ФАО.

Современный уровень потребления  продовольствия в России соответствует  странам с аналогичным уровнем  среднедушевых доходов населения, уступая примерно на 20% уровню потребления  в ЕС.

Общий питательный баланс населения  России в основном поддерживается за счет крахмалосодержащих продуктов  при сокращении потребления животного  белка, что свидетельствует о  снижении качества питания. Однако это  не позволяет сделать однозначный  вывод о необходимости приведения структуры потребления продовольствия в соответствие с существующей в  развитых странах. Опыт развитых стран  показывает, что достигнутый ими  уровень продовольственного обеспечения  складывается на основе различных моделей  потребления, а благодаря развитию науки и технологии, постоянно  меняются и совершенствуются представления  о “рациональном питании”.

Очевидно, что и в России, с  ее разнообразными природно-климатическими условиями и традициями потребления  продовольствия в разных регионах могут  и должны складываться разнообразные  модели потребления.

По мнению экспертов, произошедшее сокращение пищевой ценности продовольствия и снижение потребления продуктов  животноводства населением России не являются основными факторами продовольственного риска. В вопросах питания более  существенны проблемы несбалансированности питания и дефицит потребления витаминов и различных микроэлементов, в том числе недостаток йода и железа. Недостаточное питание в период внутриутробного развития и младенчества является причиной растущей восприимчивости детей к инфекционным болезням и возникновения хронических болезней во взрослой жизни. В результате у половины взрослого населения России индекс массы тела превышает норму более чем на 25%, растут риски возникновения сердечнососудистых заболеваний, некоторых видов рака, диабета, анемии и других.

После длительного спада, наметилась тенденция к росту потребления продуктов питания, все еще сохраняется острота проблемы обеспечения их равнодоступности для населения на всей территории страны как следствие неразвитости инфраструктуры рынка.¹⁴

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Значение агропромышленного комплекса

Важной составной частью народного хозяйства и крупным, социально-значимым сектором экономики является агропромышленный комплекс. Он объединяет все отрасли экономики по произведению сельскохозяйственной продукции, ее переработке и доведению ее до потребителя. На долю сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности приходится шестая часть внутреннего валового продукта. Потребительский рынок страны более чем на 70% формируется за счет продовольствия и товаров, изготовляемых из сельскохозяйственного сырья. Аграрный сектор создает условия для развития многих отраслей промышленности и сферы производственных услуг.

В 2009г. общий валовой продукт  сельского хозяйства России составил 2009,6 млрд. руб., из которых на растениеводство (земледелие) приходится 1174,9 млрд.руб. (55,96%), а на животноводство- 924,7 млрд. руб. (44,о4%). По категориям производителей больше всего доли продукции личные подсобные хозяйства (48,75%) или на сумму 157,3 млрд.руб.

ВВП страны составил 41,668 млрд. руб.

В структуре АПК выделяют 3 производственные и одну обслуживающую  сферы.

Первая сфера включает отрасли промышленности, производящие средства производства для сельского хозяйства и отраслей промышленности, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье. К ним относятся: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение по производству оборудования для животноводства, кормопроизводству, пищевой и легкой промышленности, производство мелиоративной техники, минеральных удобрений, сельское производственное строительство, комбикормовая и микробиологическая промышленность, обслуживающие отрасли АПК.

Вторая сфера - сельское хозяйство (растениеводство и животноводство), лесное хозяйство и рыбное (речное и прудовое) хозяйство. Растениеводство представлено зерновыми и зернобобовыми культурами, кормовыми и техническими культурами, а также сеяными травами. Каждая из культур распределяется по территории странные неравномерно, это определяется природно-экономическими условиями.

Так, к основным ареалам  выращивания пшеницы относятся: Краснодарский и Ставропольский края, Белгородская и Оренбургская области, Курганская область, где выращивается пшеница твердых сортов.

Основными районами рисосеяния являются: Краснодарский край, районы Волго-Ахтубинской поймы и юга  Дальнего Востока.

Из технических культур  наибольшее распространение в России имеет лен-долгунец (выращивается в  Ленинградскрой, Псковской, Новгородской и Вологодской областях), сахарная свекла (Воронежская, Белгородская, Липецкая, Орловская области, Краснодарский  край, Ср. Поволжье), подсолнечник (Ценрально-Черноземный  район, Северо-Кавказский экономический  район, Поволжский экономический район, часть Уральского экономического района).

Горчица выращивается в Среднем Поволжье, др. эфирно-масличные культуры – на Северном Кавказе, чай - в Краснодарском крае. Среди технических культур числится также клещевина, рапс, конопля, лекарственный мак.

Растениеводство представлено также садоводством (почти повсеместно, кроме районов Севера), виноградарством (в Ставропольском и Краснодарском краях, Астраханской области, Северо-кавказских республиках), имеются районированные сорта винограда, распределение которых доходит до Татарстана, но промышленного распространения не имеет.

Везде развито овощеводство, как в закрытом, так и в открытом грунте. Бахчеводство характерно для  средней и южной полосы, но основными  ареалами являются Астраханская область, Волгоградская обл., а также р-ны Ставропольского и Краснодарского краев.

Животноводство представлено следующими направлениями: разведение крупнорогатого скота – повсеместно, за исключением севера страны, свиноводство, птицеводство, овцеводство, коневодство, оленеводство, мараловодство, яководство.

Также довольно развито звероводство, рыбоводство, пчеловодство.

Третья сфера – отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье (пищевая, отрасли легкой промышленности, связанные с первичной обработкой льна, хлопка, шерсти, кож, овчин, и т.д.) К ним относятся: мукомольно-крупяная, хлебопекарная, кондитерская, молочная, масло-сыродельная, мясная, консервная, рыбоперерабатывающая.