Меры безопасности населения и аварийно-спасательных служб в зонах катастрофического затопления

Краткосрочное восстановление разрушенных волной прорыва подъездных автомобильных  дорог (см. рисунок 2) производится только в том случае, если невозможно устроить объезд. При этом вымоины и канавы на проезжей части засыпались только на ширину, обеспечивающую проезд (около 3,5 м). Промывы и ямы в высоких насыпях засыпались не на всю  глубину, а разделывают под аппарели. Грунт для этого брался с откосов насыпи. Ямы и вымоины, в которых скапливалась вода, заделывались клетками из шпал, а те, которые были расположены прямо на дороге, проходящей в нулевых отметках или в небольшой насыпи, не заделывались, в объезд им прокладывались колонные пути.

При краткосрочном  восстановлении поверхность засыпанных ям и вымоин и поврежденные участки  дорог на несвязанных или размокших  грунтах усиливались сборно-разборными колейными покрытиями в виде дощатых  щитов, жердевых матов или металлических  сборно-разборных плит .

 

Меры  безопасности при  выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ

 

Обязанности начальника по защите личного состава формирования

Начальник формирования несет ответственность за обучение состава, постоянную готовность подразделения  к выполнению возложенных на него задач, сохранение личного состава. Прежде всего, он сам должен знать  характер воздействия поражающих факторов при катастрофическом затоплении местности  вследствие прорыва плотины и  постоянно совершенствовать свою личную подготовку. Командир должен:

· научить личный состав грамотно и эффективно проводить  спасательные и другие неотложные работы при затоплении, правильно использовать защитные свойства местности. Каждого человека подготовить так, чтобы он свободно владел средствами индивидуальной защиты, машинами, механизмами и приборами, которые закреплены за ним;

· знать расположение защитных сооружений в зоне работ, пути движения к ним и порядок занятия  личным составом в случае проявления вторичных факторов чрезвычайной ситуации, разъяснять организацию связи, способы  оповещения и основы поведения в  экстремальных условиях.

· изучить маршрут  выдвижения формирования из места расположения в зону бедствия. Уточнить, как рельеф местности можно использовать для  укрытия людей в пути следования.

· в зоне работ следить за выполнением мер защиты и правил техники безопасности. Все работы проводить при строгом соблюдении режимов защиты, норм пребывания в средствах индивидуальной защиты.

· тесно взаимодействовать  с другими формированиями, оказывать  им всяческое содействие в успешном выполнении работ;

· следить за физическим состоянием личного состава, не допускать травм, а тем более  увечий и выхода из строя. В случае травмирования принимать срочные меры к оказанию медицинской помощи;

Защита личного  состава формирований

Ее организуют, чтобы не допустить поражения (травмирования) людей при ликвидации последствий затопления после прорыва плотины водохранилища и обеспечить выполнение поставленных задач. В основном задача решается путем соблюдения мер безопасности в ходе спасательных, восстановительных и других неотложных работ. Основными из них являются: разведка, инженерное оборудование районов расположения, санитарно-гигиенический и эпидемиологический контроль, обеспечение людей средствами индивидуальной защиты, информирование об обстановке и ходе выполнения работ. Противоэпидемические меры включают, прежде всего, изучение санитарно-эпидемического состояния района, где располагаются формирования. Проводится иммунизация личного состава, защита продовольствия, воды и других материальных средств. Все формирования должны быть  полностью укомплектованы техникой и имуществом, в т.ч. ГСМ. Исходя из обстановки, в которой будут находиться люди, организуется питание либо вблизи места работы, либо с выводом (вывозом) в район отдыха. Во всех случаях необходимо стремиться обеспечить личный состав горячим питанием. Для сохранения здоровья и работоспособности, своевременного оказания медицинской помощи, получившим поражения, травмы, увечья и быстрейшего возвращения в строй, а также для предупреждения возникновения инфекционных заболеваний организуется медицинское обеспечение, что означает необходимость развертывания вблизи места работ медицинских пунктов.

Меры безопасности при выполнении аварийно-спасательных

и других неотложных работ

При подготовке формирований необходимо уделять внимание изучению безопасных приемов и способов проведения аварийно-спасательных работ  с учетом специфики территории (наличия  сгораемых материалов, аварийно  химически опасных веществ и взрывоопасных веществ), а в ходе выполнения задач – строгому соблюдению мер безопасности. Также необходим специальный инструктаж по мерам безопасности с каждой группой формирований, который проводят специалисты служб ГО. В зону работ необходимо запретить доступ посторонним. Важное значение имеет рациональная расстановка личного состава по местам работ. При наличии на территории газовых, водопроводных, электрических и других коммунальных и энергетических сетей действия формирований согласовываются с представителями соответствующих служб и организаций. Личный состав должен быть одет в непромокаемую одежду, а в случае попадания в воду – должен обеспечиваться сухой сменой одежды. Крановщик и стропальщик перед началом подъема груза краном обязаны лично убедиться в том, что в ближайшей зоне нет людей, груз не превышает грузоподъемности механизма и ничем не удерживается: не завален другими  обломками, не забетонирован, не зацепит неустойчивые конструкции.

Спасательные  работы в условиях плохой видимости  и ночью можно проводить только при условии достаточного освещения  всей территории. Прожекторы, осветительные  лампы устанавливают так, чтобы  они не ослепляли спасателей. Запрещается  использовать электросеть разбираемого сооружения. Надо позаботиться об отдельной  временной электропроводке или  использовать передвижную электростанцию.

Страхование лиц, привлекаемых к выполнению работ  по ликвидации последствий  ЧС

Федеральный Закон "Об аварийно-спасательных службах  и статусе спасателей" от 22 августа 1995 года определяет порядок и правила  страхования спасателей. Он устанавливает  права, обязанности и ответственность  спасателей, определяет основы государственной  политики  в области их правовой и социальной защиты, членов их семей, а также других граждан Российской Федерации, участвующих в ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Спасатели имеют  право на бесплатное медицинское  обслуживание, совершенствование своих  теоретических знаний и профессионального  мастерства, на обеспечение питанием при несении дежурства. Страховые  гарантии, определенные в статье 31 для  спасателей, устанавливают, что они  подлежат обязательному бесплатному  личному страхованию (страховым  событием может быть гибель, потеря трудоспособности) на сумму не менее  двухсоткратного минимального размера оплаты труда, установленного Законодательством Российской Федерации.

Таким образом, знание командно-начальствующим составом формирований мер безопасности при  проведении АСДНР, своевременное доведение  их до подчиненных и их строгое  выполнение - залог обеспечения безопасности выполнения АСДНР и исключения несчастных случаев среди личного состава  формирований при их выполнении.

6. Организация взаимодействия  работы спасательных  и аварийно-восстановительных  формирований с  силами Министерства  обороны, Министерства  внутренних дел  и Федеральной  службы безопасности  РФ

 
Взаимодействие спасательных и аварийно-восстановительных  формирований с ФСБ Российской Федерации  по Республике Башкортостан сводится к тому, что на начальном этапе  органы безопасности проводят расследование  на предмет определения причин разрушения плотины. Следствие на данном этапе  необходимо  для исключения возможности такой причины как террористический акт. Взаимодействие заключается в присутствии представителя ФСБ в вертолете при проведении воздушной разведки, предоставлении имеющихся в распоряжении формирований документов, позволяющих определить причину разрушения, участие специалистов безопасности при осмотре и восстановлении плотины.

После того, как  вероятность террористического  акта не подтверждается, следствие  о халатности персонала передается в Министерство внутренних дел РБ.

Взаимодействие  с Министерством Обороны РФ не предусматривается ввиду того, что  необходимости в привлечении  сил и средств этого ведомства  нет.

Взаимодействие  с МВД РБ заключается в обеспечении  охраны общественного порядка затопленных  частей пгт. Павловка и пгт. Красный Ключ. При проведении этих мероприятий  привлекаются силы местных органов внутренних дел, подкрепленные личным составом близрасположенных населенных пунктов. Также задействована техника (автомобили, связь) и другие средства Министерства внутренних дел Республики Башкортостан.

Предложения по повышению устойчивости функционирования объекта и населенного пункта

После обследования плотины можно предложить следующие рекомендации для обеспечения безопасности объекта:

1.  Продолжить работы по инъекции фильтрующих участков бетона здания ГЭС.

2.  Выявить пути фильтрационного потока по шву между зданием ГЭС и шлюзом.

3.  Провести обследование автодорожного моста здания ГЭС со стороны верхнего бьефа с привлечением специализированной организации. Заказать проект и выполнить реконструкцию моста силами заинтересованных организаций.

4.  Закончить работы по креплению левобережного откоса отводящего канала ГЭС.

5. В связи  с тем, что срок эксплуатации  сооружений более 40 лет, произвести  многофакторные исследования всех  напорных ГТС, в том числе  шлюза, с оценкой прочности,  устойчивости, эксплуатационной надежности, с привлечением специализированных  организаций. Уточнить пропускную  способность гидроузла.

6.  Постоянно вырубать кустарник и деревья с низового откоса русловой плотины для обеспечения устойчивости и прочности откоса.

7.  Провести обследование затворов с целью определения их несущей способности по фактическому состоянию.

8.  Провести освидетельствование сороудерживающих решеток (при выводе агрегата на капитальный ремонт).

9.  Для обеспечения надежной эксплуатации по шлюзу необходимо:

·  закончить работы по усилению бетона стенок камер шлюза и уменьшению фильтрации, приостановленные в 1998 г. из-за отсутствия финансирования;

·в связи с  продолжающимся увеличением открытия;

·  завершить крепление дна подходного канала для предупреждения подмыва оголовка низового пирса шлюза.

·Для обеспечения  безопасности напорного фронта Павловского  гидроузла произвести замену рабочих  ворот верхней головы шлюза.

Для обеспечения сейсмостойкости земляных и набросных плотин может быть рекомендован ряд мероприятий, одни из которых следует проводить только на этапе проектирования и начала строительства, а проведение других возможно в период эксплуатации ГТС.

1. Постройка  плотины из разнородных грунтов  с центральной противофильтрационной  призмой пластичного типа (плотина  с ядром) из суглинка или  глинобетона, т.к. эти материалы  трудно поддаются разрыхлению  и трещинообразованию.

2.  Расположение слагающих плотину грунтов такое, чтобы переход от одной разновидности грунтов к другой проходил постепенно, для предотвращения образования резких границ.

3.  Выравнивание мест резкого изменения каньона под плотиной плотным грунтом, либо путем особого уплотнения в верхней части (гребень) плотины тех же грунтов.

4.  Пригрузка откосов плотины слоем каменной наброски из крупного гравия или связного грунта при мощности слоя не менее 2-3 т/кв. м для предотвращения значительного оседания и выпирания откосов при землетрясении. При расчетной сейсмичности района не более 7 баллов возможно использование  в качестве пригружающего слоя бетонных плит.

5.  Постановка у основания обоих откосов плотины невысоких ограждающих призм из каменной наброски, причем низовая призма одновременно будет дренажной (для предотвращения  разрушения-растекания  дамб и выдавливания оснований из водонасыщенных песчаных грунтов вследствие их разжижения).

6. В тех же  целях, что и мероприятия п. 5, будут достаточно эффективными  невысокие шпунтовые стенки.

7.  Выполнение понура и экрана из глины, глинобетона или торфа так, чтобы они представляли собой сплошную конструкцию.

8. Максимально  возможное избегание устройства  в теле плотины водосбросных  труб, галерей, сифонов и т.п.

9. Пригрузка каждого откоса слоем из наиболее крупноразмерных камней с тщательным заполнением пустот мелким камнем для набросных плотин (для ограничения деформаций).

10.Устройство  невысоких упорных призм (у  основания откосов каменной наброски) из кладки постелистых камней при сейсмичности 7 и 8 баллов и из бетона при сейсмичности 9 баллов. Это повышает устойчивость поверхностной толщи каменной наброски против оползания их по наклонной поверхности.