Наркомания как угроза национальной безопасности

Министерство  культуры РФ Федеральное государственное, бюджетное образовательное учреждение высшего проффесионального образованияОрловский государственный институт искусств и культуры 
Кафедра "физической культуры"

 
 

Курсовая работа 
по предмету: "Безопасность жизнедеятельности" 
На тему: "Наркомания как угроза национальной безопасности" 
 
 
 
 
                                                                                          

                                                                                            Работу выполнила: 
                                                                                                           студентка 
                                                                                         104 учебной группы 
                                                                                                        Рязанцева Е.Д.

проверил доцент: Асмолов И.Ю 
 

 

 

 

 

 

 

 

г. Орёл 2011 год.

 

 

Содержание:

Введение

I. Нормативно-правовое регулирование в деятельности по предупреждению распространения наркомании

II. Угрозы национальной безопасности со стороны наркомании

III. Деятельность государственных органов по профилактике наркомании в РФ

Заключение

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Злоупотребление наркотиками, известное с древнейших времен, сейчас распространилось в размерах, тревожащих всю мировую общественность.

Даже при сужении, с  точки зрения наркологов, границ наркомании до юридических приемлемых во многих странах наркомании признаны социальным бедствием. Наркотические мафии управляют государствами (Латинская Америка), имеют свои армии (Юго-восточная Азия). Доходы подпольных корпораций по торговле наркотиками превышают известные доходы от торговли нефтью и приближаются к мировым доходам от торговли оружием. Особенно гибельно злоупотребление в молодежной среде - поражается и настоящее, и будущее общества. Полная, с точки зрения наркологов, картина распространения злоупотребления, включающая формы токсикоманий, еще более трагична. Вещества и препараты, не включенные в список наркотиков, как правило, еще более злокачественны, приводят к еще большему ущербу для индивидуума.

В международном антинаркотическом центре в Нью-Йорке существует документ, указывающий на число наркоманов на земном шаре - 1 000 000 000 человек.

Наркомания, как подчеркивают эксперты Всемирной организации  здравоохранения, является большой  угрозой для здравоохранения  в мировом масштабе.

Каждое государство предпринимает  меры по предупреждению злоупотребления  среди населения, исключением не является и Россия.

Целью данной курсовой работы является изучение наркомании в аспектах угроз национальной безопасности.

 

 

 

 

1.  Нормативно-правовое регулирование в деятельности по предупреждению распространения наркомании

 

 

1.1  Нормативно-правовые акты по предупреждению наркомании 

 

Все нормативно-правовые акты по предупреждению и распространению  наркотиков можно классифицировать по федеральному признаку. Также существуют международные нормативно-правовые акты. Они представлены в таблице  №1.

Таблица №1

Международные конвенции  и соглашения:

Дата	Полное наименование	Акт
30.03.1961	Единая конвенция о  наркотических средствах   (с изменениями от 25 марта 1972 г.)	Конвенция ООН
20.12.1988	Конвенция о борьбе против незаконного оборота  наркотических средств и психотропных веществ	Конвенция ООН
21.02.1971	Конвенция о психотропных веществах	Конвенция ООН
10.06.1998	План  действий по борьбе с изготовлением  и оборотом стимуляторов амфетаминового ряда и их прекурсоров, а также со злоупотреблением ими	Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН
10.06.1998	Декларация о руководящих  принципах сокращения спроса на наркотики	Декларация ООН
10.06.1998	Контроль  над прекурсорами	Проект Резолюции Генеральной  Ассамблеи ООН
10.06.1998	План действий по налаживанию  международного сотрудничества в деле искоренения незаконных наркосодержащих культур и содействия альтернативному развитию	Проект Резолюции Генеральной  Ассамблеи ООН
28.07.1999	Лакхнауское соглашение о принятии единообразных мер по контролю международной торговли прекурсорами и другими химическими веществами, используемыми при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ	Соглашение ООН

Российское законодательство:

Дата	Полное наименование	Акт
08.07.1994	Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве таможенных служб  в борьбе с незаконным оборотом наркотических  средств и психотропных веществ	Соглашение стран СНГ
16.07.1997	Заключение  Постоянного Комитета по Контролю Наркотиков о размерах незаконной культивации  растений, отнесенных к наркотическим  средствам	Заключение
09.10.1997	Таблица крупных и особо  крупных размеров наркотических  средств и психотропных веществ	Таблица
08.01.1998	"О  наркотических средствах и психотропных  веществах"	Федеральный закон
30.06.1998	Перечень наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров	Постановление Правительства  РФ
29.06.1999	Руководящие принципы и основные направления  деятельности в Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на период до 2008 года	Решение Совета Безопасности РФ
28.02.2000	Концепция профилактики злоупотребления  психоактивными веществами в образовательной среде	Приказ Минобразования РФ №619
07.06.2000	Федеральный закон о внесении дополнения в  ст. 4 закона РФ "О средствах массовой информации" в связи с принятием федерального закона"О наркотических средствах и психотропных веществах"	Федеральный закон
24.09.2002	"О совершенствовании  государственного управления в  области противодействия незаконному  обороту наркотических средств  и психотропных веществ"	Указ Президента РФ №1068
11.04.2003	"Вопросы  совершенствования государственного  управления в Российской Федерации"	Указ Президента РФ №306
06.05.2004	Постановление Правительства  РФ "Об утверждении средних разовых  доз наркотических средств и  психотропных веществ для целей статей 228, 228 и 229 УК РФ"	Постановление Правительства  РФ
13.09.2005	Федеральная целевая программа "Комплексные  меры противодействия злоупотреблению  наркотиками и их незаконному  обороту на 2005 - 2009 годы"	Постановление Правительства  РФ
10.02.2006 28.12.2009	Постановление Правительства  РФ "Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228 и 229 УК РФ" Стратегия государственной  антинаркотической политики Российской Федерации	Постановление Правительства РФ Постановление Правительства  РФ

 

1.2 Правовые основы борьбы  с наркоманией

В настоящее время наркомания приобретает характер глобальной социальной проблемы. Вред, наносимый здоровью и благополучию людей, отрицательное  воздействие на экономические, культурные и политические основы жизнедеятельности  общества и государства, потребовали  консолидации усилий международного сообщества, принятия международно-правовых мер  по предотвращению незаконного производства, спроса и оборота наркотических  средств и психотропных веществ.

Конвенция Организации Объединенных Наций, принятая 21 февраля 1971 года в  Вене, определила сферу контроля над  психотропными веществами, порядок  их использования для медицинских  целей, меры по запрещению и ограничению  экспорта и импорта наркотических  веществ, общее направление мер  по противодействию незаконному  обороту психотропных веществ и  наказанию виновных.

В соответствии с Конвенцией был образован Международный  комитет ООН по контролю за наркотиками. Комитет подготавливает ежегодные доклады о своей работе, содержащие полученную им информацию вместе с любыми замечаниями и рекомендациями. Доклады препровождаются Сторонам соглашения и затем публикуются Генеральным секретарем ООН.

Конвенция Организаций Объединенных Наций о борьбе против незаконного  оборота наркотических средств  и психотропных веществ, принятая 19 декабря 1988 года, на 6-ом пленарном заседании, констатировала все большее распространение  незаконного оборота наркотических  средств и психотропных веществ  среди различных социальных групп  и обратила особое внимание на использование  детей в качестве потребителей наркотиков и их эксплуатацию при незаконном производстве и обороте психотропных веществ. Была подчеркнута взаимосвязь между незаконным оборотом наркотиков и иными формами организованной преступности, которая подрывает экономику и создает угрозу для стабильности, безопасности и суверенитета государства.

Конвенция дополнительно  регламентировала меры по оказанию взаимной юридической помощи, включая подготовку кадров, передачу материалов уголовного разбирательства, выдачу преступников и ряд других вопросов, связанных  с усилением борьбы с незаконным оборотом наркотических средств  и психотропных веществ.

Указом Президента РФ была запрещена свободная реализация продукции (работ, услуг) и отходов  производства, которые могли способствовать распространению наркотических  средств и психотропных веществ.

Утверждено Положение  о Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблениям наркотическими средствами и их незаконному  обороту. Основные задачи комиссии включали выработку и осуществление, на основе межправительственных и межведомственных соглашений, мероприятий по обеспечению  реализации государственной политики по контролю за наркотиками.

Постановлением Правительства  РФ устанавливались государственные  квоты, в пределах которых осуществляются производство, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ.

Важным шагом в деле усиления борьбы с наркоманией стало  принятие Федерального закона от 8 января 1998 года «О наркотических средствах  и психотропных веществах», в редакции от 1 декабря 2004 года, которым установлены  правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических  средств и психотропных веществ  и в области противодействия  их незаконному обороту в целях  охраны здоровья граждан, государственной  и общественной безопасности.

Согласно закону государственная  политика в этой сфере отношений  базируется на следующих принципах:

1. Государственная монополия  на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических  средств и психотропных веществ;

2. Лицензирование всех  видов деятельности, связанных с  оборотом наркотических веществ;

3. Координация деятельности  федеральных и региональных органов  государственной власти и органов  местного самоуправления;

4. Развитие международного  сотрудничества в области противодействия  незаконному обороту наркотиков  на многосторонней и двусторонней  основе.

Значительное место в  законе уделено правовому регулированию  противодействия незаконному обороту  наркотиков. Проведение таких мер  возлагалось на Генерального прокурора  РФ, МВД, Федеральную службу безопасности, таможенную, пограничную и службу внешней разведки, а также на Министерство здравоохранения и другие государственные  органы исполнительной власти.

Организация противодействия  наркомании осуществлялась на основе соответствующих федеральных целевых  программ, которые были признаны обеспечивать координацию деятельности всех причастных к их исполнению органов государственной  власти. Финансирование целевых программ осуществлялось за счет средств федерального бюджета, а также путем создания специальных внебюджетных фондов.

Федеральный закон 1998 года регламентировал  широкую палитру правовых мер, которые  должны были осуществляться с целью  борьбы с незаконным оборотом наркотиков. В числе исполнителей перечислены  практически все правоохранительные органы РФ. К недостаткам закона относится то обстоятельство, что  стоящие перед ним задачи были сформулированы в общем виде, без  их подразделения с учетом характера  деятельности конкретных органов правоохраны.

Указом Президента от 20 сентября 2002 года при МВД было образовано новое структурное подразделение  – Государственный комитет по противодействию незаконному обороту  наркотических средств и психотропных веществ, во главе с заместителем Министра внутренних дел.