Меры безопасности населения и аварийно-спасательных служб в зонах катастрофического затопления

Задачи инженерного  обеспечения следующие:

- инженерная разведка водного бассейна реки Уфы, состояния защитных сооружений, коммунально-энергетических сетей, путей эвакуации и маршрутов выдвижения сил и средств, районов проведения АСДНР;

- прогнозирование инженерной обстановки в районах возможного затопления и районов прохождения волны прорыва;

- устройство и содержание путей эвакуации и выдвижение сил и средств, ремонта поврежденных дорог и мостов, оборудование переездов через препятствия и железнодорожные пути, прокладка колонных путей;

-  оборудование и содержание паромных и мостовых переправ через водные преграды на путях ввода сил в районы проведения АСДНР и эвакуация населения;

-  оборудование эвакуационных пунктов, посадка / высадка и обогрев эваконаселения, оборудование районов его расположения;

- добыча и очистка воды, оборудование пунктов обеспечения водой;

- проведение инженерных мероприятий по обеспечению АСДНР в зонах наводнения, вызванного прорывом плотин .

 

 

Мероприятия инженерного  обеспечения делятся на проводимые заблаговременно и осуществляемые непосредственно при чрезвычайной ситуации.

К заблаговременно  проводимым относят:

-  анализ обстановки, определение источников и возможных сроков прихода волны прорыва и следующего за ней затопления;

-  создание защитных плотин, водоотводных каналов и дамб, заделка брешей и размывов в существующих дамбах берегозащиты в поселках городского типа;

-   очистка снега у плотины, откосов больших насыпей, выемок, угрожающих оползнями, сколка льда у опор мостов, плотин, водосливов и ледорезов;

-  очистка и подготовка ливневой канализации, разборные мосты на близрасположенных к основной реке водоемах убирают на не затапливаемую территорию;

- проведение агромелиоративных мероприятий, способствующих переводу скоротечного повышенного стока в замедленный подземный (в период половодья);

- организация и приведение в готовность аварийно-спасательных бригад, обеспечение спасателей средствами, инструментами, материалами;

- учет и подготовка всех имеющихся плавательных средств в готовности к применению, учет и подготовка всех защитных сооружений и укреплений линий электропередач и связи, защиты коммунально-энергетических сетей, герметизация всех действующих колодцев;

- проверка состояния защитных дамб и других защитных сооружений в береговой зоне населенных пунктов;

- создание запасов конструкций и строительных материалов;

- организация контроля за уровнем воды в искусственных водоемах и его сбросов;

-создание запасов взрывчатых веществ и средств взрывания и складов для их хранения;

- подготовка временных посадочных площадок для вертолетов;

-  определение высотных отметок, при которых населенный пункт подвергается подтоплению.

К основным мероприятиям инженерного обеспечения в ходе наводнения, вызванного прорывом плотины, относятся:

- спасение пострадавшего населения с применением плавательных средств;

- строительство пунктов посадки и высадки;

- восстановление автодорог и железнодорожных путей;

-восстановление и строительство мостов;

- восстановление поврежденных и строительство новых защитных дамб, водоотводящих каналов и т.п.;

- ликвидация аварий на коммунально-энергетических сетях и линиях связи, а также их восстановление;

-   спасение и захоронение погибшего скота.

К основным организационным мероприятиям инженерного обеспечения при наводнениях, вызванных прорывами плотин, относятся:

-  приведение в готовность органов управления и сил инженерного обеспечения, системы свзяи и оповещения Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан;

- усиление дежурно-диспетчерской службы в поселках городского типа (один из них районный центр) и в г. Уфе;

-ведение круглосуточного дежурства руководящего состава и органов управления инженерным обеспечением МЧС РБ;

- организация непрерывной инженерной разведки;

- уточнение принятых решений и ранее разработанных планов инженерного обеспечения;

- прогнозирование инженерного обеспечения и масштабов последствий;

-  принятие оперативных мер по защите населения и территории;

- повышение устойчивости функционирования объектов экономики (подвергающихся воздействию волны прорыва и затоплению);

- приведение в готовность сил и средств инженерного обеспечения, предназначенных для предупреждения и ликвидации последствий;

- организация руководства инженерным обеспечением АСДНР в зонах затопления;

- организация непрерывного контроля за выполнением мероприятий инженерного обеспечения;

- организация взаимодействия со службами и организациями, выполняющими мероприятия инженерного обеспечения, а также с организациями военного командования, министерства внутренних дел, министерства транспорта, корректировка плана инженерного обеспечения;

Разработка и  реализация организационных, правовых и экономических норм на территории субъекта Российской Федерации осуществляется в рамках единой государственной  политики в области защиты населения  и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера .

 
Перечень аварийно-спасательных и других неотложных работ, необходимых  для ликвидации чрезвычайной ситуации

 
При борьбе с наводнениями и катастрофическими  затоплениями, вызванными прорывами  плотин, выполняются следующие аварийно-спасательные и другие неотложные работы:

- проведение разведки (речной, воздушной, медицинской, пожарной и других видов);

- выполнение эвакуации населения и сельскохозяйственных животных из зоны затопления;

- краткосрочное восстановление подъездных дорог и мостов формирований в район затопления;

- поиск пострадавших в районе затопления, спасение людей (снятие с возвышенных мест с помощью плавающих средств и вертолетов);

-  доставка пострадавшим воды, питания и одежды, при необходимости – жилье;

- быстрое возведение дополнительных насыпей, водоотводных каналов и дамб, в т.ч. взрывным методом, чтобы предотвратить дальнейшее затопление, заделка брешей и размывов в существующих дамбах;

-  спасение материальных ценностей, в т.ч. демонтаж и вывоз уникального оборудования, производственной документации;

-  ликвидация повреждений коммунально-энергетических сетей;

-  работы по краткосрочному восстановлению зданий и сооружений путем укрепления конструкций, угрожающих обрушением, откачка из помещений воды;

- оказание помощи во временном восстановлении дорог, снесенных мостов;

-  захоронение погибшего скота;

- организация охраны общественного порядка на затопленных территориях;

- оказание первой доврачебной  и медицинской помощи и др.

 
Основные  мероприятия по защите населения при  критических затоплениях, выбор оптимального варианта

Для защиты населения  при катастрофическом затоплении местности  в результате аварии с разрушением  плотины могут осуществляться следующие  основные мероприятия:

-самостоятельный  выход населения из зоны возможного  катастрофического затопления (опасной  зоны);

- эвакуация населения транспортом до прихода волны прорыва;

-  укрытие населения на незатапливаемых частях неразрушаемых волной прорыва объектах и участках местности;

- осуществление спасательных работ;

- оказание квалифицированной  и специализированной медицинской  помощи пострадавшим;

- проведение неотложных работ в интересах обеспечения жизнедеятельности населения.

Своевременная эвакуация – наиболее эффективная  мера, обеспечивающая спасение практически  всего населения. Эта мера будет  иметь минимальные последствия  для жизни и здоровья людей, связанные  главным образом с их психическим  перенапряжением. В зависимости  от времени прихода волны прорыва  эвакуация может быть осуществлена пешим порядком и с использованием транспортных средств .

На время проведения и характер приведенных мероприятий  по защите населения влияет ряд факторов, которые могут быть управляемыми и неуправляемыми

Рациональный  комплекс мероприятий по защите населения  выбирается на основе анализа ограниченного  множества комплексов защитных мероприятий. Эти комплексы складываются из сочетаний различных мероприятий, проводимых в определенной последовательности в зависимости от условий складывающейся обстановки, исходного состояния системы защиты, вариантов ее наращивания, а также результативности ранее принятых мер защитыВ случае аварии с разрушением напорного фронта гидроузла (плотины) население может подвергнуться воздействию волны прорыва, поэтому целесообразно рассмотреть критерии и показатели эффективности тех или иных мероприятий  по защите населения при катастрофическом затоплении.

Исходя из особенностей протекания таких аварий и их последствий  можно выделить три последовательных временных этапа: чрезвычайный (ранний), промежуточный и отдаленный. На каждом этапе аварии проводятся специфические мероприятия по защите населения.

На раннем этапе  поражение населения обусловлено  воздействием волны прорыва, плывущих предметов, пребыванием в холодной воде, аспирацией воды. Для оценки воздействия  волны прорыва и плывущих предметов  установлены критические значения ее параметров (летальный исход для  человека): Н = 1, 5 м. (глубина потока); V= 2,5 м/с (скорость потока) и для детей и лиц пожилого возраста – 1,5 м/с. При значениях параметров, превышающих эти величины, возможны массовая гибель  тяжелые поражения людей.

Для оценки последствий  длительного пребывания людей в  воде необходимо учитывать: если ее температура  ниже 10-15 ºС, возможна гибель в течение первых 10-15 минут, причиной которой станет «холодный шок». Таким образом, для оценки опасности можно использовать показатель, отражающий факт попадания человека в гибельную по тем или иным параметрам зону (ситуацию).

Наличие незатапливаемых и неразрушаемых волной прорыва частей сооружений и участков местности позволяет использовать их для укрытия населения. В случае длительного затопления (особенно в холодное время  года) нужно обеспечивать жизнедеятельность спасающихся таким образом людей или эвакуировать их за пределы зоны затопления. Таким образом, это мероприятие позволяет уберечь население от непосредственного воздействия волны прорыва, но может потребовать дальнейших усилий по его защите.

Для более четкого  планирования и реализации защитных мероприятий лучше всего разделить  их на два этапа. На первом – до затопления местности (населенного пункта) осуществляется эвакуация и укрытие населения  на незатапливаемых частях сооружений (участках местности), на втором этапе – после затопления сосредотачиваются усилия на спасении людей, оказавшихся в воде и на незатапливаемых участках (частях зданий, сооружений), оказании медицинской помощи пострадавшим, обеспечении жизнедеятельности населения. На рисунке 1 Приложения 2 на стр. ___ показаны все ситуации (состояния), в которых может оказаться население при катастрофическом затоплении с учетом проводимых защитных мероприятий. Ситуации 8, 9 и 10 однозначно приводят к гибели людей. Ситуации 4-7 требуют проведения спасательных работ. Наиболее благоприятные ситуации 1-3 складываются только благодаря эвакуации населения и обеспечения его жизнедеятельности. Ситуация 4 и 5 будут отличаться только при температуре воды от 15 до 22-24 ⁰C. При более низкой температуре население погибнет в течение 10-15 минут, а при более низкой – пребывание в течение нескольких часов в воде приводит к переохлаждению организма. Критические параметры (летальный исход для человека): T = 10 – 15мин (время пребывания в воде) t⁰ = 2 – 3C⁰ (температура воды). С учетом изложенного, для оценки эффективности комплексов защитных мероприятий обоих этапов следует использовать показатели, отражающие распределение населения по указанным состояниям в результате проведения какого-либо варианта этих мероприятий: